關(guān)于印發(fā)《甘肅省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的通知
甘人社通〔2018〕363號(hào)
各市、州人力資源和社會(huì)保障局，蘭州新區(qū)安監(jiān)局：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)〈拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法〉的通知》（人社部〔2017〕16號(hào)）要求，增強(qiáng)用人單位的守法誠信意識(shí)，促進(jìn)用人單位依法規(guī)范用工，更好維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《甘肅省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
甘肅省人力資源社會(huì)保障廳
2018年9月10日
甘肅省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條 為規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作，加強(qiáng)對(duì)拖欠工資違法失信用人單位的懲戒，維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)人社部《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕16號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”（以下簡(jiǎn)稱拖欠工資“黑名單”），是指違反工資文付法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，存在本細(xì)則第六條所列拖欠工資情形的用人單位及個(gè)人。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱用人單位，包括類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦企業(yè)單位等組織。本細(xì)則所稱個(gè)人，包括用人單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人、實(shí)際控制人和不具備用工主體資格的個(gè)人。
第四條 拖欠工資“黑名單”管理實(shí)行“誰執(zhí)法，誰認(rèn)定，誰負(fù)責(zé)”，遵循依法依規(guī)、公平公正、客觀真實(shí)、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第五條 省人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)全省拖欠工資 “黑名單”管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門按照勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄范.圍負(fù)責(zé)拖欠工資“黑名單”管理的具體實(shí)施工作。市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門每季度向省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送本行政區(qū)域的拖欠工資“黑名單”。
第二章規(guī)范內(nèi)容
第六條 用人單位存在下列情形之一的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日 起20個(gè)工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將其列入拖欠工資“黑名單”。
(一）克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，具體為：行為人拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在八千元（含）以上的，或拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在六萬元(含）以上的；
(二）因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端 事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個(gè)人一并列入拖欠工資“黑名單”。
第七條 “黑名單”信息收集由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過書面審查、日常巡視檢查、舉報(bào)投訴查處、專項(xiàng)執(zhí)法檢查等方式獲取。
第三章監(jiān)督和著理
第八條 人力資源社會(huì)保障行政部門將用人單位或個(gè)人列入拖欠工資“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)提前書面告知，聽取其陳迷和申辨意見。核準(zhǔn)無誤的，應(yīng)當(dāng)作出列入決定。
第九條 被告知列入拖欠工資“黑名單”的用人單位或個(gè)人， 有權(quán)在收到告知書之日起7日內(nèi)向發(fā)出告知的人力資源社會(huì)保障行政部門進(jìn)行陳述、申辮。
第十條 縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門在、對(duì)用人單位或個(gè)人列入拖欠工資“黑名單” 5個(gè)工作日前，應(yīng)當(dāng)將列入的信息報(bào)告上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門。
第十一條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將拖欠工資“黑名單”信息鈿入當(dāng)?shù)睾腿珖庞眯畔⒐蚕砥脚_(tái)，對(duì)被列入“黑名單”的用人單位或個(gè)人，由有關(guān)部門在各自職 責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府米購、 招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu) 惠:評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制。
第十二條 拖欠工資“黑名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
(一）用人單位首次被列入拖欠工資“黑名單”的期限為1年，自作出列入決定之日起計(jì)算；
(二）列入拖欠工資“黑名單”的用人單位改正違法行為且自列入之日起1年內(nèi)未再發(fā)生第六條規(guī)定情形的，由作出列 入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門于期滿后20個(gè)工作日內(nèi)決定將其移出拖欠工資“黑名單”；
(三）用人單位未改正違法行為，期滿不予移出并自動(dòng)續(xù)期2年；
(四）在列入期間再次發(fā)生第六條規(guī)定情形的，期滿不予移出并自動(dòng)續(xù)期2年；
(五）已移出拖欠工資“黑名單”的用人單位再次發(fā)生第六條規(guī)定情形，再次列入拖欠工資“黑名單”的，期限為2年。
第十三條 用人單位被列入拖欠工資“黑名單”所依據(jù)的行政處理或處罰決定被依法變更或者撤銷的，作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正拖欠工資“黑名單”。
第十四條 人力資源社會(huì)保障行政部門決定將用人單位移出拖欠工資“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)通過部門門戶網(wǎng)站、“信用甘肅” 網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等任意網(wǎng)站予以公示。
第十五條 用人單位被移出拖欠工資“黑名單”管理的，相關(guān)部門聯(lián)合懲戒措施即行終止。
第四章 公布方式
第十六條 列入“黑名單”的甩人單位或個(gè)人信息，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在部門門戶網(wǎng)站、“信用 甘肅”網(wǎng)站、“信用中囯”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)上予以公示。
第十七條 列入“黑名單”決定應(yīng)當(dāng)列明用人單位名稱及其法定代表人，其他責(zé)任人姓名、統(tǒng)一信用代碼、注冊(cè)地址或?qū)嶋H經(jīng)營地址、列入事由、作出決定機(jī)關(guān)、權(quán)利救濟(jì)期限和途徑。
第十八條 有下列情形之一的，被列入“黑名單”的用人單位或個(gè)人可以向公布“黑名單”的人社部門提出異議申請(qǐng)：
(一）認(rèn)為公布信息與事實(shí)不符的；
(二）其他法律法規(guī)明確規(guī)定不得公開的內(nèi)容。
第十九條 人力資源社會(huì)保障行政部門在接到用人單位或個(gè)人提出異議申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，并將結(jié)果反饋異議申請(qǐng)人。
第二十條 對(duì)用人單位或個(gè)人提出的異議，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門調(diào)查核實(shí)成立的，負(fù)責(zé)查處的人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自變更或者撤銷之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)“黑名 單”公布內(nèi)容予以更正。
第二十—條 縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門在“黑名單”‘公布后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將公布的信息向上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)備。上一級(jí)人力資游社會(huì)保障行政部門認(rèn)為下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門擬公布的“黑名單”信 息在本行政區(qū)域范圍內(nèi)有重大影響的，有權(quán)以本級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門的名義公布。
第五章法律責(zé)任
第二十二條人力資源社會(huì)保障等行政部門工作人員在實(shí)施拖欠工資“黑名單”管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自2018年9月20日起施行。
甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳
2018年9月11曰印發(fā)
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