自治區人力資源和社會保障廳辦公室關于進一步暢通農民工工資爭議處理“綠色通道”的通知
寧人社辦發〔2018〕111號各市、縣（區）人力資源社會保障（勞動保障）局：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號），暢通農民工工資爭議處理“綠色通道”，建立快立、快調、快審、快結的長效機制，切實發揮勞動爭議調解仲裁維護公平爭議的作用，及時有效維護好農民工的合法權益，現將有關事項通知如下：
一、開通農民工工資爭議處理“綠色通道”
各級勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）要優先受理農民工工資爭議案件，符合立案條件的，要當即立案；對包括工資訴求在內的多訴求案件，可引導農民工將工資爭議及其他爭議分案申請，對工資爭議優先處理；不符合立案條件的，要及時說明理由并告知其他救濟渠道。要加強仲裁調解，加大仲裁終局力度，對事實清楚，證據確鑿的案件，可適用簡易處理；對部分事實清楚的案件，可就該部分先行裁決。
二、提高農民工工資爭議仲裁質效
（一）受理階段做到“快調”“快立”。
1.強化“首問導訴”。農民工工資爭議仲裁申請時，應落實“首問導訴”服務制度，接待人員負責一次性告知農民工申請勞動仲裁的權利義務、有關注意事項以及需要補充的具體書面材料，并指導農民工規范書寫仲裁申請書。對于書寫仲裁申請確有困難的，可以口頭申請，由仲裁委員會記入筆錄，經申請人簽名、蓋章或者捺印確認；或者引導農民工到當地法律援助中心由律師代為書寫，最大限度減少農民工來回往返奔波的時間、交通等費用。
2.強化風險告知。對仲裁請求不當、委托授權不明、不能或超時限舉證、不能提供原始證據、證人不出庭作證、不準確提供送達地址、無正當理由不按時到庭或中途退出仲裁庭、不遵守仲裁紀律等情形，實行仲裁風險告知，減少農民工不必要的風險。
3.強化案外“快調”。對涉及農民工工資的爭議案件，及時了解情況，對符合受理條件的案件，當日通知用人單位調解，并在3個工作日內組織雙方調解，達成調解協議的，建議申請人撤回仲裁申請；雙方當事人要求出具調解書的，按照立案程序即時制作調解書，現場送達雙方當事人；對拒絕調解或3個工作日內調解不成的案件轉入立案程序。
4.強化優先“快立”。對涉及農民工工資的爭議案件，實行優先立案原則，凡是符合受理條件的，案外調解未果立即轉入立案程序；不符合受理條件的，當日出具不予受理通知書，并釋明救濟途徑。
（二）審理階段做到“快審”“快結”。
1.堅持仲裁文書送達一步到位。對涉及農民工工資爭議，受理案件后實行一次性向當事人送達受理案件通知書、申請書副本、答辯通知書、開庭通知書、舉證通知書、仲裁庭組成人員通知書等仲裁文書，盡量減少仲裁文書送達次數。
2.堅持答辯期縮短征詢和優先開庭。在處理涉及農民工工資爭議案件中，主動征詢被申請人(含第三人)是否愿意縮短或放棄答辯期。對被申請人(含第三人)自愿縮短仲裁答辯期的，可在其書面認可的答辯期滿后組織開庭;對被申請人(含第三人)書面表示無須答辯期的，可立即組織開庭。對堅持法定答辯期的，應在答辯期滿次日起優先安排開庭，盡量縮短案件處理期間。
3.堅持“快審”“快結”。對事實清楚、權利義務關系明確的農民工工資爭議案件適用簡易處理程序，力爭30日內結案，對重大疑難案件力爭在規定時限內審結。
4.堅持終局裁決、先行裁決。對訴求不超過最低工資標準12個月金額的爭議，按照《自治區人力資源和社會保障廳辦公室關于做好勞動爭議案件仲裁終局裁決工作的通知》（寧人社辦發〔2016〕124號），實行終局裁決。對包括工資在內的多項訴求案件，工資爭議部分事實清楚的，可以就該部分先行裁決。
三、工作要求
（一）壓實工作責任。要充分認識到做好農民工工資爭議處理是維護社會公平正義和社會和諧穩定的重要政治責任,進一步增強責任感和使命感。各級人力資源社會保障部門要細化工作措施，明確工作責任，狠抓工作落實。要建立農民工工資集體爭議掛牌督辦機制，對10人以上、涉案金額較大的農民工工資集體爭議案件，由仲裁委員會主任或勞動人事爭議仲裁院負責人掛牌督辦，做到優先受理、優先開庭、快速裁決、快速結案。
（二）強化聯動調處。各地仲裁機構要加強同司法、信訪、工會等部門單位之間的協作，積極與勞動保障監察部門聯動，對10人以上集體欠薪爭議，于接訴當日與勞動保障監察機構聯合調處。加強與信訪部門的協作，對不屬仲裁機構處理范圍的事項，引導農民工通過有關途徑解決。積極與司法部門、工會溝通，設立法律援助窗口，依法向勞動者提供必要的法律援助。
（三）加大普法宣傳。各級人力資源社會保障部門要充分發揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，大力宣傳勞動保障法律法規，依法公布典型違法案件，引導企業經營者增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導農民工依法理性維權。要充分利用互聯網、微博、微信等現代傳媒手段，不斷創新宣傳方式，增強宣傳效果，營造保障農民工工資支付的良好輿論氛圍。要加強輿情分析和輿論引導，對媒體反映的問題要及時反應、及時查處、及時公開。
自治區人力資源和社會保障廳辦公室
2018年11月19日
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