山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于設(shè)立拖欠農(nóng)民工工資爭議速裁庭的通知
魯人社函〔2020〕9號
各市人力資源社會保障局：
為貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號），快速妥善處理拖欠農(nóng)民工工資爭議案件，切實維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，經(jīng)研究，決定在全省勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)（以下簡稱仲裁機(jī)構(gòu)）設(shè)立拖欠農(nóng)民工工資爭議速裁庭，進(jìn)一步完善拖欠農(nóng)民工工資爭議速裁工作機(jī)制。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、設(shè)立拖欠農(nóng)民工工資爭議速裁庭
各市要抓緊設(shè)立拖欠農(nóng)民工工資爭議速裁庭，專門處理拖欠農(nóng)民工工資爭議案件。速裁庭應(yīng)由持有人力資源社會保障部核發(fā)的仲裁員證并具備豐富農(nóng)民工案件處理經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干力量組成。同時，要迅速安排部署所轄縣（市、區(qū)）仲裁機(jī)構(gòu)拖欠農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)工作。2020年4月底前，要在仲裁機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立拖欠農(nóng)民工工資爭議速裁庭，發(fā)揮仲裁高效、便民制度優(yōu)勢，實現(xiàn)案件“快立、快審、快結(jié)”。
（一）暢通受理渠道，實現(xiàn)案件“快立”。對符合立案條件的拖欠農(nóng)民工工資爭議案件，做到有案必立，申請材料齊備的，有條件的地區(qū)可以當(dāng)場立案；申請材料不齊備的，要及時釋明，一次性告知需補(bǔ)正的材料和期限；對欠缺非主要立案材料的，實行容缺受理，及時立案。對不符合立案條件的，應(yīng)說明理由，并告知其他救濟(jì)渠道。對于農(nóng)民工書寫仲裁申請確有困難的，可以允許其采用口述方式申請，并由立案工作人員將其口述內(nèi)容記入筆錄后，與打印的制式申請書一并交由申請人簽名或捺印確認(rèn)。
（二）優(yōu)化辦案流程，實現(xiàn)案件“快審”。對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件實行全程優(yōu)先處理，在立案后三個工作日內(nèi)將仲裁庭組成人員、答辯、舉證、開庭等事項一次性通知當(dāng)事人。推進(jìn)案件科學(xué)分類處理，實現(xiàn)案件繁簡分流，對符合簡易程序的案件，依法適用簡易程序處理，盡可能與被申請人協(xié)商縮短或者取消答辯期，根據(jù)案件情況靈活確定舉證期限，用電話、短信、傳真、電子郵件等簡便方式送達(dá)仲裁文書，快速進(jìn)入庭審程序。有條件的地區(qū)可推廣適用要素式辦案方式處理案件，通過積極庭前引導(dǎo)，確定爭議要素，圍繞爭議要素庭審，縮短庭審時長、縮減審理時限。
（三）發(fā)揮制度優(yōu)勢，實現(xiàn)案件“快結(jié)”。對于符合簡易程序處理條件的拖欠農(nóng)民工工資爭議案件，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)積極適用簡易程序處理，確保立案后30日內(nèi)審結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行終局裁決規(guī)定，符合終局裁決條件的爭議案件，一律適用終局裁決；對于涉及農(nóng)民工工資的復(fù)雜案件，合法拆分，通過一案雙分號方式，對所涉拖欠農(nóng)民工工資爭議部分依法適用終局裁決。同時，充分發(fā)揮先行裁決、先予執(zhí)行裁決、當(dāng)庭裁決等仲裁制度優(yōu)勢，提高仲裁工作效率，實現(xiàn)農(nóng)民工工資爭議快速案結(jié)事了。
二、健全完善拖欠農(nóng)民工工資爭議速裁工作機(jī)制
仲裁機(jī)構(gòu)在處理拖欠農(nóng)民工工資爭議案件過程中，要建立配套完善的速裁工作機(jī)制，解決爭議處理過程中的臺賬不健全、調(diào)裁審銜接難、法律援助不到位等問題，切實提升仲裁質(zhì)效。
（一）建立速裁臺賬。建立爭議案件速裁臺賬，對案件實行精準(zhǔn)統(tǒng)計精準(zhǔn)管理，有效管控辦案流程節(jié)點和審理周期，確保案件在法定審限內(nèi)快速結(jié)案。對涉及農(nóng)民工人數(shù)較多、金額較大、社會影響較廣的案件，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要掛牌督辦，實行銷號管理，確保案件得到及時妥善解決。
（二）完善調(diào)裁銜接。積極引導(dǎo)農(nóng)民工通過調(diào)解方式解決爭議，指導(dǎo)各調(diào)解組織積極參與爭議調(diào)解工作。根據(jù)案件實際情況，提出靈活有效的調(diào)解意見，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇一次性支付、分期支付等調(diào)解方案。落實調(diào)解建議書、委托調(diào)解、調(diào)解協(xié)議仲裁審查等制度，對于涉及拖欠農(nóng)民工工資的調(diào)解協(xié)議仲裁審查案件，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)予以優(yōu)先審查，調(diào)解協(xié)議符合法律要求的，及時制作仲裁調(diào)解書。
（三）健全裁審銜接。各級仲裁機(jī)構(gòu)和同級人民法院要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立定期聯(lián)席會議、案件信息交流、聯(lián)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度，形成類案指導(dǎo)口徑，統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)裁審銜接機(jī)制長效化、受理范圍一致化、審理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。共同建立相互協(xié)助查證制度，以便及時調(diào)取、查證相關(guān)證據(jù)材料；推動落實案件財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行等裁審銜接工作機(jī)制，做好案件材料傳遞、信息互通工作，充分發(fā)揮勞動爭議處理“攔水壩”的制度效能。
（四）加強(qiáng)法律援助。對有申請援助意愿的農(nóng)民工，仲裁機(jī)構(gòu)要主動協(xié)助申請司法援助或工會援助，最大限度維護(hù)農(nóng)民工工資合法權(quán)益。有條件的地區(qū)，可聯(lián)合司法或者工會共同設(shè)立農(nóng)民工法律援助窗口，選派經(jīng)驗豐富、擅長辦理農(nóng)民工討薪案件的律師、基層法律服務(wù)工作者坐班，提供政策咨詢、法律援助辦理、代為參與仲裁等業(yè)務(wù)，打通農(nóng)民工維權(quán)“最后一公里”。
設(shè)立拖欠農(nóng)民工工資爭議速裁庭，有利于維護(hù)農(nóng)民工的切身利益，有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，是一項政治性很強(qiáng)的工作。各市要切實提高政治站位，堅決樹牢服務(wù)意識，按照本通知精神抓緊抓好。落實過程中遇到的問題請及時向省廳報告。
山東省人力資源和社會保障廳
2020年3月20日
（此件主動公開）
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