【基本案情】
蕭遠(yuǎn)山系某建筑公司員工，12月1日，公司安排蕭遠(yuǎn)山在一工地對外墻空調(diào)機(jī)架進(jìn)行油漆工作，約16時(shí)蕭遠(yuǎn)山在其工作的空調(diào)機(jī)架上吸煙引燃了身邊工作使用的天拿水，導(dǎo)致全身著火。被送到醫(yī)院治療，被診斷為：全身多處燒傷。蕭遠(yuǎn)山的正常工作時(shí)間為上午8點(diǎn)至12點(diǎn)，下午2點(diǎn)至6點(diǎn)。
蕭遠(yuǎn)山向社保部門提出工傷認(rèn)定申請，社保部門做出《不予認(rèn)定工傷決定》。
蕭遠(yuǎn)山不服提起行政復(fù)議，社保部門撤銷了《不予認(rèn)定工傷決定》并經(jīng)過重新調(diào)查后，認(rèn)定蕭遠(yuǎn)山受傷的情形屬于工傷。
公司不服，認(rèn)為蕭遠(yuǎn)山是在休息的時(shí)候發(fā)生事故，而非在工作時(shí)間內(nèi)。事故的發(fā)生是因?yàn)槭掃h(yuǎn)山違反操作規(guī)程，違規(guī)吸煙導(dǎo)致，不是由于工作原因，且蕭遠(yuǎn)山作為一個(gè)智力正常的人，應(yīng)當(dāng)具備在天拿水等易燃物品旁不得吸煙的常識(shí)。因此，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。公司向法院提起行政訴訟。
一審法院認(rèn)為，蕭遠(yuǎn)山工間短暫歇息期間吸煙，是一種休息方式，而工間短暫休息是勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的一項(xiàng)基本權(quán)利。蕭遠(yuǎn)山在放有天拿水的工作場所吸煙的確違反了操作規(guī)程和安全守則，但不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》“不得認(rèn)定為工傷或視同工傷”的范圍。故判決維持工傷認(rèn)定決定，駁回公司的訴訟請求。
公司不服一審判決，提起上訴。
二審法院審理后認(rèn)為，蕭遠(yuǎn)山違反禁火的操作規(guī)程吸煙，導(dǎo)致起火被燒傷。其受傷與其從事使用油漆翻新空調(diào)機(jī)架的工作沒有聯(lián)系，蕭遠(yuǎn)山受傷不屬于因工作原因受傷，故判決撤銷一審判決，撤銷社保部門的工傷認(rèn)定決定書。
二審判決后，蕭遠(yuǎn)山不服，申請?jiān)賹彙?
二審法院再審后認(rèn)為，蕭遠(yuǎn)山吸煙并非勞動(dòng)中必然產(chǎn)生的行為，與其工作沒有必然的聯(lián)系，再審理由不成立，不予支持，予以駁回。
蕭遠(yuǎn)山對再審判決仍不服，向檢察機(jī)關(guān)申訴。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查后，向省高級人民法院提出抗訴，省高院決定提審此案。經(jīng)開庭審理后，省高院認(rèn)為，蕭遠(yuǎn)山所從事的油漆工作具有間斷性的特點(diǎn)，在工作過程中需要間隔休息是由于該項(xiàng)工種的工作量集中、勞動(dòng)強(qiáng)度大的性質(zhì)所決定的，工間休息是整個(gè)工作時(shí)間的一部分。蕭遠(yuǎn)山工間休息時(shí)吸煙，與喝水飲食一樣，是為了恢復(fù)由于工作原因而造成的身體疲勞。蕭遠(yuǎn)山所處的工作場所存放有油漆、天拿水等易燃物品，工作環(huán)境存在不安全客觀因素，但公司對該工作環(huán)境致害因素并未采取必要的安全管理和有效的防范措施，是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故隱患不能從根本上得到消除的客觀原因，蕭遠(yuǎn)山受傷應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。省高院最終判決維持社保部門作出的工傷認(rèn)定。
【實(shí)務(wù)點(diǎn)評】
本案一波三折，歷時(shí)5年，最終塵埃落定。案情并不復(fù)雜，但參與其中的卻有勞動(dòng)者、用人單位、社保部門、檢察機(jī)關(guān)、三級法院，個(gè)中曲折，令人深思。筆者認(rèn)為，本案對工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害認(rèn)定工傷的規(guī)定做了精彩演繹。藉由本案，筆者談?wù)劰讣泄ぷ鲿r(shí)間、工作場所、工作原因的認(rèn)定問題。
一、工作時(shí)間如何認(rèn)定
本案中用人單位認(rèn)為蕭遠(yuǎn)山是在空調(diào)機(jī)架上歇息時(shí)抽煙導(dǎo)致受傷，不屬工作時(shí)間，故不能認(rèn)定為工傷。這實(shí)際涉及到工傷案件中對工作時(shí)間的認(rèn)定問題。關(guān)于工作時(shí)間的認(rèn)定，司法實(shí)踐中一般把握如下規(guī)則，工作時(shí)間包括：1）勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間；2）用人單位規(guī)定的工作時(shí)間；3）加班加點(diǎn)工作的時(shí)間以及完成用人單位臨時(shí)指派工作的時(shí)間；4）用人單位非法延長的工作時(shí)間；5）職工在正常工作時(shí)間之外，未經(jīng)單位安排自覺延長的時(shí)間或者主動(dòng)加班的時(shí)間，只要是在從事本職工作，一般應(yīng)認(rèn)定為工作時(shí)間，但單位能夠證明職工系從事私人事務(wù)的除外。在本案中，一審法院認(rèn)為，工作時(shí)間應(yīng)作廣義解釋，不能僅局限于生產(chǎn)操作時(shí)間，勞動(dòng)者在上班過程中因生理需要的工間休息或飲食等時(shí)間也屬于工作時(shí)間范圍。蕭遠(yuǎn)山工間短暫歇息期間吸煙，也是一種休息方式，而工間短暫休息是勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的一項(xiàng)基本權(quán)利。筆者認(rèn)為，一審法院對本案蕭遠(yuǎn)山受傷時(shí)處于工作時(shí)間內(nèi)的認(rèn)定毫無疑問是正確的，蕭遠(yuǎn)山所從事的油漆工作具有間斷性的特點(diǎn)，在工作過程中需要間隔休息是由于該項(xiàng)工種的工作量集中、勞動(dòng)強(qiáng)度大的性質(zhì)所決定的，工間休息亦是整個(gè)工作時(shí)間的一部分。
二、工作場所如何認(rèn)定
工傷認(rèn)定中工作場所亦屬必備要素，關(guān)于工作場所的認(rèn)定，司法實(shí)踐中一般認(rèn)為包括以下場所：1）指用人單位能夠?qū)ζ淙粘Ｉa(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行有效管理的區(qū)域；2）職工為完成其特定工作所涉及的相關(guān)區(qū)域；3）與職工工作職責(zé)自然延伸的合理區(qū)域如單位提供的工間休息場所、衛(wèi)生間等均應(yīng)視為工作場所；4）職工有多個(gè)工作場所的，職工來往于多個(gè)工作場所之間的必經(jīng)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工作場所。本案中蕭遠(yuǎn)山在空調(diào)機(jī)架上從事油漆翻新工作過程中受傷，用人單位對蕭遠(yuǎn)山受傷時(shí)在工作場所并無異議。
三、工作原因如何認(rèn)定
關(guān)于工作原因的認(rèn)定，司法實(shí)踐中一般應(yīng)把握如下認(rèn)定原則：1）“工作原因”是指職工所受事故傷害是因其從事本職工作、用人單位臨時(shí)指派工作或因從事工作而解決必要生理需要時(shí)所致；2）職工為了用人單位的利益，在處理重大、緊急情況的活動(dòng)中受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)視為因工作原因；3）職工在用人單位組織或者安排的政治思想教育、學(xué)習(xí)考察、工作交流及文體比賽等活動(dòng)中受到事故傷害的，一般可視為因工作原因；4）工作過程中臨時(shí)解決生理需要（如喝水、用餐、上廁所、正常的休息）時(shí)，由于單位提供的附屬設(shè)施、設(shè)備不完善或存在不安全因素、勞動(dòng)條件或勞動(dòng)環(huán)境不良、管理不善等原因造成職工傷害的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷；5）為用人單位利益而為的本職工作以外的協(xié)助性工作。本案歷經(jīng)行政復(fù)議，法院四審，爭議的焦點(diǎn)實(shí)際上是“工作原因”之爭。
四、抽煙與“工作原因”之辯
蕭遠(yuǎn)山認(rèn)為，工間休息吸煙僅是因各職工生活習(xí)慣不同所采取的其中一種休息方式，不能從該休息方法就可推導(dǎo)出該種休息與工作無關(guān)的結(jié)論。用人單位則認(rèn)為，對“工作原因”不宜作過大的解釋。本案中事故發(fā)生在蕭遠(yuǎn)山明知禁止吸煙的情況下故意違章造成的，吸煙和工作沒有關(guān)系，其受傷不是由于工作原因造成的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。社保部門認(rèn)為，勞動(dòng)者在正常工作過程中，圍繞生產(chǎn)操作進(jìn)行的準(zhǔn)備收尾性工作、工間小休或飲食等活動(dòng)都屬于“因工作原因”的范疇。一審法院認(rèn)為，蕭遠(yuǎn)山工間短暫歇息期間吸煙，也是一種休息方式，而工間短暫休息是勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的一項(xiàng)基本權(quán)利，屬工作原因。二審法院認(rèn)為，蕭遠(yuǎn)山的工作本身是使用油漆翻新空調(diào)機(jī)架，吸煙并非勞動(dòng)中必然產(chǎn)生的行為，與其工作沒有必然的聯(lián)系，因此蕭遠(yuǎn)山受傷不是因工作原因?qū)е碌模洳痪邆洹耙蚬ぷ髟蚴艿绞鹿蕚Φ摹边@一認(rèn)定工傷的必要要件。檢察機(jī)關(guān)抗訴認(rèn)為，對“工作原因”應(yīng)作全面理解。勞動(dòng)者在正常工作過程中，工作環(huán)境以及圍繞生產(chǎn)操作進(jìn)行的準(zhǔn)備、收尾性工作，工間小息或飲食等活動(dòng)都應(yīng)屬于“工作原因”的范疇。高院再審認(rèn)為，蕭遠(yuǎn)山工間休息時(shí)吸煙，與喝水飲食一樣，是為了恢復(fù)由于工作原因而造成的身體疲勞。且蕭遠(yuǎn)山所處的工作場所存放有油漆、天拿水等易燃物品，工作環(huán)境存在不安全客觀因素，但公司對該工作環(huán)境致害因素并未采取必要的安全管理和有效的防范措施，是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故隱患不能從根本上得到消除的客觀原因。所以蕭遠(yuǎn)山的受傷屬工作原因引起。從法院再審結(jié)果來看，法院對“工作原因”采取了“從寬認(rèn)定”原則，這基本符合《工傷保險(xiǎn)條例》的立法目的，即保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)的目的，也基本符合工傷保險(xiǎn)立法逐漸擴(kuò)大工傷認(rèn)定范圍的立法趨向，對勞動(dòng)者保護(hù)更為有利。
五、勞動(dòng)者違規(guī)操作與工傷認(rèn)定
本案中用人單位多次提到蕭遠(yuǎn)山系違規(guī)操作，明知禁止吸煙場所卻故意為之，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。勞動(dòng)者在工作過程中主觀上存在過錯(cuò)導(dǎo)致傷害對工傷認(rèn)定是否有影響？這實(shí)際上涉及到工傷認(rèn)定的歸責(zé)原則。由于現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)在帶來勞動(dòng)生產(chǎn)率的顯著提高的同時(shí)也大幅增加了生產(chǎn)的危險(xiǎn)性，工業(yè)事故頻繁發(fā)生。為了能夠更好地保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，各國立法均將工傷事故規(guī)定為特殊侵權(quán)行為，工傷認(rèn)定應(yīng)適用無過錯(cuò)原則。我國《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定，職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自殘或者自殺的。本案中蕭遠(yuǎn)山在易燃工作環(huán)境中抽煙，顯然屬于違規(guī)行為，但該行為不屬法定的不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情形。
另外，原勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于處理工傷爭議有關(guān)問題的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1996]28號，注：該文件已被工傷保險(xiǎn)條例替代，但可做參考)第六條亦規(guī)定：“對職工在工作時(shí)間、工作區(qū)域因工作原因造成的傷亡，即使職工本人有一定的責(zé)任，都應(yīng)認(rèn)定為工傷，但不包括犯罪或自殺行為。這些規(guī)定，均體現(xiàn)了工傷保險(xiǎn)立法最大限度保護(hù)勞動(dòng)者利益的立法精神。【本案人物均為化名】
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