當(dāng)事人在工作期間因工受傷，事故發(fā)生一年后向有權(quán)人社部門申請工傷認(rèn)定，住院治療期間可否在工傷認(rèn)定申請期限中扣除？近日，平邑縣人民法院依法審結(jié)一起工傷行政確認(rèn)案件。
案情簡介
2021年4月17日，陳某到某建設(shè)公司承包的工地從事修路工作。2021年11月24日7時許，陳某在工作中被鏟車車斗砸傷左腳，當(dāng)日被送至當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行治療，事故造成陳某左足四趾軟組織壞死，且壞死范圍蔓延至左足跖骨遠(yuǎn)端。因傷情嚴(yán)重陳某于2021年12月12日轉(zhuǎn)入上級醫(yī)院進(jìn)行治療，2022年1月29日帶藥出院。2023年1月28日，陳某向某縣人社局提出工傷認(rèn)定申請。某縣人社局收到申請材料后，經(jīng)調(diào)查核實，于2023年2月7日作出《工傷認(rèn)定申請不予受理決定書》，認(rèn)為陳某提交的工傷認(rèn)定申請已超過法律規(guī)定的申請時效，不符合《工傷保險條例》第十七條及《工傷認(rèn)定辦法》第五條規(guī)定的受理條件，決定不予受理。陳某對《工傷認(rèn)定申請不予受理決定書》不服，提起訴訟。
法院審理
本案的爭議焦點為陳某提出的工傷認(rèn)定申請是否超期。
本案中，陳某于2021年11月24日發(fā)生事故受傷，陳某在2023年1月28日向某縣人社局提出工傷認(rèn)定申請，其提出工傷認(rèn)定申請的時間明顯已經(jīng)超過1年的申請期限，縣人社局作出的《工傷認(rèn)定申請不予受理決定書》適用法律正確，程序合法。陳某主張其不知道用工單位的信息，并非用人單位原因?qū)е缕洳荒苌暾埞J(rèn)定的法定原因。陳某在住院治療期間，其人身自由也并未受到限制，仍可以委托他人向縣人社局申請工傷認(rèn)定。因此陳某申請認(rèn)定工傷，是因自身原因造成的申請超期，不屬于《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第七條規(guī)定的不計算在工傷認(rèn)定申請期限內(nèi)的情形。
法官說法
本案的典型意義在于提示用人單位及勞動者在今后應(yīng)及時申請工傷認(rèn)定，避免自身的合法權(quán)益受到損害。法諺道“法律不保護(hù)權(quán)利之上的睡眠者”，即法律只保護(hù)積極行使權(quán)利之人，不保護(hù)怠于行權(quán)之人。法律作出相關(guān)時效規(guī)定，意在敦促相關(guān)權(quán)利人及時行使權(quán)利，避免長期躺在權(quán)利的溫床上任性而為。我們每個人都應(yīng)該是自身利益的最佳照料者，如自己不及時、有效地保護(hù)自身利益，法律更不可能強行介入進(jìn)行保護(hù)。工傷認(rèn)定是依申請行政行為，在申請期限超期后，是否應(yīng)該予以判斷扣除部分期限，應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析，充分考慮受傷后職工的清醒程度、身體條件、行為能力以及其近親屬情況。
本案中，陳某于2021年11月24日在工作中受傷，于2023年1月28日向某縣人社局申請工傷認(rèn)定，其認(rèn)定時限明顯超過一年的申請期限。雖然陳某在2022年1月29日才帶藥出院，且后續(xù)亦受到疫情短期管制，但其人身自由并未受到長期、連續(xù)不斷的限制，不影響其通過親屬、委托他人、郵寄、互聯(lián)網(wǎng)線上辦理等方式申請工傷認(rèn)定。在其出院后，其有充分的時間處理工傷認(rèn)定申請事宜，故陳某的住院治療期間不能視為不屬于自身原因所耽誤的時間，應(yīng)計算在法定的申請期限內(nèi)。
本案詳細(xì)闡釋了工傷職工因本人原因怠于行權(quán)而導(dǎo)致錯過工傷認(rèn)定期限，再次強調(diào)了勞動者要主動、積極地維護(hù)自身合法權(quán)益，避免“因拒絕法律慈祥的目光而失去法律的垂憐”。
法條鏈接
《工傷保險條例》第十七條第二款：用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請。
《工傷認(rèn)定辦法》第四條：職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當(dāng)延長。
《工傷認(rèn)定辦法》第五條：用人單位未在規(guī)定的時限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請的，受傷害職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接按照本辦法第四條規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請。
《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第七條：由于不屬于職工或者其近親屬自身原因超過工傷認(rèn)定申請期限的，被耽誤的時間不計算在工傷認(rèn)定申請期限內(nèi)。有下列情形之一耽誤申請時間的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不屬于職工或者其近親屬自身原因：（一）不可抗力；（二）人身自由受到限制；（三）屬于用人單位原因；（四）社會保險行政部門登記制度不完善；（五）當(dāng)事人對是否存在勞動關(guān)系申請仲裁、提起民事訴訟。
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