重大技術(shù)革新裁減人員經(jīng)濟補償年限如何計算
彭進忠
案情簡介
某單位進行生產(chǎn)技術(shù)革新，取消老舊生產(chǎn)線，由此造成近20名員工無法安置工作，單位按裁減人員的程序解除了與員工的勞動合同。該部分員工都是在2008年1月1日《勞動合同法》施行之前進入單位工作，雙方在計算經(jīng)濟補償時，出現(xiàn)爭議時，出現(xiàn)爭議，遂向仲裁委員會提出了經(jīng)濟補償年限如何計算的問題。
爭議焦點
重大技術(shù)革新裁減人員，經(jīng)濟補償年限是否從用工之日起計算？
案例分析
根據(jù)《勞動合同法》第九十七條之規(guī)定，《勞動合同法》施行前按照當時有關(guān)規(guī)定，用人單位應當向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)模凑债敃r有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因重大技術(shù)革新裁減人員的規(guī)定屬于《勞動合同法》新增的規(guī)定，由此，對于《勞動合同法》施行后應當支付經(jīng)濟補償并無分歧，但對于施行之前是否應當支付經(jīng)濟補償．仲裁委員會在討論時產(chǎn)生了兩種不同意見。
一種觀點認為，經(jīng)濟補償年限從《勞動合同法》施行之日起計算。《勞動法》第二十七條規(guī)定：“用人單位瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴重困難，確需裁減人員的，應當提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，經(jīng)向勞動行政部門報告后，可以裁減人員。”同時．第二十八條規(guī)定，用人單位依照本法第二十七條的規(guī)定解除勞動合同的．應當依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償。但《勞動合同法》第四十一條規(guī)定的重大技術(shù)革新裁減人員的情形，并不屬于《勞動法》第二十七條規(guī)定的裁減人員情形，也就不符合應當支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。根據(jù)《勞動合同法》第九十七條之規(guī)定，經(jīng)濟補償?shù)挠嬻氚词┬星昂蟮姆煞ㄒ?guī)執(zhí)行，在施行之前是否應支付經(jīng)濟補償無規(guī)定的，用人單位可以不支付。《勞動法》對于此情形是否應當支付經(jīng)濟補償沒有明確規(guī)定，所以，經(jīng)濟補償年限應當從《勞動合同法》施行之日起計算。
另一種觀點認為，應當自用工之日起計算經(jīng)濟補償年限。理由如下：
首先，《勞動合同法》第四十一條的規(guī)定,是針對用人單位以經(jīng)濟性裁員方式單方解除勞動合同的范圍作出的規(guī)定。經(jīng)濟性裁員，是指用人單位一次性辭退部分勞動者，以此作為改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況的一種手段。《勞動合同法》在《勞動法》限制裁減人員的情形上有所放寬，是為更好地適應市場需求，使企業(yè)保持一定的活力，讓用人單位在用人方面形成”能上能下”、”能進能出”的用工機制。增加可以裁減人員的情形，只是賦予用人單位更多裁減人員的權(quán)利，但實質(zhì)上．解除勞動合同的方式未發(fā)生變化，都屬于經(jīng)濟性裁員。
其次，以經(jīng)濟性裁員方式解除勞動合同的，《勞動法》與《勞動合同法》均規(guī)定用人單位應當支付經(jīng)濟補償。《勞動法》第二十八條規(guī)定的應當支付經(jīng)濟補償?shù)那樾危淠_點并不是以何種原因經(jīng)濟性裁員，而是以經(jīng)濟性裁員方式解除勞動合同。由此可以理解為，只要是因經(jīng)濟性裁員而解除勞動合同的，應當支付經(jīng)濟補僂。同時，《勞動合同法》第四十六條也規(guī)定，依照第四十一條第一款規(guī)定，即以經(jīng)濟性裁員方式解除勞動合同的．應當支付經(jīng)濟補償。可以說，前后兩部法律對于經(jīng)濟性裁員解除勞動合同應當支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定一脈相承，是以裁減人員方式單方解除勞動合同的行為，而不是以裁減人員所依據(jù)的情形來決定是否應當支付經(jīng)濟補償。
再次，從用工之日起計算經(jīng)濟補償年限符合《勞動法》和《勞動合同法》的歸責原則和立法目的。經(jīng)濟補償是在勞動合同解除或終止后，用人單位依法一次性支付給勞動者經(jīng)濟上的補助。我國勞動法律法規(guī)對于用人單位解除勞動合同的，除因勞動者自身過錯和法定情形外，都規(guī)定要支付經(jīng)濟補償，這種歸責原則體現(xiàn)了對勞動者權(quán)益的傾斜性保護。如果按照第一種觀點，《勞動法》第二十七條與《勞動合同法》第四十一條有比較大的變化．如果以裁減人員的情形劃定是否支付經(jīng)濟補償，那么，僅上述法條規(guī)定的裁減人員情形相同的，才可以從用工之日起計算經(jīng)濟補償年限，顯然有違立法本意。
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