【案例簡(jiǎn)介】
王某于2015年6月到某鋼鐵集團(tuán)工作，入職后，雙方約定工資為2653元/月（低于所在地在崗職工平均工資的60%），但未簽訂勞動(dòng)合同，該鋼鐵集團(tuán)亦未為王某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2016年9月18日，王某在工作過(guò)程中受傷，經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T認(rèn)定為因工負(fù)傷，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為七級(jí)傷殘。王某遂找單位協(xié)商解決工傷待遇問(wèn)題。公司支付部分待遇后，由于雙方關(guān)于停工留薪期待遇與一次性傷殘補(bǔ)助金計(jì)算基數(shù)不能達(dá)成一致意見(jiàn)，致使這兩項(xiàng)待遇遲遲未能支付。王某于2017年7月25日向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院申請(qǐng)仲裁，要求公司支付停工留薪期待遇及一次性傷殘補(bǔ)助金。
【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】
在用人單位未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的前提下，勞動(dòng)者的停工留薪期待遇與一次性傷殘補(bǔ)助金應(yīng)以何標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)計(jì)算？
【裁決結(jié)果】
公司以王某受傷前的工資，即2653元/月為基數(shù)，計(jì)算支付停工留薪期待遇；以所在地在崗職工平均工資的60%為基數(shù)計(jì)算支付一次性傷殘補(bǔ)助金。
【案例評(píng)析】
王某發(fā)生傷殘事故，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定工傷并鑒定傷殘等級(jí)。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第62條第2款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照該條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。
《工傷保險(xiǎn)條例》第33條規(guī)定，職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。第37條規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為七級(jí)傷殘的，享受13個(gè)月本人工資的一次性傷殘補(bǔ)助金。
本案中，王某要求支付的兩項(xiàng)待遇均與工傷職工工資有關(guān)。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第64條規(guī)定，“本人工資”指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個(gè)月平均月繳費(fèi)工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300%計(jì)算；本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%計(jì)算。
那么，上述兩項(xiàng)工傷待遇的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)均以該條款中所述的“本人工資”為準(zhǔn)嗎？
第一，關(guān)于停工留薪期待遇的計(jì)算基數(shù)，一般有兩種觀點(diǎn)。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)按社平工資的60%計(jì)算。該觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該嚴(yán)格遵循《工傷保險(xiǎn)條例》第64條中“本人工資”的概念，故凡涉及工傷職工工資的，均以此規(guī)定為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。該條例第33條規(guī)定，停工留薪期內(nèi)原工資福利待遇不變。此處的工傷職工“工資”應(yīng)與《工傷保險(xiǎn)條例》中“本人工資”一致，即如果工傷職工月平均工資低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60%的，應(yīng)以當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%確定為其“本人工資”。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在此項(xiàng)待遇中，應(yīng)保持工傷職工原工資水平不變。《工傷保險(xiǎn)條例》第64條規(guī)定的“本人工資”，是泛指該條例中出現(xiàn)的一般情形下的工傷職工工資，而停工留薪期待遇這一情形，在《工傷保險(xiǎn)條例》第33條明確規(guī)定了“原工資福利待遇不變”的特殊支付情形，工傷職工不能因受工傷而將明確規(guī)定的原工資待遇人為提高。
筆者傾向于第二種意見(jiàn)。故本案在計(jì)算王某停工留薪期待遇時(shí)，以王某受傷前的工資，即2653元/月為基數(shù)，作出裁決意見(jiàn)。
第二，關(guān)于一次性傷殘補(bǔ)助金中的“本人工資”問(wèn)題，筆者認(rèn)為，《工傷保險(xiǎn)條例》中凡是涉及未經(jīng)特指的“本人工資”，應(yīng)與該條例第64條中的“本人工資”的規(guī)定保持一致。對(duì)一次性傷殘補(bǔ)助金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，該條例只規(guī)定按“本人工資”支付，并沒(méi)有特殊規(guī)定，因王某工資為2653元/月，低于所在地在崗職工平均工資的60%，故應(yīng)以當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%為基數(shù)計(jì)算一次性傷殘補(bǔ)助金。
綜上所述，“本人工資”雖然在《工傷保險(xiǎn)條例》第64條有所規(guī)定，但具體計(jì)算基數(shù)還需視具體情形而定。（作者：云曉燕/內(nèi)蒙古包頭市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院）
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