根據(jù)我省行政規(guī)范性文件制定管理的相關規(guī)定，現(xiàn)將《關于建立工傷保險基金省級調(diào)劑制度的通知（征求意見稿）》予以公布，征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于2018年11月13日前通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省人力資源和社會保障廳工傷保險處。
聯(lián)系人：董傳雄
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關于建立工傷保險基金省級調(diào)劑制度的通知（征求意見稿）
為提高我省工傷保險基金使用效率，進一步增強基金持續(xù)保障能力和抗風險能力，根據(jù)《浙江省工傷保險條例》規(guī)定，建立工傷保險基金省級調(diào)劑制度。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體目標
堅持制度統(tǒng)一、分級管理。各地要切實履行基金管理主體責任，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一工傷保險參保范圍和參保對象、工傷保險費率政策和繳費標準、工傷認定和勞動能力鑒定辦法、工傷保險待遇支付標準、工傷保險經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)，確保工傷保險基金和省級調(diào)劑制度有效運行，推進我省工傷保險工作健康發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
（一）籌集標準
自2019年起，我省建立工傷保險基金省級調(diào)劑金（以下簡稱省級調(diào)劑金），由各地按當期工傷保險基金征繳收入的1.5%劃入工傷保險省級調(diào)劑金。在政府收支分類科目“工傷保險費收入（科目編碼1020401）”下增設“工傷保險費繳費收入（科目編碼102040101）”和“工傷保險省級調(diào)劑金（科目編碼102040102）”。
各地稅務部門根據(jù)工傷保險費征收數(shù)按照“工傷保險費繳費收入（科目編碼102040101）”1.5%省、98.5%地方的分成比例就地繳入國庫，其中省級的1.5%在國庫反映到“工傷保險省級調(diào)劑金（科目編碼102040102）”。
（二）申請條件
各地要嚴格執(zhí)行國家和省統(tǒng)一的參保范圍、費率政策、認定鑒定辦法、待遇支付標準等規(guī)定，統(tǒng)一經(jīng)辦流程，完善信息系統(tǒng)。達到以上要求并同時符合下列兩個條件的，可申請省級調(diào)劑金：
1.上年末工傷保險基金累計結余可支付能力不足6個月；
2.上年度工傷保險基金收支出現(xiàn)赤字。
（三）調(diào)劑比例
符合調(diào)劑條件的，省級調(diào)劑金調(diào)劑比例不超過當?shù)厣夏甓葘嶋H收支缺口額度的50%，省級調(diào)劑金原則上每年撥付一次。對于連續(xù)兩年以上需要調(diào)劑的地區(qū)，從第二年起，適當降低調(diào)劑比例。
（四）調(diào)劑程序
1.申請
符合省級調(diào)劑金申請條件的，由當?shù)厝肆ι绫２块T、財政部門于每年5月底向省人力社保廳、省財政廳遞交申請報告，報告內(nèi)容包括：
（1）工傷保險參保和征繳政策規(guī)定完成情況；
（2）行業(yè)基準費率和單位浮動費率政策規(guī)定執(zhí)行及調(diào)整情況；
（3）工傷保險基金累計結余情況；
（4）上年度工傷保險基金收支情況；
（5）申請工傷保險省級調(diào)劑金的數(shù)額和依據(jù)；
（6）申請工傷保險省級調(diào)劑金的用途；
（7）其他需要說明的情況。
2.審核
省人力社保廳、省財政廳對申請報告進行審核后，提出省級調(diào)劑金分配方案，并報省政府審定。
3.撥付
①預撥。對上年末基金累計結余可支付能力不足3個月且當期發(fā)放確有困難的地區(qū)，可酌情預撥適當?shù)氖〖壵{(diào)劑金。
②結算。省級調(diào)劑金分配方案經(jīng)省政府批準后，由省財政廳、省人力社保廳下達省級調(diào)劑金補助文件，省財政廳按文件規(guī)定開具電子劃款指令或紙質劃款憑證，國庫據(jù)此將省級調(diào)劑金劃轉至各地核算工傷保險基金的社保基金財政專戶，財政專戶應提前在國庫辦理備案。
各地財政部門和工傷保險經(jīng)辦機構根據(jù)省財政廳、省人力社保廳下達的省級調(diào)劑金補助通知按規(guī)定入賬，并按照社會保險基金財務會計制度核算。（下級上解調(diào)劑金時作“上解上級支出”，上級收到調(diào)劑金時作“下級上解收入”；上級下?lián)苷{(diào)劑金時作“補助下級支出”，下級收到調(diào)劑金時作“上級補助收入”。）
4.報告
各地人力社保、財政部門應當在次年3月底前，將省級調(diào)劑金實際使用情況分別向省人力社保廳、省財政廳書面報告。
（五）監(jiān)督管理
1.省級調(diào)劑金實行收支兩條線，單獨核算，專款專用，不得擠占挪用。
2.各級人力社保、財政部門負責對當?shù)厥〖壵{(diào)劑金進行核算和管理，并加強監(jiān)督。
3.建立省級調(diào)劑金后，各地不再建立儲備金和市級風險調(diào)劑金。原籌集并建立的儲備金、市級風險調(diào)劑金納入本地基金結余，市級風險調(diào)劑金納入本地基金結余辦法由各設區(qū)市制定。如當年出現(xiàn)基金缺口的，應按照動用本地累計結余、省級調(diào)劑金的先后順序解決。
三、工作要求
各地務必高度重視建立省級調(diào)劑金工作，按時足額上解省級調(diào)劑金，要嚴明財經(jīng)紀律，切實加強對撥付調(diào)劑金使用的監(jiān)督和管理，確保專款專用。各地要壓實責任，通過調(diào)整費率等措施，落實工傷保險“以支定收、收支平衡”原則，維護工傷保險基金平穩(wěn)有序運行。要切實加強工傷預防工作，減少工傷事故發(fā)生。要加強基金預算和精算，預判可能出現(xiàn)的基金缺口問題，確保工傷保險基金安全平穩(wěn)運行。
省級各有關部門要加強監(jiān)督指導，強化基金監(jiān)管，確保省級調(diào)劑金安全高效運行，增強工傷保險保障能力，推進工傷保險制度可持續(xù)發(fā)展。
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