根據(jù)我省行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《關(guān)于建立工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑制度的通知（征求意見稿）》予以公布，征求公眾意見。如有修改意見或建議，請(qǐng)于2018年11月13日前通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省人力資源和社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處。
聯(lián)系人：董傳雄
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關(guān)于建立工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑制度的通知（征求意見稿）
為提高我省工傷保險(xiǎn)基金使用效率，進(jìn)一步增強(qiáng)基金持續(xù)保障能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，根據(jù)《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，建立工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑制度。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持制度統(tǒng)一、分級(jí)管理。各地要切實(shí)履行基金管理主體責(zé)任，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)參保范圍和參保對(duì)象、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定辦法、工傷保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)，確保工傷保險(xiǎn)基金和省級(jí)調(diào)劑制度有效運(yùn)行，推進(jìn)我省工傷保險(xiǎn)工作健康發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
（一）籌集標(biāo)準(zhǔn)
自2019年起，我省建立工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑金（以下簡稱省級(jí)調(diào)劑金），由各地按當(dāng)期工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的1.5%劃入工傷保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金。在政府收支分類科目“工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入（科目編碼1020401）”下增設(shè)“工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)收入（科目編碼102040101）”和“工傷保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金（科目編碼102040102）”。
各地稅務(wù)部門根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收數(shù)按照“工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)收入（科目編碼102040101）”1.5%省、98.5%地方的分成比例就地繳入國庫，其中省級(jí)的1.5%在國庫反映到“工傷保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金（科目編碼102040102）”。
（二）申請(qǐng)條件
各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省統(tǒng)一的參保范圍、費(fèi)率政策、認(rèn)定鑒定辦法、待遇支付標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，統(tǒng)一經(jīng)辦流程，完善信息系統(tǒng)。達(dá)到以上要求并同時(shí)符合下列兩個(gè)條件的，可申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑金：
1.上年末工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付能力不足6個(gè)月；
2.上年度工傷保險(xiǎn)基金收支出現(xiàn)赤字。
（三）調(diào)劑比例
符合調(diào)劑條件的，省級(jí)調(diào)劑金調(diào)劑比例不超過當(dāng)?shù)厣夏甓葘?shí)際收支缺口額度的50%，省級(jí)調(diào)劑金原則上每年撥付一次。對(duì)于連續(xù)兩年以上需要調(diào)劑的地區(qū)，從第二年起，適當(dāng)降低調(diào)劑比例。
（四）調(diào)劑程序
1.申請(qǐng)
符合省級(jí)調(diào)劑金申請(qǐng)條件的，由當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T、財(cái)政部門于每年5月底向省人力社保廳、省財(cái)政廳遞交申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：
（1）工傷保險(xiǎn)參保和征繳政策規(guī)定完成情況；
（2）行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和單位浮動(dòng)費(fèi)率政策規(guī)定執(zhí)行及調(diào)整情況；
（3）工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余情況；
（4）上年度工傷保險(xiǎn)基金收支情況；
（5）申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金的數(shù)額和依據(jù)；
（6）申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金的用途；
（7）其他需要說明的情況。
2.審核
省人力社保廳、省財(cái)政廳對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核后，提出省級(jí)調(diào)劑金分配方案，并報(bào)省政府審定。
3.撥付
①預(yù)撥。對(duì)上年末基金累計(jì)結(jié)余可支付能力不足3個(gè)月且當(dāng)期發(fā)放確有困難的地區(qū)，可酌情預(yù)撥適當(dāng)?shù)氖〖?jí)調(diào)劑金。
②結(jié)算。省級(jí)調(diào)劑金分配方案經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省財(cái)政廳、省人力社保廳下達(dá)省級(jí)調(diào)劑金補(bǔ)助文件，省財(cái)政廳按文件規(guī)定開具電子劃款指令或紙質(zhì)劃款憑證，國庫據(jù)此將省級(jí)調(diào)劑金劃轉(zhuǎn)至各地核算工傷保險(xiǎn)基金的社�；鹭�(cái)政專戶，財(cái)政專戶應(yīng)提前在國庫辦理備案。
各地財(cái)政部門和工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)省財(cái)政廳、省人力社保廳下達(dá)的省級(jí)調(diào)劑金補(bǔ)助通知按規(guī)定入賬，并按照社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度核算。（下級(jí)上解調(diào)劑金時(shí)作“上解上級(jí)支出”，上級(jí)收到調(diào)劑金時(shí)作“下級(jí)上解收入”；上級(jí)下?lián)苷{(diào)劑金時(shí)作“補(bǔ)助下級(jí)支出”，下級(jí)收到調(diào)劑金時(shí)作“上級(jí)補(bǔ)助收入”。）
4.報(bào)告
各地人力社保、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在次年3月底前，將省級(jí)調(diào)劑金實(shí)際使用情況分別向省人力社保廳、省財(cái)政廳書面報(bào)告。
（五）監(jiān)督管理
1.省級(jí)調(diào)劑金實(shí)行收支兩條線，單獨(dú)核算，�？顚Ｓ�，不得擠占挪用。
2.各級(jí)人力社保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)厥〖?jí)調(diào)劑金進(jìn)行核算和管理，并加強(qiáng)監(jiān)督。
3.建立省級(jí)調(diào)劑金后，各地不再建立儲(chǔ)備金和市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金。原籌集并建立的儲(chǔ)備金、市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金納入本地基金結(jié)余，市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金納入本地基金結(jié)余辦法由各設(shè)區(qū)市制定。如當(dāng)年出現(xiàn)基金缺口的，應(yīng)按照動(dòng)用本地累計(jì)結(jié)余、省級(jí)調(diào)劑金的先后順序解決。
三、工作要求
各地務(wù)必高度重視建立省級(jí)調(diào)劑金工作，按時(shí)足額上解省級(jí)調(diào)劑金，要嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)撥付調(diào)劑金使用的監(jiān)督和管理，確保專款專用。各地要壓實(shí)責(zé)任，通過調(diào)整費(fèi)率等措施，落實(shí)工傷保險(xiǎn)“以支定收、收支平衡”原則，維護(hù)工傷保險(xiǎn)基金平穩(wěn)有序運(yùn)行。要切實(shí)加強(qiáng)工傷預(yù)防工作，減少工傷事故發(fā)生。要加強(qiáng)基金預(yù)算和精算，預(yù)判可能出現(xiàn)的基金缺口問題，確保工傷保險(xiǎn)基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。
省級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化基金監(jiān)管，確保省級(jí)調(diào)劑金安全高效運(yùn)行，增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)保障能力，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。
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