我國(guó)關(guān)于上下班途中交通事故工傷問(wèn)題的相關(guān)制度
職工在上下班途中發(fā)生的交通事故，目前世界上部分國(guó)家已將其納入工傷保險(xiǎn)范圍。
早在1996年，原勞動(dòng)部頒發(fā)的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》就規(guī)定，“在上下班的規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無(wú)本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的道路交通機(jī)動(dòng)車(chē)事故的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
2004年施行的《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定，“上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定，“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
現(xiàn)行制度的立法目的
對(duì)比可以看出，新條例的特點(diǎn)有：
摒棄了過(guò)去關(guān)于上下班“規(guī)定時(shí)間”和“必經(jīng)路線”的限制，而以“合理時(shí)間”和“合理路線”取代，規(guī)定更加柔性，更加以人為本；
突破了過(guò)去僅限機(jī)動(dòng)車(chē)事故的限制，將機(jī)動(dòng)車(chē)事故與非機(jī)動(dòng)車(chē)事故以及職工乘坐城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)等交通工具上下班發(fā)生的事故都納入進(jìn)來(lái)，擴(kuò)大了受惠范圍，充分保障了職工權(quán)益；
增加了“非本人主要責(zé)任”的條件限制，有利于提示和引導(dǎo)職工注意上下班途中的交通安全，減少道德風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公序良俗。
現(xiàn)行制度中的幾個(gè)關(guān)鍵概念
要真正掌握新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其中的幾個(gè)關(guān)鍵概念，應(yīng)該作系統(tǒng)全面的理解。
1“上下班途中”
按照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（二）》規(guī)定，這里的“上下班途中”應(yīng)包括以上下班為目的、合理的上下班時(shí)間和合理的上下班路途3個(gè)要素。
2“事故傷害”
這里的“事故傷害”既可以是職工駕駛或乘坐的車(chē)輛發(fā)生事故造成的傷害，也可以是職工因其他車(chē)輛事故造成的傷害，包括交通事故、城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車(chē)事故。
“交通事故”是指《道路交通安全法》第一百一十九條規(guī)定的車(chē)輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失事件。
“車(chē)輛”是指機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)。
“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。
3“事故認(rèn)定”
這里的“事故認(rèn)定”，應(yīng)以公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、鐵道等部門(mén)或有關(guān)機(jī)關(guān)出具的法律文書(shū)或者人民法院的生效裁決為依據(jù)。另外，按照道路交通法律法規(guī)的規(guī)定，交通事故責(zé)任共分五類(lèi)，其中“非本人主要責(zé)任”應(yīng)當(dāng)包括“同等責(zé)任”“次要責(zé)任”“無(wú)責(zé)任”這三類(lèi)，屬于可認(rèn)定工傷的范圍。
注 意
交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)是關(guān)系上下班途中工傷認(rèn)定成功與否的重要證據(jù)。職工上下班途中發(fā)生交通事故，一定要及時(shí)報(bào)警，方便公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及早勘查現(xiàn)場(chǎng)，按規(guī)定出具道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)，以明確事故責(zé)任劃分，保障自身合法權(quán)益。假如事后拖延報(bào)警，有可能造成現(xiàn)場(chǎng)改變、證人證據(jù)滅失、視頻監(jiān)控覆蓋等情況，使有關(guān)部門(mén)無(wú)法查清事實(shí)和責(zé)任，無(wú)法提供第一手證據(jù)，從而影響職工工傷權(quán)益。
作者丨東營(yíng)市人社局，何登香
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