“銀發打工人”，通常是指超過法定退休年齡繼續參與勞動并獲取勞動收入的人，從法律層面上一般將其稱之為“超齡勞動者”。隨著這一群體在勞動力市場中的比例逐漸增加，“銀發打工人”的勞動權益保護問題備受關注。
2月28日，司法部發布了10個行政復議典型案例。海報新聞記者注意到，在其中一起案件中，一位超齡勞動者的工傷認定獲行政復議支持。
根據案件，申請人某公司系用工單位，于2023年8月1日招收超過法定退休年齡第三人劉某為員工，并填寫了《員工入職情況表》，未另行訂立書面勞動合同，主要從事綠化養護工作。因劉某超過法定退休年齡，申請人未能給其購買工傷保險。2023年8月24日14時，劉某在從事養護工作時，天氣突下大雨，劉某在避雨途中摔倒受傷，送醫后被診斷為骨折。之后劉某向某市轄區人力資源和社會保障局申請工傷認定，某市轄區人力資源和社會保障局作出工傷認定。
申請人不服，于2024年3月8日向區人民政府申請行政復議。行政復議機構審查認為，本案爭議焦點在于超齡勞動者能否認定工傷及認定第三人工傷的事實是否清楚、適用依據是否正確。
人力資源社會保障部《關于執行〈工傷保險條例〉若干問題的意見（二）》規定，達到或超過法定退休年齡，但未辦理退休手續或者未依法享受城鎮職工基本養老保險待遇，繼續在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業病的，用人單位依法承擔工傷保險責任。據此，本案中的第三人劉某作為超齡勞動者應當享有工傷待遇的權利。
就申請人對第三人是否在工作時間、工作場所受傷及是否構成工傷產生的質疑，行政復議機構組織召開聽證會，申請人、被申請人、第三人進行了舉證質證，理清了第三人在工作時間、工作地點為躲避大雨而摔倒受傷的事實脈絡。聽證會上，行政復議機構還向用人單位釋明應依法保障超齡勞動者的合法權益，合理安排超齡勞動者工作崗位、任務，采取選擇購買適宜商業險等方式分擔可能面臨的風險。同時，建議人力資源和社會保障部門加強社會保障相關法律法規政策宣傳，引導用人單位進一步加強對超齡用工行為的規范。
行政復議機關經審理認為，第三人的避雨行為屬于在連續工作過程中的必要行為，期間受傷屬于工作原因造成的傷害。行政機關根據《工傷保險條例》規定，認定第三人構成工傷并無不當。因此，行政復議機關作出了維持決定。復議決定作出后，申請人未提起行政訴訟，該行政爭議得到妥善解決。
記者了解到，新修訂的行政復議法將行政復議聽證作為重要機制納入行政復議審理程序。這有利于行政復議機構查清案件事實、全面把握案件脈絡，提升行政復議辦案質量，同時也有利于行政復議機關進一步釋法明理，實質性化解行政爭議。本案中，行政復議機關秉持復議為民宗旨，充分運用聽證機制，從工作時間、工作地點、受傷原因等方面入手，全面、客觀、準確查明案件事實，從法律精神、立法目的等方面準確適用法律法規依據，依法維持人力資源和社會保障部門作出的工傷認定決定，以公正合理的復議決定明確用人單位依法承擔工傷保險責任，體現了行政復議對“銀發打工人”合法權益的保障，讓超齡勞動者“勞”有所依。
司法部副部長胡衛列表示，該案件也為逐漸增多的超過退休年齡的“銀發打工人”群體勞動權益保護案件辦理提供了參考借鑒。
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