青島中院、青島勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件會(huì)議紀(jì)要（三）
青中法聯(lián)字〔2012〕3號(hào)
各區(qū)、市人民法院、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)：
為進(jìn)一步統(tǒng)一勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件裁判尺度，提高勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件裁判質(zhì)量，青島市中級(jí)人民法院、青島市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)于2012年4月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)一些具體問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)：
一、勞動(dòng)者要求撤銷用人單位制定的規(guī)章制度或要求認(rèn)定其無(wú)效的，不屬于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件受理范圍，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)、人民法院均不予受理。
二、勞動(dòng)者要求按照“同工同酬”原則支付其勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇的，不屬于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件受理范圍，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)、人民法院均不予受理。
三、建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給施工單位后，施工單位又轉(zhuǎn)包或分包給實(shí)際施工人，對(duì)于實(shí)際施工人直接招用的從事建筑施工的勞動(dòng)者要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)按以下原則處理：
1、工程發(fā)包人與實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。
2、如實(shí)際施工人具有合法的施工資質(zhì)及勞動(dòng)用工資格，可以認(rèn)定實(shí)際施工人與其招用的勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系。
3、如實(shí)際施工人不具有合法的施工資質(zhì)及勞動(dòng)用工資格，不宜認(rèn)定實(shí)際施工人與其招用的勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系，在此情況下，應(yīng)追溯到建筑施工合同關(guān)系中實(shí)際施工人的合同相對(duì)方或與實(shí)際施工人聯(lián)系最密切的用人單位，如總承包單位、合法分包單位、勞務(wù)作業(yè)承包單位等具有合法勞動(dòng)用工資格的用人單位。
四、勞動(dòng)者與用人單位初次建立勞動(dòng)用工關(guān)系后，用人單位未依法與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，該未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資系懲罰性賠償金，不屬于勞動(dòng)報(bào)酬的范疇。
關(guān)于雙倍工資的仲裁時(shí)效問(wèn)題，不適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第27條第4款關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議仲裁時(shí)效的規(guī)定。用人單位支付勞動(dòng)者未簽訂勞動(dòng)合同雙倍工資的責(zé)任可視為同一合同項(xiàng)下約定的具有整體性和關(guān)聯(lián)性的定期給付之債，仲裁時(shí)效期間從最后履行期限屆滿之日起算。
青中法聯(lián)字（2011）第2號(hào)文第三條的相關(guān)規(guī)定，不再執(zhí)行。
五、勞動(dòng)者的情形符合《勞動(dòng)合同法》第40條規(guī)定，用人單位在已經(jīng)具備解除條件的情況下，勞動(dòng)者以用人單位存在未提前30天通知等程序瑕疵為由要求用人單位支付賠償金的，不予支持。
用人單位未履行《勞動(dòng)合同法》第41條規(guī)定的向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況、聽(tīng)取工會(huì)或職工的意見(jiàn)等程序性義務(wù)的，應(yīng)認(rèn)定其解除勞動(dòng)合同的行為違法，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付賠償金的，應(yīng)予支持。
六、企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員，因與新用人單位發(fā)生用工爭(zhēng)議，依法向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁或依法向人民法院提起訴訟的，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院應(yīng)予處理，并自2010年9月14日起按勞動(dòng)關(guān)系處理，之前按勞務(wù)關(guān)系處理。
青中法聯(lián)字（2011）第2號(hào)文第一條的相關(guān)規(guī)定，不再執(zhí)行。
七、用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，仍然繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，勞動(dòng)者仍然繼續(xù)在用人單位工作的，雙方之間按事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系處理。
八、本紀(jì)要自下發(fā)之日起執(zhí)行。本紀(jì)要實(shí)施前有關(guān)規(guī)定與本紀(jì)要不一致的，以本紀(jì)要為準(zhǔn)。
二○一二年五月八日
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