山東省勞動人事爭議仲裁證據(jù)規(guī)則
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山東省勞動人事爭議仲裁證據(jù)規(guī)則
（魯人社發(fā)〔2019〕27號）
第一章 總 則
第一條為保證勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實，公正、及時審理勞動人事爭議案件，保障和便利當(dāng)事人依法行使仲裁權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》（人力資源社會保障部令第33號）和《山東省勞動人事爭議調(diào)解仲裁條例》，參照《中華人民共和國民事訴訟法》及其司法解釋等相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。
第二條 勞動人事爭議仲裁證據(jù)，是指在勞動人事爭議仲裁過程中能夠依法證明案件真實情況的事實材料。
第三條 勞動人事爭議仲裁證據(jù)有下列幾種：
（一）當(dāng)事人陳述;
（二）書證；
（三）物證；
（四）視聽資料；
（五）電子數(shù)據(jù)；
（六）證人證言；
（七）鑒定結(jié)論；
（八）勘驗筆錄。
證據(jù)必須查證屬實，才能作為認(rèn)定事實的根據(jù)。
第四條 發(fā)生勞動人事爭議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己提出的主張?zhí)峁┳C據(jù)。但是，與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
第二章 當(dāng)事人舉證
第五條 當(dāng)事人對自己提出的仲裁請求所依據(jù)的事實或者反駁對方仲裁請求所依據(jù)的事實應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，但是法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。
未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。
第六條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明舉證的要求及法律后果，促使當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)積極、全面、正確、誠實地完成舉證。
第七條 在勞動合同、聘任合同和聘用合同爭議案件中，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)依照下列原則確定舉證責(zé)任的承擔(dān)，但是法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外：
（一）主張合同成立并生效的一方當(dāng)事人對合同訂立和生效的事實承擔(dān)舉證責(zé)任；
（二）主張合同變更、解除、終止、無效的一方當(dāng)事人對引起合同變動的事實承擔(dān)舉證責(zé)任；
（三）對合同是否履行發(fā)生爭議的，由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。
第八條 因用人單位做出解除勞動人事關(guān)系、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生爭議的，由用人單位對上述事實承擔(dān)舉證責(zé)任。
第九條 法律法規(guī)規(guī)章沒有具體規(guī)定，依照本規(guī)則無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時，仲裁委員會可以根據(jù)公平原則和誠實信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。
第十條 仲裁過程中，一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人陳述的案件事實明確表示承認(rèn)的，另一方當(dāng)事人無需舉證。
當(dāng)事人在仲裁庭辯論終結(jié)前撤回承認(rèn)并經(jīng)對方當(dāng)事人同意，或者有充分證據(jù)證明其承認(rèn)的行為是在受欺詐、脅迫或者重大誤解情況下做出且與事實不符的，不能免除對方當(dāng)事人的舉證責(zé)任。
第十一條 對一方當(dāng)事人陳述的事實，另一方當(dāng)事人既未表示承認(rèn)也未否認(rèn)，經(jīng)仲裁員充分說明并詢問后，其仍不明確表示肯定或者否定的，視為對該項事實的承認(rèn)。
當(dāng)事人委托代理人參加仲裁活動的，代理人的承認(rèn)視為當(dāng)事人的承認(rèn)。但是未經(jīng)特別授權(quán)的代理人對事實的承認(rèn)直接導(dǎo)致承認(rèn)對方仲裁請求的除外；當(dāng)事人在場但是對其代理人的承認(rèn)不作否認(rèn)表示的，視作當(dāng)事人的承認(rèn)。
第十二條 一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人陳述的案件事實表示承認(rèn)，但是承認(rèn)的事實與查明的事實不符的，仲裁委員會不予確認(rèn)。
第十三條 下列事實，當(dāng)事人無須舉證說明：
（一）自然規(guī)律以及定理、定律；
（二）眾所周知的事實；
（三）根據(jù)法律規(guī)定推定的事實；
（四）根據(jù)已知的事實和日常生活經(jīng)驗法則推定出的另一事實；
（五）已為仲裁委員會發(fā)生法律效力的裁決所確認(rèn)的事實；
（六）已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認(rèn)的事實；
（七）已為其他仲裁機構(gòu)的生效裁決所確認(rèn)的事實；
（八）已為有效公證文書所證明的事實。
前款第二項至第四項規(guī)定的事實，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以反駁的除外；第五項至第八項規(guī)定的事實，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。
第十四條 當(dāng)事人向仲裁委員會提供證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供原件或者原物。如需自己保存證據(jù)原件、原物或者提供原件、原物確有困難的，可以提供經(jīng)仲裁委員會核對無異的復(fù)制件或者復(fù)制品。
第十五條 當(dāng)事人向仲裁委員會提供的證據(jù)系在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的，該證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機關(guān)予以證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館予以認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。
當(dāng)事人向仲裁委員會提供的證據(jù)是在香港、澳門、臺灣地區(qū)形成的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。
第十六條 當(dāng)事人向仲裁委員會提供外文書證或者外文說明資料，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。
第十七條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對其提交的證據(jù)材料逐一分類編號，對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明，簽名、蓋章或者捺印，注明提交日期，并依照對方當(dāng)事人人數(shù)提交副本。
仲裁委員會收取當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)、頁數(shù)，原件或者復(fù)制件、復(fù)制品以及收取時間，并由經(jīng)辦人員和證據(jù)提交人在收件回執(zhí)上簽名、蓋章或者捺印。收件回執(zhí)一式兩份，仲裁委員會與證據(jù)提交人各持一份。
第十八條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以通過仲裁委員會向人民法院申請保全證據(jù)。當(dāng)事人通過仲裁委員會向人民法院申請保全證據(jù)的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)及時向人民法院轉(zhuǎn)交仲裁申請書及案件受理通知書等相關(guān)材料。
第三章 仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)
第十九條 當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，仲裁委員會可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定予以收集；仲裁委員會認(rèn)為有必要的，也可以決定參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定予以收集。
仲裁委員會可以委托其他仲裁委員會或者其他單位調(diào)查收集證據(jù)。
第二十條 當(dāng)事人及其代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)包括：
（一）證據(jù)由國家有關(guān)部門保存，當(dāng)事人及其代理人無權(quán)查閱調(diào)取的；
（二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；
（三）當(dāng)事人及其代理人因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)。
第二十一條 本規(guī)則第十九條第一款規(guī)定的仲裁委員會認(rèn)為有必要收集的證據(jù)包括：
（一）涉及可能損害國家利益、社會公共利益的；
（二）當(dāng)事人有惡意串通損害他人合法權(quán)益可能的；
（三）涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止仲裁、終結(jié)仲裁、回避等程序性事項的。
除前款規(guī)定外，仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)事人的申請進(jìn)行。
第二十二條 當(dāng)事人及其代理人申請仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)于舉證期限屆滿前提交書面申請。申請書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況，所要調(diào)查收集的證據(jù)的內(nèi)容，需要仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實。
仲裁委員會對當(dāng)事人及其代理人申請不予準(zhǔn)許的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人或其代理人，并說明理由。
第二十三條 仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示工作證件和仲裁委員會出具的介紹信。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人簽名、蓋章或者捺印。
第二十四條 仲裁委員會依法調(diào)查收集證據(jù)時，市場監(jiān)督管理部門、金融機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，不得收取費用。
第二十五條 調(diào)查人收集的書證，可以提供原件或者經(jīng)核對無誤的副本、復(fù)制件。為副本或者復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說明來源和取證情況。
第二十六條 調(diào)查人收集的物證應(yīng)當(dāng)是原物。被調(diào)查人提供原物確有困難的，可以提供復(fù)制品或者照片。提供復(fù)制品或者照片的，調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說明取證情況。
第二十七條 調(diào)查人調(diào)查收集電子數(shù)據(jù)或者錄音、影像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)要求被調(diào)查人提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件。提供復(fù)制件的，調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說明其來源和制作經(jīng)過。
第二十八條 摘錄有關(guān)單位制作的與案件事實相關(guān)的文件、材料，應(yīng)當(dāng)注明出處，并加蓋制作單位或者保管單位的印章。調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在摘錄件上簽名、蓋章或者捺印。
摘錄文件、材料應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)容的相對完整性，不得斷章取義。
第二十九條 當(dāng)事人可以就查明事實的專門性問題向仲裁委員會申請鑒定。經(jīng)仲裁委員會同意的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人；協(xié)商不成的，由仲裁委員會指定。
當(dāng)事人申請鑒定的，鑒定費由申請鑒定方先行墊付，案件處理終結(jié)后，由鑒定結(jié)果對其不利方負(fù)擔(dān)。鑒定結(jié)果不明確的，由申請鑒定方負(fù)擔(dān)。
第四章 舉證時限與證據(jù)交換
第三十條 當(dāng)事人的舉證期限由仲裁委員會指定，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在舉證通知書中載明舉證期限和要求，并將舉證通知書與受理通知書或答辯通知書一并送達(dá)當(dāng)事人。
第三十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向仲裁委員會提供有關(guān)證據(jù)。
申請人增加、變更仲裁請求的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。申請人增加、變更仲裁請求的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)重新指定舉證期限。
第三十二條 當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向仲裁委員會申請延期舉證，經(jīng)仲裁委員會準(zhǔn)許，可以適當(dāng)延長舉證期限。當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由；拒不說明理由或者理由不成立的，仲裁委員會可以根據(jù)不同情形不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡。
第三十三條 仲裁庭可以在開庭審理前組織當(dāng)事人交換證據(jù)。證據(jù)交換一般不超過兩次。但是重大、疑難和案情特別復(fù)雜的案件，仲裁庭認(rèn)為確有必要再次進(jìn)行證據(jù)交換的除外。
第三十四條 證據(jù)交換應(yīng)當(dāng)在仲裁員的主持下進(jìn)行。
在證據(jù)交換的過程中，仲裁員對當(dāng)事人無異議的事實、證據(jù)應(yīng)當(dāng)記錄在卷；對有異議的證據(jù)，按照需要證明的事實分類記錄在卷，并記錄異議的理由。通過證據(jù)交換，確定雙方當(dāng)事人爭議的主要問題。
第五章 質(zhì) 證
第三十五條 證據(jù)應(yīng)當(dāng)在仲裁庭上出示，由當(dāng)事人質(zhì)證，未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。
當(dāng)事人在證據(jù)交換過程中認(rèn)可并記錄在卷的證據(jù)，在開庭審理時，可以不再當(dāng)庭出示、質(zhì)證，經(jīng)仲裁員說明后，可以作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。
第三十六條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)，不得在開庭時公開質(zhì)證。
第三十七條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人圍繞證據(jù)的真實性、合法性以及與待證事實的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行質(zhì)證，并針對證據(jù)有無證明力和證明力大小進(jìn)行說明和辯論。
第三十八條 質(zhì)證按下列順序進(jìn)行：
（一）申請人出示證據(jù)，被申請人、第三人與申請人進(jìn)行質(zhì)證；
（二）被申請人出示證據(jù)，申請人、第三人與被申請人進(jìn)行質(zhì)證；
（三）第三人出示證據(jù)，申請人、被申請人與第三人進(jìn)行質(zhì)證；
仲裁庭依照當(dāng)事人申請調(diào)查收集的證據(jù)，作為提出申請一方當(dāng)事人提供的證據(jù)，按照本條第一款規(guī)定進(jìn)行質(zhì)證；依照職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在庭審時出示，聽取當(dāng)事人意見，并可就調(diào)查收集該證據(jù)的情況予以說明。
第三十九條 仲裁庭認(rèn)為有必要的，可以要求當(dāng)事人本人到庭，就案件有關(guān)事實接受詢問。在詢問當(dāng)事人之前，可以要求其簽署保證書。
負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人拒絕到庭、拒絕接受詢問或者拒絕簽署保證書，待證事實又欠缺其他證據(jù)證明的，仲裁庭對其主張的事實不予認(rèn)定。
第四十條 當(dāng)事人申請證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。仲裁庭準(zhǔn)許證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)由申請證人出庭的一方當(dāng)事人在開庭前通知證人。
第四十一條 仲裁庭在證人出庭作證前應(yīng)當(dāng)告知其如實作證的義務(wù)以及作偽證的法律后果，并責(zé)令簽署保證書，但無民事行為能力人和限制民事行為能力人除外。
證人拒絕簽署保證書的，不得作證。
第四十二條 證人在仲裁庭組織雙方當(dāng)事人交換證據(jù)時出席陳述證言的，可視為出庭作證。
第四十三條 仲裁員和當(dāng)事人可以對證人進(jìn)行詢問。證人不得旁聽仲裁庭審理；詢問證人時，其他證人不得在場。仲裁庭認(rèn)為有必要的，可以讓證人對質(zhì)。
第四十四條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的質(zhì)證情況記入筆錄，并由當(dāng)事人核對后簽名、蓋章或者捺印。
第六章 證據(jù)的審核認(rèn)定
第四十五條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)以證據(jù)能夠證明的案件事實為依據(jù)依法作出裁決。
第四十六條 仲裁員審核證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀，運用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗法則，對證據(jù)有無證明力和證明力大小獨立作出判斷。
第四十七條 仲裁員可以從下列方面對單一證據(jù)進(jìn)行審核認(rèn)定：
（一）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；
（二）證據(jù)與本案事實是否相關(guān)；
（三）證據(jù)的形式、來源是否符合法律規(guī)定；
（四）證據(jù)的內(nèi)容是否真實；
（五）證人或者提供證據(jù)的人，與當(dāng)事人有無利害關(guān)系。
第四十八條 仲裁員對案件的全部證據(jù)，應(yīng)當(dāng)從各證據(jù)與案件事實的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷。
第四十九條 當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者和解的目的作出妥協(xié)所涉及的對案件事實的認(rèn)可，不得在仲裁過程中作為對其不利的證據(jù)。
第五十條 以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)不能作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。
第五十一條 下列證據(jù)不能單獨作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)：
（一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當(dāng)?shù)淖C言；
（二）與一方當(dāng)事人或者其代理人有利害關(guān)系的證人出具的證言；
（三）無法與原件、原物核對的復(fù)制件、復(fù)制品；
（四）存有疑點的視聽資料及電子數(shù)據(jù)；
（五）無正當(dāng)理由未出庭作證的證人證言。
第五十二條 一方當(dāng)事人提出的證據(jù)，另一方當(dāng)事人認(rèn)可或者提出異議但沒有足以反駁的證據(jù)，仲裁庭可以確認(rèn)其證明力。
一方當(dāng)事人提出的證據(jù)，另一方當(dāng)事人有異議并提出反駁證據(jù)，對方當(dāng)事人對反駁證據(jù)認(rèn)可的，可以確認(rèn)反駁證據(jù)的證明力。
第五十三條 一方當(dāng)事人提出的下列證據(jù)，另一方當(dāng)事人提出異議但沒有足以反駁的證據(jù)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其證明力：
（一）書證原件或者與書證原件核對無誤的復(fù)印件、照片、副本、節(jié)錄本；
（二）物證原物或與物證原物核對無誤的復(fù)制品、照片、影像資料等；
（三）有其他證據(jù)佐證并以合法手段取得的、無疑點的視聽資料或者與視聽資料核對無誤的復(fù)制件；
（四）有其他證據(jù)佐證并具有合法性、真實性、完整性、關(guān)聯(lián)性、無疑點的電子數(shù)據(jù)或者與電子數(shù)據(jù)核對無異的復(fù)制件；
（五）一方當(dāng)事人申請仲裁委員會依照法定程序制作的對物證或者現(xiàn)場的勘驗筆錄。
第五十四條 雙方當(dāng)事人對同一事實分別舉出相反的證據(jù)，但都沒有足夠的依據(jù)否定對方證據(jù)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況，判斷一方提供證據(jù)的證明力是否明顯大于另一方提供證據(jù)的證明力，并對證明力較大的證據(jù)予以確認(rèn)。
因證據(jù)的證明力無法判斷導(dǎo)致爭議事實難以認(rèn)定的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)依據(jù)舉證責(zé)任分配規(guī)則作出裁決。
第五十五條 仲裁過程中，當(dāng)事人承認(rèn)的對己方不利的事實和認(rèn)可的證據(jù)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，但當(dāng)事人反悔并有相反證據(jù)足以推翻的除外。
第五十六條 有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無正當(dāng)理由拒不提供，如果另一方當(dāng)事人主張該證據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立。
第五十七條 當(dāng)事人對自己的主張，只有本人陳述而不能提出其他相關(guān)證據(jù)的，其主張不予支持。但另一方當(dāng)事人認(rèn)可的除外。
第五十八條 仲裁庭就數(shù)個證據(jù)對同一事實的證明力，可以依照下列原則認(rèn)定：
（一）國家機關(guān)或者其他依法具有社會管理職能的組織依職權(quán)制作的公文書證的證明力一般大于其他書證；
（二）物證、檔案、鑒定意見、勘驗筆錄或者經(jīng)過公證、登記的書證，其證明力一般大于其他書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)和證人證言；
（三）原始證據(jù)的證明力一般大于傳來證據(jù)；
（四）直接證據(jù)的證明力一般大于間接證據(jù)；
（五）證人提供的對與其有親屬或者其他密切關(guān)系的當(dāng)事人有利的證言，其證明力一般小于其他證人證言。
第七章 附 則
第五十九條 爭議處理中涉及證據(jù)形式、證據(jù)提交、證據(jù)交換、證據(jù)質(zhì)證、證據(jù)認(rèn)定等事項，本規(guī)則未規(guī)定的，可以參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 本規(guī)則由山東省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。
第六十一條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。2012年1月1日山東省人力資源和社會保障廳印發(fā)施行的《山東省勞動人事爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》同時廢止。
山東省人力資源和社會保障廳辦公室
2019年8月5日印發(fā)
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