陜西省關(guān)于做好鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設(shè)項目參加工傷保險工作的通知
市（區(qū)）人力資源和社會保障局、交通運輸局、水利（務(wù)）局、發(fā)展和改革委員會：根據(jù)人社部 交通部 水利部 能源局 鐵路局 民航局《關(guān)于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設(shè)項目參加工傷保險工作的通知》(人社部發(fā)〔2018〕3號)（以下簡稱《通知》）要求，結(jié)合行業(yè)用工特點和我省實際，現(xiàn)就我省做好鐵路、公路、水運、水利、能源、機場（以下簡稱交通運輸?shù)刃袠I(yè)）工程建設(shè)項目參加工傷保險有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識工程建設(shè)項目參保的重要意義
交通運輸?shù)刃袠I(yè)按項目參加工傷保險是適應(yīng)流動用工特點做出的政策創(chuàng)新，是在建筑行業(yè)試點成功基礎(chǔ)上的推廣應(yīng)用。實施項目參保，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府切實改善民生的重要舉措，是進(jìn)一步織密扎牢社會保障“安全網(wǎng)”的重要內(nèi)容，也是交通運輸?shù)刃袠I(yè)工程建設(shè)項目安全實施的重要保障。各地各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神和省委、省政府決策部署上來，按照“五新”戰(zhàn)略要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化精準(zhǔn)發(fā)力，切實做好交通運輸?shù)刃袠I(yè)工程建設(shè)項目參保工作。
二、工程建設(shè)項目參保主體及期限
工程建設(shè)項目參保主體為工程建設(shè)項目承建單位。我省境內(nèi)的交通運輸?shù)刃袠I(yè)項目承建單位（含省外在陜西境內(nèi)從事交通運輸?shù)刃袠I(yè)項目承建單位）均必須依法參加工傷保險。建設(shè)項目跨區(qū)域的，由承建單位在所跨區(qū)域內(nèi)自主選擇參保地。項目參保的有效期為施工合同約定的工期。因不可抗力等因素導(dǎo)致工程延期的，項目承建單位可向參保統(tǒng)籌地區(qū)申請適當(dāng)延長參保有效期并增加部分繳費，具體繳費標(biāo)準(zhǔn)由所在參保地制定。各地工傷保險行政部門和經(jīng)辦機構(gòu)不得以項目承建單位未在當(dāng)?shù)貐⒓悠渌ｋU為由，拒絕為其辦理工傷保險參保手續(xù)。
三、依法合理確定繳費費率
堅持“以支定收，收支平衡”的原則，合理確定工程建設(shè)項目工傷保險繳費費率，原則上與我省建筑業(yè)項目參保繳費比例保持一致。項目預(yù)算調(diào)整的，調(diào)整部分按照上述費率執(zhí)行。項目已開工建設(shè)的，按照工程剩余量的造價確定繳費基數(shù)。項目已經(jīng)完工的，不再繳費。對人工成本占比較低的工程建設(shè)項目，可按照人工成本乘以工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率的方式計算工傷保險費。對難以確定直接人工成本的工程建設(shè)項目，可參照本地區(qū)社會平均工資確定繳費基數(shù)。
四、及時兌付工傷保險待遇
工程建設(shè)項目參保職工被認(rèn)定為工傷的，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)要依法及時足額支付工傷保險待遇；由項目承建單位依法承擔(dān)的工傷保險費用，可根據(jù)職工意愿一次性足額支付。工傷保險待遇涉及以本人工資為標(biāo)準(zhǔn)計算的項目，統(tǒng)一按照陜西省上年度職工月平均工資的60%計算。為適應(yīng)施工企業(yè)職工流動性大的特點，對于在工地內(nèi)發(fā)生、事故清楚、當(dāng)事雙方無爭議的案件實行“快認(rèn)快結(jié)”，一般應(yīng)當(dāng)在資料齊全的情況下10日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。開辟綠色通道，盡可能縮短勞動能力鑒定和待遇支付時限。
五、建立高效聯(lián)動的部門協(xié)作機制
各相關(guān)單位要按照《通知》要求，密切協(xié)作，共同推進(jìn)工程建設(shè)項目參保工作。各級人社部門要充分發(fā)揮牽頭作用，注重溝通協(xié)調(diào)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究解決參保過程中遇到的各類問題。各級行業(yè)主管部門要按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，確保各類項目及時參加工傷保險，對未參加工傷保險的項目和標(biāo)段，主管部門、監(jiān)管單位要及時督促整改，及時補辦各種手續(xù)。項目承建單位要不斷完善人員管理制度，對施工期內(nèi)全部施工人員實行動態(tài)實名制管理，參保人員信息要及時報參保地工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)。對未參保項目發(fā)生事故造成生命財產(chǎn)重大損失、受傷職工工傷權(quán)益無法保障的，啟動問責(zé)程序，對相關(guān)單位、相關(guān)責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理。
六、不斷提升工傷保險政策社會知曉度
各地要認(rèn)真做好工程建設(shè)項目工傷保險政策宣傳和培訓(xùn)工作，為貫徹落實《通知》要求營造良好的輿論氛圍。各市可將一定比例的工傷預(yù)防費用于工程建設(shè)項目宣傳和培訓(xùn)工作。對積極開展工傷預(yù)防，有效減少工傷發(fā)生的項目承建單位，可優(yōu)先落實浮動費率政策。加強對各類新建、在建項目的有關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強按項目參加工傷保險的自覺性和主動性。充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等手段，廣泛開展各類喜聞樂見的宣傳活動，不斷提高廣大從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的維權(quán)意識。
各地各部門要按照《通知》要求，結(jié)合本地本部門實際，制定切實可行的工作方案，確保工程建設(shè)項目參加工傷保險工作有序推進(jìn)，共同做好工程建設(shè)領(lǐng)域職工特別是農(nóng)民工工傷保險權(quán)益保障工作。
陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省交通運輸廳
陜西省水利廳 陜西省發(fā)展和改革委員
西安鐵路監(jiān)督管理局 中國民用航空西北地區(qū)管理局
2018年6月25日
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