廣東省關(guān)于我省公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員納入工傷保險制度統(tǒng)籌管理的通知
粵人社規(guī)〔2019〕3號
廣東省人力資源和社會保障廳 中共廣東省委組織部廣東省財政廳 廣東省退役軍人事務(wù)廳 國家稅務(wù)總局
廣東省稅務(wù)局
關(guān)于我省公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員納入工傷保險制度統(tǒng)籌管理的通知
各地級以上市人力資源和社會保障局、市委組織部、財政局、退役軍人事務(wù)局、稅務(wù)局，省社保局、省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局，珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局，各有關(guān)單位：
為保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府同意，決定將我省公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員納入工傷保險制度統(tǒng)籌管理。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、我省實施公務(wù)員法管理的各級機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體（以下簡稱用人單位）應(yīng)按照本通知規(guī)定為本單位編制內(nèi)的全部工作人員（以下簡稱職工）參加工傷保險、繳納工傷保險費。
中央駐粵機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體以及外省（自治區(qū)、直轄市）駐粵機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位及人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體，可以按照本通知規(guī)定在我省參加工傷保險、繳納工傷保險費。
本通知所稱的機(jī)關(guān)包括中國共產(chǎn)黨各級機(jī)關(guān)、各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機(jī)關(guān)、各級行政機(jī)關(guān)、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機(jī)關(guān)、各級監(jiān)察機(jī)關(guān)、各級審判機(jī)關(guān)、各級檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)的各級機(jī)關(guān)等。
二、省屬駐穗的用人單位在省本級參加工傷保險；省屬駐其他市以及各市的用人單位按照屬地管理原則，在所在市參加工傷保險。
省屬派駐省外地區(qū)的用人單位，可以按照派駐地區(qū)的規(guī)定在派駐地參加工傷保險，也可以在省本級參加工傷保險。
中央及外省（自治區(qū)、直轄市）駐穗的用人單位可以在省本級參加工傷保險，也可以在廣州市參加工傷保險；中央及外省（自治區(qū)、直轄市）駐我省其他市的用人單位按照屬地管理原則，可以在所在市參加工傷保險。
三、用人單位應(yīng)當(dāng)按月繳納工傷保險費，職工個人不繳納工傷保險費。
用人單位參照《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定繳納工傷保險費，職工的繳費工資基數(shù)按照其機(jī)關(guān)單位基本養(yǎng)老保險的個人繳費工資基數(shù)核定，工傷保險繳費費率按照規(guī)定的工傷保險費率政策執(zhí)行。
用人單位繳納工傷保險費等相關(guān)經(jīng)費，由同級財政納入該單位的部門年度預(yù)算安排解決。
四、工傷保險費的征繳按照國家和我省社會保險費征收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并納入工傷保險基金統(tǒng)籌管理。
用人單位應(yīng)按規(guī)定申報和繳納工傷保險費，工傷保險參保繳費具體程序和辦理流程由各市結(jié)合實際制定。其中，在省本級參加工傷保險的用人單位，應(yīng)按規(guī)定向國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局申報和繳納工傷保險費。
涉及國家秘密等特殊職位的職工，其工傷保險參保繳費和工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇支付等手續(xù)按國家和省有關(guān)保密規(guī)定辦理。涉密單位應(yīng)及時與相關(guān)業(yè)務(wù)辦理部門聯(lián)系，妥善做好有關(guān)保密工作。
五、用人單位職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)爭議處理等參照《中華人民共和國社會保險法》《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》以及國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
用人單位按照本通知規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加，其職工發(fā)生工傷的，由該單位按照《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費用。
參加省本級工傷保險的用人單位職工的工傷認(rèn)定，按照屬地管理原則由廣州市各區(qū)人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)辦理，其勞動能力鑒定由廣州市勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理，其工傷保險待遇核發(fā)由省社會保險基金管理局負(fù)責(zé)辦理。
六、用人單位職工被依法認(rèn)定為工傷并被鑒定為一級至四級傷殘等級，未辦理退休手續(xù)、繼續(xù)領(lǐng)取工資的，暫不享受傷殘津貼，如領(lǐng)取的月平均工資低于月平均傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險基金補(bǔ)足差額；已辦理退休手續(xù)、享受基本養(yǎng)老保險待遇的，不享受傷殘津貼，如其基本養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險基金補(bǔ)足差額。一級至四級傷殘等級的工傷職工也可選擇參照《廣東省工傷保險條例》第二十九條規(guī)定按月領(lǐng)取傷殘津貼，不再享受工資待遇或者不享受基本養(yǎng)老保險待遇。
工傷職工按照組織安排在機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體之間流動的，由接收的用人單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任并繼續(xù)為其參保，其新發(fā)生的工傷保險待遇由工傷保險基金繼續(xù)按規(guī)定支付。工傷職工調(diào)離機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體到其他單位工作，以及工傷職工以辭職、自動離職或者被辭退、開除等方式離開機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體的，參照《工傷保險條例》和《廣東省工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由其離開前所在的最后一個機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。
因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工在認(rèn)定工傷前，其非個人自負(fù)部分的醫(yī)療費用可先由醫(yī)療服務(wù)協(xié)議機(jī)構(gòu)按照醫(yī)療保障相關(guān)規(guī)定辦理記賬或者采用補(bǔ)記賬結(jié)算等方式處理；待認(rèn)定工傷后，由工傷保險基金與醫(yī)療服務(wù)協(xié)議機(jī)構(gòu)或醫(yī)療保險基金進(jìn)行結(jié)算，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療費用具體結(jié)算支付。職工個人支付的工傷醫(yī)療費用，憑醫(yī)療費用發(fā)票等有關(guān)憑證向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請報銷，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定審核支付。
七、用人單位參加工傷保險前其職工發(fā)生公傷且已按照當(dāng)時公傷保障政策確認(rèn)為公傷的，可以申請辦理原公傷人員納入工傷保險基金統(tǒng)籌管理手續(xù)。在用人單位繳納工傷保險費且社會保險行政部門確認(rèn)同意后，其原公傷人員新發(fā)生的符合規(guī)定的工傷醫(yī)療（康復(fù)）費、住院伙食補(bǔ)助費、異地就醫(yī)交通食宿費、輔助器具配置費、一級至四級人員傷殘津貼、生活護(hù)理費、供養(yǎng)親屬撫恤金、勞動能力鑒定費、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金從工傷保險基金支付。具體辦理程序如下：
（一）單位申報。用人單位向所在地社會保險行政部門提出原公傷人員納入工傷保險基金統(tǒng)籌管理的確認(rèn)申請，并提供原已確認(rèn)為公傷的文書或者檔案材料，由社會保險行政部門進(jìn)行確認(rèn)。
（二）審核確認(rèn)。經(jīng)社會保險行政部門確認(rèn)同意后，符合傷殘津貼、生活護(hù)理費申領(lǐng)條件的原公傷人員，可以向所在市勞動能力鑒定委員會提出申請，由勞動能力鑒定委員會根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對其勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度進(jìn)行審核確認(rèn)。
（三）申領(lǐng)待遇。用人單位或者原公傷人員按照規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)有關(guān)工傷保險待遇。
已按規(guī)定享受基本養(yǎng)老金或者退休費的原公傷人員，繼續(xù)按原渠道領(lǐng)取基本養(yǎng)老金或者退休費，不辦理享受傷殘津貼，其新發(fā)生的其他工傷保險待遇納入工傷保險基金支付范圍。
原已按照規(guī)定通過一次性支付補(bǔ)償金等辦法終結(jié)公傷待遇關(guān)系的人員，不再作為原公傷人員納入工傷保險基金統(tǒng)籌管理。
八、工傷職工或者原公傷人員同時符合其他公傷保障政策規(guī)定的，對于工傷保險待遇項目與其他公傷保障待遇項目相同的，按照就高原則落實其待遇。支付的工傷保險待遇低于相同的公傷保障待遇項目標(biāo)準(zhǔn)的，由公傷保障渠道繼續(xù)予以解決。
九、將我省公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員納入工傷保險制度統(tǒng)籌管理工作，關(guān)系到廣大職工的切身利益，涉及面廣、政策性強(qiáng)。各市、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，適當(dāng)增加人力、財力、物力保障，切實抓好貫徹實施工作。
在本通知下發(fā)前已經(jīng)將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員納入工傷保險制度統(tǒng)籌管理的地級以上市，要根據(jù)本通知規(guī)定及時完善相應(yīng)辦法；其他地級以上市要根據(jù)本通知規(guī)定，結(jié)合實際制定本地區(qū)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員納入工傷保險制度統(tǒng)籌管理的實施辦法，確定實施時間（原則上應(yīng)在2019年6月1日前），并及時報上級部門備案。在省本級參加工傷保險的用人單位自2019年4月1日起執(zhí)行。
今后我省實施工傷保險基金省級統(tǒng)籌后，本通知的相關(guān)規(guī)定按照工傷保險基金省級統(tǒng)籌有關(guān)規(guī)定相應(yīng)調(diào)整執(zhí)行。
十、本通知由省人力資源社會保障廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。實施過程中遇到的問題，請及時向省人力資源社會保障廳、省委組織部、省財政廳、省退役軍人事務(wù)廳、省稅務(wù)局反映。今后法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
廣東省人力資源和社會保障廳 中共廣東省委組織部
廣東省財政廳 廣東省退役軍人事務(wù)廳
國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局
2019年3月13日
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