四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動爭議調(diào)解工作規(guī)定》的通知
川人社辦發(fā)〔2012〕228號
各市(州)人力資源和社會保障局，省直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動爭議調(diào)解工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請督促指導(dǎo)抓好落實(shí)。落實(shí)中有何意見與建議，請及時報告省人力資源和社會保障廳調(diào)解仲裁管理處，以便進(jìn)一步修改完善。
二○一二年六月十一日
四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動爭議調(diào)解工作規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(含工業(yè)園區(qū)，下同)勞動爭議調(diào)解委員會的作用，及時、規(guī)范、高效地調(diào)解勞動爭議，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》等規(guī)定，以及中央、國家有關(guān)部門和省委、省政府關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系、有效化解社會矛盾糾紛的一系列要求，制定本規(guī)定。
第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)解委員會(以下簡稱調(diào)解委員會)調(diào)解本轄區(qū)用人單位與勞動者之間發(fā)生的勞動爭議，適用本規(guī)定。
第三條 調(diào)解委員會調(diào)解本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的下列勞動爭議：
（一）因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議；
（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；
（三）因辭職、離職發(fā)生的爭議；
（四）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議；
（五）因勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。
第四條 調(diào)解勞動爭議，應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，按照“鼓勵和解、強(qiáng)化調(diào)解”的總體要求，并遵循以下原則：
（一）在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，雙方當(dāng)事人在適用法律上一律平等。
（二）根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解。法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)用人單位合法有效的規(guī)章制度和誠實(shí)守信、公平正義的原則進(jìn)行調(diào)解。
（三）公正、及時，便捷、靈活。
（四）尊重當(dāng)事人依法申請救濟(jì)的權(quán)利。
第五條 調(diào)解委員會應(yīng)堅(jiān)持“以防為主、調(diào)防結(jié)合”，協(xié)調(diào)工會、企業(yè)代表等組織和轄區(qū)內(nèi)用人單位建立重大集體性勞動爭議應(yīng)急聯(lián)動調(diào)處機(jī)制，共同推動勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作。
第六條 縣級人力資源和社會保障行政部門會同工會、企業(yè)代表等組織對基層勞動爭議調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步充實(shí)基層勞動爭議調(diào)解工作人員，為調(diào)解工作提供專門的辦公場所和設(shè)施設(shè)備，并把調(diào)解委員會工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員工作補(bǔ)助納入同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，確保基層勞動爭議調(diào)解工作的正常開展。
第二章 調(diào)解組織和調(diào)解員
第八條 依法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立調(diào)解委員會，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)所、同級工會、司法所、用人單位等部門和單位的代表組成，主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)確定，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)所，加掛“××(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名稱)勞動爭議調(diào)解委員會”標(biāo)牌。根據(jù)實(shí)際需要，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“矛盾糾紛大調(diào)解中心”增設(shè)“勞動爭議調(diào)解”服務(wù)窗口。
在社區(qū)設(shè)立勞動爭議調(diào)解小組，成員由社區(qū)勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)站、工會、用人單位代表組成，組長由社區(qū)組織確定，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在社區(qū)勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)站，使用“××街道勞動爭議調(diào)解委員會+社區(qū)代號”印章，加掛“××(社區(qū)名稱)勞動爭議調(diào)解小組”標(biāo)牌(具體樣式請到省廳調(diào)解仲裁管理處的郵箱E-mail:sldt369zcc@yahoo.cn下載，下同)。
調(diào)解委員會成員調(diào)離的，應(yīng)在三十日內(nèi)補(bǔ)齊；需要調(diào)整的應(yīng)及時調(diào)整，調(diào)整超過半數(shù)以上的，應(yīng)當(dāng)重新組建。
調(diào)解委員會的設(shè)立、組成及人員調(diào)整情況，應(yīng)當(dāng)向所在地縣(市、區(qū))人力資源和社會保障行政部門備案。
第九條 調(diào)解委員會履行下列職責(zé)：
（一）宣傳人力資源和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并對轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督；
（二）調(diào)解本轄區(qū)內(nèi)的勞動爭議；
（三）督促爭議雙方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議；
（四）聘任、解聘和管理調(diào)解員；
（五）全面了解轄區(qū)內(nèi)用人單位基本情況，包括用人單位數(shù)量、單位性質(zhì)、行業(yè)類別、經(jīng)濟(jì)類型等，建立勞動用工備案制度和勞動關(guān)系基礎(chǔ)臺帳，對勞動用工情況實(shí)行動態(tài)管理。
（六）定期分析勞動爭議調(diào)解工作形勢，并按規(guī)定做好勞動爭議調(diào)解臺帳、歸檔管理和相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)、報送工作；
（七）完成上級業(yè)務(wù)部門委托、交辦的勞動爭議調(diào)解等事項(xiàng)。
街道調(diào)解委員會指導(dǎo)社區(qū)勞動爭議調(diào)解小組的日常工作。必要時，可加派調(diào)解員到社區(qū)參與調(diào)解。
第十條 調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，具有一定人力資源和社會保障法律知識、政策水平、文化水平和溝通協(xié)調(diào)能力的成年公民擔(dān)任。履行下列職責(zé)：
（一）關(guān)注本轄區(qū)勞動關(guān)系狀況，及時向調(diào)解委員會報告；
（二）接受調(diào)解委員會指派，調(diào)解勞動爭議案件；
（三）督促勞動爭議雙方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議；
（四）傳人力資源和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，做好勞動人事管理、勞動人事關(guān)系協(xié)調(diào)和爭議預(yù)防有關(guān)工作；
（五）做好調(diào)解臺帳及相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)分析、報送工作；
（六）完成調(diào)解委員會交辦的其他工作。
第十一條 調(diào)解員應(yīng)當(dāng)參加人力資源和社會保障行政部門、工會組織開展的人力資源和社會保障法律知識、調(diào)解技巧等專業(yè)培訓(xùn)與考核，取得《勞動人事爭議調(diào)解員證書》。
《勞動人事爭議調(diào)解員證書》由省人力資源和社會保障行政部門統(tǒng)一監(jiān)制。
第十二條 調(diào)解員調(diào)解勞動爭議時，應(yīng)做到儀表端莊、態(tài)度熱情、舉止文明，語言清晰、準(zhǔn)確，嚴(yán)守調(diào)解工作紀(jì)律，確保調(diào)解工作規(guī)范、有序、高效地進(jìn)行。
第十三條 調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解登記、調(diào)解記錄、督促履行、檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)報告、工作考評等制度，統(tǒng)一達(dá)到“六本五掛”：
“六本”是指應(yīng)統(tǒng)一建立“六本臺賬”，即《勞動爭議調(diào)解員花名冊》、《勞動爭議調(diào)解處理臺帳》、《業(yè)務(wù)培訓(xùn)登記簿》、《勞動爭議調(diào)解案卷借(查)閱登記薄》、《勞動爭議調(diào)解工作情況統(tǒng)計(jì)表》和《重大集體勞動爭議統(tǒng)計(jì)表》。
“五掛”是指應(yīng)統(tǒng)一張掛《勞動爭議調(diào)解委員會組成及工作人員名單》、《勞動爭議調(diào)解委員會職責(zé)》、《勞動爭議調(diào)解員職責(zé)》、《勞動爭議調(diào)解須知》和《勞動爭議調(diào)解工作流程圖》。
第三章 調(diào)解程序和調(diào)解協(xié)議
第十四條 發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人應(yīng)通過約見、面談等方式先行協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成協(xié)議在約定期限內(nèi)不履行和解協(xié)議的，可以依法向基層調(diào)解委員會(以下簡稱調(diào)解委員會)申請調(diào)解。
當(dāng)事人口頭申請調(diào)解的，調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)場填寫《勞動爭議調(diào)解申請登記表》。
當(dāng)事人以書面形式申請調(diào)解的，由申請人填寫《勞動爭議調(diào)解申請書》。
發(fā)生勞動爭議的勞動者一方在十人以上，并有共同請求的，可以推舉三至五名代表申請和參加調(diào)解。代表人參加調(diào)解的行為對其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力。
調(diào)解委員會對當(dāng)事人沒有申請調(diào)解，但符合受理?xiàng)l件的案件，可以在征得雙方當(dāng)事人同意后，主動調(diào)解。
第十五條 當(dāng)事人向調(diào)解委員會申請調(diào)解后，還可以自行和解。
第十六條 調(diào)解委員會收到當(dāng)事人調(diào)解申請后，應(yīng)審核是否符合受理?xiàng)l件。對符合受理?xiàng)l件的申請，應(yīng)及時征求對方當(dāng)事人的意見，對方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)及時填寫《勞動爭議調(diào)解立案審批表》，在三個工作日內(nèi)作出受理決定，制發(fā)《勞動爭議調(diào)解受理通知書》，連同《參加勞動爭議調(diào)解通知書》、《授權(quán)委托書》、《法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）身份證明書》一并送達(dá)雙方當(dāng)事人。
對不屬于勞動爭議受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)作好記錄，在三個工作日內(nèi)作出《勞動爭議調(diào)解不予受理通知書》，并送達(dá)當(dāng)事人。
調(diào)解委員會收到勞動爭議仲裁委員會建議調(diào)解或者委托調(diào)解的案件，應(yīng)當(dāng)受理。
第十七條 調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議一般不公開進(jìn)行。但是，雙方當(dāng)事人要求公開調(diào)解的除外。
第十八條 調(diào)解勞動爭議應(yīng)充分體現(xiàn)方便、快捷、靈活的特點(diǎn)，按照就地就近、方便當(dāng)事人的原則選擇調(diào)解場所，可設(shè)在發(fā)生爭議的用人單位，也可設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦公地點(diǎn)等場所。
第十九條 調(diào)解委員會一般可以按下列程序進(jìn)行調(diào)解：
（一）簡單勞動爭議，可以指定一至二名調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，或組成調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解。遇有復(fù)雜疑難的爭議，應(yīng)充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，由調(diào)解委員會主任主持召開由爭議雙方當(dāng)事人參加的調(diào)解會議，在征得當(dāng)事人同意后，還可邀請有關(guān)單位和個人協(xié)助調(diào)解；
（二）調(diào)解員認(rèn)為有必要的，可以對爭議事項(xiàng)進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，調(diào)查應(yīng)作《調(diào)查筆錄》，并由調(diào)查人和被調(diào)查人共同簽名或蓋章；
（三）調(diào)解員調(diào)解勞動爭議時，應(yīng)充分聽取雙方當(dāng)事人對爭議事實(shí)和理由的陳述，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，采取靈活多樣的方式方法，開展耐心、細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作，促使當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
第二十條 召開調(diào)解會議一般按照以下議程進(jìn)行：
（一）會議主持人宣布會議開始，書記員向主持人報告到會人員情況；
（二）主持人宣布調(diào)解目的和調(diào)解須知，告知當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，并宣布申請人請求調(diào)解的爭議事項(xiàng)；
（三）申請人宣讀申請書或口頭陳述申請事實(shí)和理由，隨后由對方當(dāng)事人宣讀答辯書或口頭陳述；
（四）主持人出示雙方提交的證據(jù)，聽取雙方對所提交證據(jù)的說明；
（五）當(dāng)事人雙方對宣布的事實(shí)和對方提交的證據(jù)發(fā)表意見；
（六）主持人宣講與爭議有關(guān)的法規(guī)政策；
（七）調(diào)解委員會依據(jù)查明的事實(shí)，提出調(diào)解建議，征求雙方當(dāng)事人意見；
（八）如雙方當(dāng)事人均表示接受調(diào)解建議，即可達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
調(diào)解會議結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)場作好《會議記錄》，并由申請人、被申請人、調(diào)解員簽字。
第二十一條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作《勞動爭議調(diào)解協(xié)議書》。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人基本情況、調(diào)解請求事項(xiàng)、調(diào)解的結(jié)果和協(xié)議履行期限、履行方式等。
調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解委員會印章后生效。
調(diào)解協(xié)議書一式三份，雙方當(dāng)事人和調(diào)解委員會各執(zhí)一份。
第二十二條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行，調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)及時了解調(diào)解協(xié)議履行情況。
一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)督促其履行。對經(jīng)督促仍不履行調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)告知另一方當(dāng)事人可以依法申請仲裁。符合《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第十六條規(guī)定情形的，應(yīng)告知勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。
第二十三條 達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧尤耸聽幾h仲裁委員會提出仲裁審查申請。由雙方當(dāng)事人共同填寫《勞動爭議調(diào)解協(xié)議置換申請書》，交調(diào)解委員會，連同調(diào)解協(xié)議書和本案其他材料，一并提交勞動爭議仲裁委員會。經(jīng)審查確認(rèn)，由勞動人事爭議仲裁委員會依法出具仲裁調(diào)解書，送達(dá)之日起即具有法律效力。
當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并已經(jīng)實(shí)際履行的，直接由調(diào)解委員會結(jié)案，不再移送審查。
第二十四條 調(diào)解不成的，調(diào)解委員會應(yīng)作好記錄，制作《調(diào)解終止書》，并告知當(dāng)事人可以依法向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。
《調(diào)解終止書》一式三份，由雙方當(dāng)事人、調(diào)解組織各執(zhí)一份。
第二十五條 調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議，應(yīng)自受理申請之日起十五日內(nèi)結(jié)束。逾期未完成調(diào)解的，視為調(diào)解不成，調(diào)解員應(yīng)及時填寫《結(jié)束勞動爭議調(diào)解審批表》，制作《調(diào)解終止書》并送達(dá)雙方當(dāng)事人。
第二十六條 下列調(diào)解協(xié)議無效或者部分無效：
（一）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使發(fā)生爭議的雙方當(dāng)事人在違背真實(shí)意愿的情況下達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；
（二）損害國家、集體或者第三人利益，損害社會公共利益的；
（三）違反法律、法規(guī)、規(guī)章強(qiáng)制性規(guī)定的。
調(diào)解協(xié)議部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第四章 檔案管理
第二十七條 勞動爭議調(diào)解結(jié)束后，調(diào)解委員會應(yīng)將調(diào)解過程形成的全部材料，按類別或時間順序排列，編寫目錄、頁碼，裝訂成冊，立卷歸檔。
卷宗材料應(yīng)當(dāng)打印、復(fù)印或用鋼筆、碳素筆、毛筆書寫，不得用鉛筆、圓珠筆書寫或復(fù)寫紙復(fù)寫。
第二十八條 對已經(jīng)結(jié)束調(diào)解的勞動爭議，當(dāng)事人又到勞動爭議仲裁委員會申請仲裁或人民法院起訴的，勞動爭議仲裁委員會、人民法院或擔(dān)任訴訟代理人的律師可以借閱、查閱調(diào)解案卷。
第二十九條 調(diào)解委員會要建立借閱、查閱臺帳和制度，保證調(diào)解案卷的完整與安全。對需要借出的案卷要明確規(guī)定借閱期限，如期歸還。歸還時，要嚴(yán)格檢查，確保案卷的完整。
第三十條 調(diào)解委員會調(diào)解案卷保存期為五年。
第五章 相關(guān)責(zé)任
第三十一條 當(dāng)事人參加調(diào)解應(yīng)本著相互尊重、相互諒解的態(tài)度，自覺接受調(diào)解員的勸告和指導(dǎo)。當(dāng)事人侮辱、誹謗或故意傷害調(diào)解員的，依照有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十二條 調(diào)解員違反本規(guī)則，嚴(yán)重失職或者違法亂紀(jì)，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，可根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育、解聘或紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未按照本規(guī)定成立調(diào)解委員會，勞動爭議或者群體性事件頻發(fā)，影響勞動關(guān)系和諧，造成重大社會影響的，由上級部門予以通報；違反法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處理。
第六章 附 則
第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動爭議調(diào)解文書按照四川省人力資源和社會保障廳、四川省勞動人事爭議仲裁委員會《關(guān)于印發(fā)勞動人事爭議調(diào)解仲裁文書樣式的通知》(川人社函發(fā)〔2012〕346號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。有效期五年。
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