關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作的通知
成人社發(fā)〔2015〕40號(hào)
各區(qū)（市）縣人力資源和社會(huì)保障局、成都高新區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、成都天府新區(qū)社會(huì)事業(yè)局：
為進(jìn)一步規(guī)范全市工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作，方便用人單位和職工申辦工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，切實(shí)提高工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作效率，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》和《成都市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉決定通知的通知》（成府函〔2011〕112號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)將工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工傷認(rèn)定管理權(quán)限劃分
（一）市人社局負(fù)責(zé)受理、確認(rèn)下列用人單位職工的工傷認(rèn)定：
1．在省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加工傷保險(xiǎn)的。
2．在市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加工傷保險(xiǎn)且用人單位注冊(cè)登記住所地在成都市行政區(qū)域外的。
（二）區(qū)（市）縣人社局受市人社局委托，負(fù)責(zé)受理、確認(rèn)下列用人單位職工的工傷認(rèn)定：
1．在區(qū)（市）縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加工傷保險(xiǎn)的，由參保地的區(qū)（市）縣人社局辦理。
2．在市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加工傷保險(xiǎn)且用人單位注冊(cè)登記住所地在成都市行政區(qū)域內(nèi)的，由用人單位注冊(cè)登記住所地的區(qū)（市）縣人社局辦理。
3．未依法參加工傷保險(xiǎn)，其用人單位注冊(cè)登記住所地在我市行政區(qū)域內(nèi)的，由用人單位注冊(cè)登記住所地的區(qū)（市）縣人社局辦理。
4．注冊(cè)登記住所地不在我市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位，在我市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間沒(méi)有為其所使用的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的，其農(nóng)民工的工傷認(rèn)定由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地的區(qū)（市）縣人社局辦理。
（三）指定受理。區(qū)（市）縣人社局因工傷認(rèn)定受理發(fā)生爭(zhēng)議的，由市人社局指定受理。
二、勞動(dòng)能力鑒定工作任務(wù)分工
（一）市勞動(dòng)能力鑒定中心為市勞動(dòng)能力鑒定委員常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)全市勞動(dòng)能力鑒定工作負(fù)總責(zé)，具體組織實(shí)施全市勞動(dòng)能力鑒定工作，并直接辦理在市本級(jí)參保且由市本級(jí)進(jìn)行工傷認(rèn)定的勞動(dòng)能力鑒定事項(xiàng)。
（二）區(qū)（市）縣人社局配合做好本級(jí)受委托認(rèn)定的工傷案件的勞動(dòng)能力鑒定相關(guān)工作。主要負(fù)責(zé)經(jīng)辦受理鑒定申請(qǐng)、收集鑒定材料、組織醫(yī)學(xué)檢查、送達(dá)鑒定結(jié)論等事項(xiàng)。
三、工作要求
（一）堅(jiān)持依法認(rèn)定。工傷認(rèn)定是職工享受工傷保險(xiǎn)待遇的前提和基礎(chǔ)，區(qū)（市）縣人社局要始終堅(jiān)持依法行使行政調(diào)查和自由裁量權(quán)，確保工傷認(rèn)定質(zhì)量，切實(shí)保障工傷職工和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（二）嚴(yán)格法定程序。區(qū)（市）縣人社局要嚴(yán)格按照《工傷認(rèn)定辦法》（人社部令第8號(hào)）優(yōu)化審批程序，完善工作流程，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出認(rèn)定決定。對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出決定；依法需要中止認(rèn)定程序的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知當(dāng)事人。
（三）建立完善相關(guān)工作和監(jiān)管制度。一要建立集體研究制度。區(qū)（市）縣人社局受理的死亡、重傷和復(fù)雜疑難工傷認(rèn)定案件，應(yīng)當(dāng)通過(guò)集體研究決定，并由分管局領(lǐng)導(dǎo)審簽。研究決定應(yīng)形成書(shū)面材料，歸入工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)檔案。二要建立案例分析制度。通過(guò)對(duì)具有典型性、代表性工傷認(rèn)定案件的適用法律、調(diào)查取證、自由裁量、復(fù)議訴訟等情況綜合分析，形成同類(lèi)案件基本共識(shí)，為工傷認(rèn)定提供指導(dǎo)性意見(jiàn)。全市共分為三個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)確定一個(gè)牽頭單位，原則上每半年召開(kāi)一次案例分析會(huì)，由成員單位輪流組織（見(jiàn)附件2）。三要建立檔案管理制度。區(qū)（市）縣人社局要按照《工傷認(rèn)定辦法》（人社部令第8號(hào)）和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的規(guī)定，結(jié)合本地檔案管理部門(mén)要求，制定工傷認(rèn)定檔案管理制度，進(jìn)一步規(guī)范工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)檔案制作、管理和移交工作，提升工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)檔案管理質(zhì)量。四要建立責(zé)任清單制度。市和區(qū)（市）縣人社局要自覺(jué)履行工傷保險(xiǎn)工作“一崗雙責(zé)”，按照《廉政準(zhǔn)則》要求，建立《工傷保險(xiǎn)責(zé)任清單》，加強(qiáng)對(duì)工傷案件工作的事中事后監(jiān)管，明確對(duì)職工工傷認(rèn)定、待遇支付和勞動(dòng)能力鑒定工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，接受當(dāng)事人、代理人的請(qǐng)客送禮，在工傷案件辦理中發(fā)生腐敗行為的責(zé)任追究。
（四）搞好保障工作。各區(qū)（市）縣要加強(qiáng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定保障工作，一要配齊經(jīng)辦人員，確保認(rèn)定、鑒定工作有序開(kāi)展；二要確保工傷認(rèn)定調(diào)查所需車(chē)輛、電腦等設(shè)備、設(shè)施和工作場(chǎng)所；三要嚴(yán)格市財(cái)政下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)使用和管理，切實(shí)遵守“八項(xiàng)規(guī)定”和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用，確保市財(cái)政下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于工傷認(rèn)定調(diào)查、組織工傷認(rèn)定案例分析會(huì)、工傷認(rèn)定檔案制作、辦理勞動(dòng)能力鑒定等工作開(kāi)支。
（五）加強(qiáng)情況報(bào)告。區(qū)（市）縣人社局要嚴(yán)格按照本通知要求行使工傷認(rèn)定委托權(quán)限，工作中遇到的新情況和新問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市局，市局將及時(shí)處理和答復(fù)。
四、其它事項(xiàng)
（一）區(qū)（市）縣人社局受委托辦理工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)使用全市統(tǒng)一編碼的“成都市人力資源和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定專(zhuān)用章”，協(xié)助市勞動(dòng)能力鑒定中心辦理勞動(dòng)能力鑒定受理業(yè)務(wù)，使用全市統(tǒng)一編碼的“成都市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)受理專(zhuān)用章”。區(qū)（市）縣統(tǒng)一編碼表見(jiàn)附件1。
（二）區(qū)（市）縣人社局受委托負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定所產(chǎn)生的行政爭(zhēng)議，由區(qū)（市）縣人社局負(fù)責(zé)承辦。
（三）市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)可根據(jù)勞動(dòng)能力鑒定規(guī)程和業(yè)務(wù)需要，制定具體的工作實(shí)施細(xì)則。
（四）本通知由市人社局負(fù)責(zé)解釋。
（五）本通知從2016年1月1日起施行。本辦法實(shí)施后，原《成都市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步明確工傷認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的通知》（成人社辦發(fā)〔2014〕291號(hào)）和《成都市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)關(guān)于啟用鑒定受理專(zhuān)用章的通知》（成勞鑒委〔2014〕2號(hào)）廢止。
附件：1．區(qū)（市）縣工傷認(rèn)定專(zhuān)用章和勞動(dòng)能力受理專(zhuān)用章編碼表
2．工傷認(rèn)定案例分析會(huì)片區(qū)劃分表
成都市人力資源和社會(huì)保障局 成都市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)
2015年12月25日
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