關(guān)于印發(fā)《四川省工傷認(rèn)定工作規(guī)程（試行）》的通知
川人社辦發(fā)〔2021〕9號
各市（州）人力資源和社會(huì)保障局：
《四川省工傷認(rèn)定工作規(guī)程（試行）》（以下簡稱《工作規(guī)程（試行）》）經(jīng)四川省人力資源和社會(huì)保障廳2021年第2次廳務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
一、高度重視，提升認(rèn)識。《工作規(guī)程（試行）》是四川人社系統(tǒng)深化“放管服”改革的重要抓手，是實(shí)施“溫暖人社”行動(dòng)的具體舉措，是貫徹《四川省工傷保險(xiǎn)條例》《四川省工傷保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌實(shí)施辦法》的重要內(nèi)容，各地人社部門要轉(zhuǎn)變觀念、提升站位，確保《工作規(guī)程（試行）》落實(shí)見效，讓群眾切實(shí)享受到更加溫暖的人社服務(wù)，更加有力地助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力。《工作規(guī)程（試行）》是工傷認(rèn)定工作內(nèi)部操作指南，重在規(guī)范人社部門提供咨詢服務(wù)、履行告知義務(wù)、作出行政決定、完成送達(dá)程序等具體行為，統(tǒng)一了文書樣式，簡化了申請材料，明確了異地協(xié)作的具體方式。各地人社部門要認(rèn)真組織實(shí)施，確保工作前后銜接，高效開展，并有計(jì)劃開展培訓(xùn)，切實(shí)提升工作人員業(yè)務(wù)水平和能力。
三、強(qiáng)化宣傳，提升影響。《工作規(guī)程（試行）》直接關(guān)系人民群眾的服務(wù)體驗(yàn)，直接影響人社部門的工作形象。各地人社部門要結(jié)合實(shí)際，加大政策解讀和宣傳力度，讓人民群眾知曉人社新政策、了解人社新舉措、享受人社新服務(wù)，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)更好展現(xiàn)人社部門的良好形象。
四川省人力資源和社會(huì)保障廳
2021年2月25日
四川省工傷認(rèn)定工作規(guī)程（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范工傷認(rèn)定工作程序，依法進(jìn)行工傷認(rèn)定，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《四川省工傷保險(xiǎn)條例》、人力資源和社會(huì)保障部《工傷認(rèn)定辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)程。
第二條 全省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門開展工傷認(rèn)定工作適用本規(guī)程。
第三條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門分別按照下列管理權(quán)限開展工傷認(rèn)定工作。
（一）市（州）社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)開展下列工傷認(rèn)定工作。
1．在本級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加工傷保險(xiǎn)的；
2．在省本級參加工傷保險(xiǎn)，用人單位登記或注冊地在本行政轄區(qū)內(nèi)的；
（二）縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)開展下列工傷認(rèn)定工作。
1．在本級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加工傷保險(xiǎn)的；
2．未參加工傷保險(xiǎn)，用人單位生產(chǎn)經(jīng)營地在本行政轄區(qū)內(nèi)的；
3．受市（州）社會(huì)保險(xiǎn)行政部門委托辦理的（在省本級參保的除外）。
（三）市（州）或縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)行政部門因工傷認(rèn)定受理管轄范圍發(fā)生爭議的，由其共同的上一級社會(huì)保險(xiǎn)行政部門指定受理。
第四條 全省統(tǒng)一使用四川省工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）辦理工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)。
第五條 工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循“依法認(rèn)定、客觀公正、簡捷方便”原則，認(rèn)定程序按規(guī)定向社會(huì)公開。
第六條 工傷認(rèn)定工作人員與工傷認(rèn)定當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二章 申請受理
第七條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)設(shè)立工傷認(rèn)定申請受理窗口，受理工傷認(rèn)定申請、免費(fèi)提供工傷認(rèn)定咨詢服務(wù)等。
第八條 職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向本規(guī)程第三條規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請。
用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工（以下稱受傷職工）或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可直接向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請。
第九條 用人單位、受傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織提出工傷認(rèn)定申請時(shí)，提交下列材料：
（一）工傷認(rèn)定申請表（附件1）；
（二）與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）、人事關(guān)系的證明材料或者由相關(guān)單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的證明材料；
（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷證明（含職工受傷害時(shí)的初診診斷證明）或者依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）；
（四）有下列情形之一的，申請人分別提交相應(yīng)材料。
1.職工死亡的，提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明；
2.在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的，提交公安部門的證明、人民法院生效裁判文書或者其他有效證明；
3.因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的，提交公安機(jī)關(guān)的證明或者相關(guān)部門的有效證明；
4.在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的，提交公安機(jī)關(guān)交通管理部門、法律法規(guī)授權(quán)組織出具的具有結(jié)論性意見的責(zé)任認(rèn)定文書或者人民法院生效的裁判文書；
5.在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的，提交民政部門或者其他相關(guān)部門出具的有效證明；
6.屬于因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人，舊傷復(fù)發(fā)的，提交《革命傷殘軍人證》及勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)對舊傷復(fù)發(fā)的確認(rèn)材料。
本條規(guī)定的所有材料，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門能夠通過部門數(shù)據(jù)共享、內(nèi)部數(shù)據(jù)協(xié)同等方式依法提取或查驗(yàn)的，申請人不再提交。
第十條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門收到工傷認(rèn)定申請材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核，出具《工傷認(rèn)定申請材料接收清單》（附件2），經(jīng)核對無誤后，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門經(jīng)辦人和申請人簽字確認(rèn)。
申請材料不完整或不符合規(guī)定的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料及補(bǔ)正時(shí)限，出具《工傷認(rèn)定申請補(bǔ)正材料告知書》（附件3）。
第十一條 申請材料完整且符合受理?xiàng)l件的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)作出受理決定，出具《工傷認(rèn)定申請受理決定書》（附件4），并載明舉證責(zé)任或義務(wù)。
不符合受理?xiàng)l件的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)作出不予受理決定，出具《工傷認(rèn)定申請不予受理決定書》（附件5）。
第十二條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門收到舉證材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核，出具《工傷認(rèn)定舉證材料清單》（附件6）。經(jīng)核對無誤后，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門經(jīng)辦人和舉證人簽字確認(rèn)。
第十三條 用人單位遇有特殊情況，不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請，經(jīng)書面報(bào)有管轄權(quán)的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門同意后，申請時(shí)限可適當(dāng)延長。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門收到用人單位延長時(shí)限的書面申請后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，出具《同意延長工傷認(rèn)定申請時(shí)限告知書》（附件7）或《不予同意延長工傷認(rèn)定申請時(shí)限告知書》（附件8）。同意延長的，在告知書中載明延長的理由和時(shí)限，并在信息系統(tǒng)內(nèi)做好登記。
第三章 調(diào)查取證
第十四條 根據(jù)工傷認(rèn)定需要，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門可依法對用人單位、受傷職工、案件知情人以及與案情有關(guān)的機(jī)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)查取證。
第十五條 調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)按照“實(shí)事求是、及時(shí)全面”原則和行政訴訟對證據(jù)收集的有關(guān)法律規(guī)定辦理。
第十六條 對需要調(diào)查的案件，調(diào)查前應(yīng)當(dāng)研究確定被調(diào)查人的基本情況、案件疑點(diǎn)、擬調(diào)查事項(xiàng)等情況，制定調(diào)查方案。
第十七條 調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)由兩名及以上工作人員共同進(jìn)行，調(diào)查取證時(shí)應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)行公務(wù)的證件，講明調(diào)查取證事由。
對當(dāng)事人進(jìn)行詢問調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)告知被調(diào)查人的權(quán)利義務(wù)，制作《工傷認(rèn)定調(diào)查詢問筆錄》（附件9），經(jīng)被調(diào)查人審閱后簽字確認(rèn)并按手印。
第十八條 本省行政區(qū)域內(nèi)，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理在本行政區(qū)域外發(fā)生事故傷害的工傷認(rèn)定申請后，可根據(jù)工作需要委托事故發(fā)生地的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者相關(guān)行政主管部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
事故傷害的委托調(diào)查，由委托地在信息系統(tǒng)內(nèi)錄入《關(guān)于事故傷害委托調(diào)查的函》（附件10）的相關(guān)信息，定向傳送受委托地，受委托地接受后開展調(diào)查工作，并在約定時(shí)限內(nèi)將調(diào)查結(jié)果回復(fù)委托地，回傳《關(guān)于事故傷害委托調(diào)查結(jié)果的回函》（附件11）及相關(guān)附件。
川渝等省級區(qū)域范圍內(nèi)事故傷害委托調(diào)查參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門工作人員在工傷認(rèn)定中，可依法進(jìn)行以下調(diào)查核實(shí)工作：
（一）根據(jù)工作需要，進(jìn)入有關(guān)單位和事故現(xiàn)場；
（二）依法查閱與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料，詢問有關(guān)人員；
（三）記錄、錄音、攝影、錄像和復(fù)制與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料。
第二十條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門工作人員在調(diào)查核實(shí)過程中，根據(jù)需要可依法調(diào)取以下證據(jù)：
（一）與案件有關(guān)的書證、物證；
（二）當(dāng)事人對事實(shí)經(jīng)過的陳述；
（三）用人單位對事故的調(diào)查報(bào)告；
（四）證人的證言（進(jìn)行筆錄或錄音）；
（五）現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄；
（六）有關(guān)管理機(jī)構(gòu)對事故傷害的結(jié)論性意見；
（七）與事故傷害有關(guān)的音像圖文資料；
（八）其他與事故傷害有關(guān)的證明材料。
第二十一條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）保守有關(guān)單位商業(yè)秘密及個(gè)人隱私；
（二）為向調(diào)查提供情況的有關(guān)人員保密；
（三）遵守有關(guān)法律法規(guī)和工作紀(jì)律的規(guī)定。
第二十二條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門在進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)，對申請人提交的符合國家有關(guān)規(guī)定的職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書，不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書不符合國家規(guī)定的要求和格式的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門可要求出具證據(jù)的部門重新提供。
第四章 認(rèn)定決定
第二十三條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。工傷認(rèn)定決定包括認(rèn)定工傷決定和不予認(rèn)定工傷決定。
對于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。
第二十四條 作出工傷認(rèn)定決定時(shí)出具《認(rèn)定工傷決定書》（附件12）或者《不予認(rèn)定工傷決定書》（附件13），加蓋社會(huì)保險(xiǎn)行政部門工傷認(rèn)定專用章。
第二十五條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對存在疑點(diǎn)、難點(diǎn)和意見分歧較大及情況重大的工傷認(rèn)定案件，應(yīng)征求法律顧問意見并經(jīng)集體討論研究決定。
第五章 中止
第二十六條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門根據(jù)《四川省工傷保險(xiǎn)條例》第二十條規(guī)定中止工傷認(rèn)定的，出具《中止工傷認(rèn)定通知書》（附件14）。
第二十七條 工傷認(rèn)定中止的情形消失后，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門自收到有關(guān)部門作出的結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi)重新啟動(dòng)工傷認(rèn)定程序，出具《恢復(fù)工傷認(rèn)定通知書》（附件15）。
第六章 撤銷
第二十八條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確屬不符合受理?xiàng)l件的，須撤銷原受理決定，出具《撤銷工傷認(rèn)定申請受理決定告知書》（附件16）和《工傷認(rèn)定申請不予受理決定書》。
第二十九條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出工傷認(rèn)定決定后，發(fā)現(xiàn)該工傷認(rèn)定決定存在違法或者不適當(dāng)行為，可根據(jù)《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》第三十三條的規(guī)定撤銷該工傷認(rèn)定決定，出具《撤銷工傷認(rèn)定決定告知書》（附件17），并自撤銷之日起60日內(nèi)重新進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后作出工傷認(rèn)定決定。
第三十條 工傷認(rèn)定決定被行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院撤銷的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)按照生效的《行政復(fù)議決定書》或者《行政判決書》的要求，再次啟動(dòng)對原工傷認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)工作，出具《工傷認(rèn)定再次調(diào)查告知書》（附件18），并在60日內(nèi)重新作出工傷認(rèn)定決定。
第七章 送達(dá)
第三十一條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門自工傷認(rèn)定決定作出之日起20日內(nèi)，將《認(rèn)定工傷決定書》或者《不予認(rèn)定工傷決定書》送達(dá)受傷職工或者其近親屬和用人單位，并按要求填寫《送達(dá)回執(zhí)》（附件19），同時(shí)通過信息系統(tǒng)自動(dòng)傳送勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。其他類文書原則上也應(yīng)在出具文書之日起20日內(nèi)送達(dá)。
送達(dá)程序參照民事法律有關(guān)送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附則
第三十二條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)按照《四川省工傷認(rèn)定檔案管理辦法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合檔案主管部門要求，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化收集、整理、裝訂、保管工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)檔案，檔案資料保存50年。
第三十三條 工傷認(rèn)定文書樣式由四川省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一制定，文書內(nèi)容可以根據(jù)工傷認(rèn)定工作需要變更。
第三十四條 工傷認(rèn)定文書使用統(tǒng)一編號規(guī)則：按制發(fā)年度+“川”+地區(qū)簡稱+文書類別簡稱+序號進(jìn)行編號。
地區(qū)簡稱由本地區(qū)行政區(qū)劃代碼第3位至第6位的數(shù)字組成。受市（州）委托辦理的縣（市、區(qū)）的地區(qū)簡稱在第4位與第5位之間加‘—’。
第三十五條 本規(guī)程由四川省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本規(guī)程自印發(fā)之日起實(shí)施。本規(guī)程實(shí)施后與國家新頒布的法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不一致的，以國家新頒布的法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定為準(zhǔn)。
附件：
1.工傷認(rèn)定申請表
2.工傷認(rèn)定申請材料接收清單
3.工傷認(rèn)定申請補(bǔ)正材料告知書
4.工傷認(rèn)定申請受理決定書
5.工傷認(rèn)定申請不予受理決定書
6.工傷認(rèn)定舉證材料清單
7.同意延長工傷認(rèn)定申請時(shí)限告知書
8.不予同意延長工傷認(rèn)定申請時(shí)限告知書
9.工傷認(rèn)定調(diào)查詢問筆錄
10.關(guān)于事故傷害委托調(diào)查的函
11.關(guān)于事故傷害委托調(diào)查的回函
12.認(rèn)定工傷決定書
13.不予認(rèn)定工傷決定書
14.中止工傷認(rèn)定通知書
15.恢復(fù)工傷認(rèn)定通知書
16.撤銷工傷認(rèn)定申請受理決定告知書
17.撤銷工傷認(rèn)定決定告知書
18.工傷認(rèn)定再次調(diào)查告知書
19.送達(dá)回執(zhí)
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