關于印發天津市工傷預防費使用管理暫行辦法的通知
津人社局發〔2018〕55號
各區人力資源和社會保障局、財政局、衛生和計劃生育委員會、安全生產監督管理局，各委局（集團公司）人力資源部門，有關單位：
現將《天津市工傷預防費使用管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。各級人力資源社會保障、財政、衛生計生、安全監管等部門要高度重視、密切配合，結合本區域工傷預防工作目標，建立工作機制，做好政策宣傳，強化預防費使用監管，積極穩妥推進工傷預防工作。
市人力社保局 市財政局
市衛生計生委 市安監局
2018年8月29日
天津市工傷預防費使用管理暫行辦法
第一條 為更好地保障職工的生命安全和健康，促進用人單位做好工傷預防工作，降低工傷事故傷害和職業病的發生率，規范工傷預防費的使用和管理，根據《工傷保險條例》《天津市工傷保險若干規定》和《人力資源社會保障部財政部國家衛生計生委國家安全監管總局關于印發工傷預防費使用管理暫行辦法的通知》（人社部規〔2017〕13號，以下簡稱《國家四部門辦法》）等規定，結合我市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工傷預防費是指為避免和減少工傷事故和職業病的發生，從工傷保險基金中依法用于開展工傷預防工作的費用。
第三條 市人力社保部門會同市財政、衛生計生、安全監管、市總工會等有關部門建立市工傷預防工作聯席會議制度（以下簡稱“市聯席會議”），成員單位按照各自職責做好相關工作。
社會保險經辦機構按照《國家四部門辦法》，以及社會保險基金預算、經辦管理的有關規定負責簽訂工傷預防項目服務協議、資金撥付、信息披露等工作。
各區人力社保部門應當會同區財政、衛生計生、安全監管、總工會等有關部門建立區工傷預防工作聯席會議制度，健全本區工傷預防工作機制，在市聯席會議指導下，具體負責本行政區域內工傷預防相關事務。
第四條 工傷預防費使用應遵循規范管理、突出重點、逐步推開、審慎穩妥的原則，符合法律法規和社會保險基金相關管理辦法，優先用于工傷風險較大的重點行業、重點企業、重點崗位和重點人員，切實發揮制度功效。
第五條 工傷預防費的使用范圍：
（一）工傷事故和職業病預防宣傳費：主要用于媒體宣傳、印（購）置宣傳資料、購買宣傳用品等工傷預防宣傳工作。
（二）工傷事故和職業病預防培訓費：主要用于對參保單位負責人、安全生產管理人員、工會勞動保護管理人員等進行工傷預防培訓；對工傷預防重點領域的職工進行工傷預防知識培訓。
第六條 工傷預防費使用實行預算管理。在保證工傷保險待遇支付能力和儲備金留存的前提下，按照不超過上年度本市工傷保險基金征繳收入的2％編制工傷預防項目支出預算，必要時可根據全市工傷預防工作形勢實際需要經市人力社保部門和市財政部門同意后適當調整。
第七條 在本市注冊登記的行業協會和大中型企業符合市聯席會議確定的工傷預防重點領域范圍的，應于每年8月底前提出下一年擬開展的工傷預防項目并編制項目實施方案和績效目標，向所在區人力社保部門申報，經初審后統一報市人力社保部門（相關表格見附件1-3）。
列入計劃的工傷預防項目原則上2年內完成。
第八條 市人力社保部門應當根據本市工傷預防工作重點領域和工傷保險基金征繳、結余情況，對報送的工傷預防項目進行匯總，提請市聯席會議審議。經市聯席會議審議通過后，市人力社保部門應于每年10月底前向社會公開。
第九條 對納入年度計劃的工傷預防項目，由市人力社保部門根據各單位報送的項目實施方案和績效目標，編制項目支出預算，并由社保經辦機構按照社會保險基金預算管理有關要求，列入下年度工傷保險基金支出預算。
第十條 工傷預防項目及預算一經確定原則上不得調整變更。確因特殊情況需要調整工傷預防項目或變更支出預算的，由提出項目的單位向人力社保部門提出書面申請，詳細說明項目調整或預算變更的原因，由人力社保部門提請市聯席會議研究做出是否同意調整或變更的決定。遇有較大調整或變更時，應召開市聯席會議研究決定。
第十一條 納入年度計劃的工傷預防項目，由提出項目的行業協會和大中型企業按照批準后的項目實施方案和預算組織實施，并應當與所在行政區域社會保險經辦機構簽訂服務協議，明確雙方的權利義務。
第十二條 項目服務協議簽訂后，如有預付款的約定，由社會保險經辦機構按照約定支付預付款，預付款為項目總金額的30%—70%。
第十三條 項目實施過程中，提出項目的單位應及時跟蹤項目實施進展情況，保證項目有效進行。
工傷預防項目結束后15日內，由項目實施單位向市人力社保部門提出書面驗收申請，并提交以下材料：
（一）項目完成情況的書面報告；
（二）項目實施過程及其成果的有關書面或者音像材料、貨物交接憑證等；
（三）《工傷預防項目合同履約情況驗收報告》（見附件4）；
（四）其他與項目完成情況有關的資料。
第十四條 市人力社保部門自接到驗收申請后，組織第三方中介機構或聘請相關專家，以項目服務協議為依據，對項目實施情況和績效目標實現情況進行評估驗收，形成評估驗收報告。
驗收方式分為評審驗收和結項驗收兩種。
（一）評審驗收是指工傷預防項目完成后，采取實地考察、召開評審會議等形式，聽取項目執行情況介紹，對完成質量、效果等進行評價后形成驗收意見。
（二）結項驗收是指工傷預防項目完成后，根據合同完成情況直接形成驗收意見。
第十五條 項目實施單位能夠按照項目服務協議的有關約定按期完成協議規定內容的，應驗收合格。
評估驗收合格后，由社會保險經辦機構按照項目服務協議或者服務合同的約定進行付款。具體程序按工傷保險業務經辦管理等規定執行。
對驗收不合格項目，如仍有實施必要的，可以要求項目實施單位實施整改，整改完成后重新組織驗收。對于失去時效性或者已確無整改必要的項目，可以結合實際情況扣減部分乃至全部合同款。
評審小組驗收后，形成評估報告，評估驗收報告作為開展下一年度項目重要依據。
第十六條 社會保險經辦機構應當定期公布工傷預防項目實施情況和工傷預防費使用情況，接受參保單位和社會各界的監督。
第十七條 工傷預防費應專款專用，任何單位或個人不得騙取、挪用工傷預防費用。對違規使用工傷預防費的相關責任人，參照社會保險法、《工傷保險條例》等法律法規的規定處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 各部門、各行業按建設項目參加工傷保險后，其工傷預防費使用參照本辦法執行。
第十九條 本辦法發布之日起實施。原《市人力社保局市財政局關于印發天津市工傷預防費使用管理暫行辦法的通知》（津人社局發〔2014〕45號）自本辦法實施之日起廢止。
附件：1．工傷預防宣傳項目申請審核表
附件：2．工傷預防培訓項目申請審核表
附件：3．工傷預防培訓計劃書
附件：4．工傷預防項目合同履約情況驗收報告
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