關(guān)于印發(fā)天津市工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法的通知
津人社局發(fā)〔2018〕55號
各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局、衛(wèi)生和計劃生育委員會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各委局（集團公司）人力資源部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《天津市工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各級人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管等部門要高度重視、密切配合，結(jié)合本區(qū)域工傷預(yù)防工作目標(biāo)，建立工作機制，做好政策宣傳，強化預(yù)防費使用監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進工傷預(yù)防工作。
市人力社保局 市財政局
市衛(wèi)生計生委 市安監(jiān)局
2018年8月29日
天津市工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法
第一條 為更好地保障職工的生命安全和健康，促進用人單位做好工傷預(yù)防工作，降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，規(guī)范工傷預(yù)防費的使用和管理，根據(jù)《工傷保險條例》《天津市工傷保險若干規(guī)定》和《人力資源社會保障部財政部國家衛(wèi)生計生委國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號，以下簡稱《國家四部門辦法》）等規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工傷預(yù)防費是指為避免和減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，從工傷保險基金中依法用于開展工傷預(yù)防工作的費用。
第三條 市人力社保部門會同市財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管、市總工會等有關(guān)部門建立市工傷預(yù)防工作聯(lián)席會議制度（以下簡稱“市聯(lián)席會議”），成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照《國家四部門辦法》，以及社會保險基金預(yù)算、經(jīng)辦管理的有關(guān)規(guī)定負責(zé)簽訂工傷預(yù)防項目服務(wù)協(xié)議、資金撥付、信息披露等工作。
各區(qū)人力社保部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管、總工會等有關(guān)部門建立區(qū)工傷預(yù)防工作聯(lián)席會議制度，健全本區(qū)工傷預(yù)防工作機制，在市聯(lián)席會議指導(dǎo)下，具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工傷預(yù)防相關(guān)事務(wù)。
第四條 工傷預(yù)防費使用應(yīng)遵循規(guī)范管理、突出重點、逐步推開、審慎穩(wěn)妥的原則，符合法律法規(guī)和社會保險基金相關(guān)管理辦法，優(yōu)先用于工傷風(fēng)險較大的重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點崗位和重點人員，切實發(fā)揮制度功效。
第五條 工傷預(yù)防費的使用范圍：
（一）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳費：主要用于媒體宣傳、印（購）置宣傳資料、購買宣傳用品等工傷預(yù)防宣傳工作。
（二）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)費：主要用于對參保單位負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、工會勞動保護管理人員等進行工傷預(yù)防培訓(xùn)；對工傷預(yù)防重點領(lǐng)域的職工進行工傷預(yù)防知識培訓(xùn)。
第六條 工傷預(yù)防費使用實行預(yù)算管理。在保證工傷保險待遇支付能力和儲備金留存的前提下，按照不超過上年度本市工傷保險基金征繳收入的2％編制工傷預(yù)防項目支出預(yù)算，必要時可根據(jù)全市工傷預(yù)防工作形勢實際需要經(jīng)市人力社保部門和市財政部門同意后適當(dāng)調(diào)整。
第七條 在本市注冊登記的行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)符合市聯(lián)席會議確定的工傷預(yù)防重點領(lǐng)域范圍的，應(yīng)于每年8月底前提出下一年擬開展的工傷預(yù)防項目并編制項目實施方案和績效目標(biāo)，向所在區(qū)人力社保部門申報，經(jīng)初審后統(tǒng)一報市人力社保部門（相關(guān)表格見附件1-3）。
列入計劃的工傷預(yù)防項目原則上2年內(nèi)完成。
第八條 市人力社保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市工傷預(yù)防工作重點領(lǐng)域和工傷保險基金征繳、結(jié)余情況，對報送的工傷預(yù)防項目進行匯總，提請市聯(lián)席會議審議。經(jīng)市聯(lián)席會議審議通過后，市人力社保部門應(yīng)于每年10月底前向社會公開。
第九條 對納入年度計劃的工傷預(yù)防項目，由市人力社保部門根據(jù)各單位報送的項目實施方案和績效目標(biāo)，編制項目支出預(yù)算，并由社保經(jīng)辦機構(gòu)按照社會保險基金預(yù)算管理有關(guān)要求，列入下年度工傷保險基金支出預(yù)算。
第十條 工傷預(yù)防項目及預(yù)算一經(jīng)確定原則上不得調(diào)整變更。確因特殊情況需要調(diào)整工傷預(yù)防項目或變更支出預(yù)算的，由提出項目的單位向人力社保部門提出書面申請，詳細說明項目調(diào)整或預(yù)算變更的原因，由人力社保部門提請市聯(lián)席會議研究做出是否同意調(diào)整或變更的決定。遇有較大調(diào)整或變更時，應(yīng)召開市聯(lián)席會議研究決定。
第十一條 納入年度計劃的工傷預(yù)防項目，由提出項目的行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)按照批準(zhǔn)后的項目實施方案和預(yù)算組織實施，并應(yīng)當(dāng)與所在行政區(qū)域社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
第十二條 項目服務(wù)協(xié)議簽訂后，如有預(yù)付款的約定，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照約定支付預(yù)付款，預(yù)付款為項目總金額的30%—70%。
第十三條 項目實施過程中，提出項目的單位應(yīng)及時跟蹤項目實施進展情況，保證項目有效進行。
工傷預(yù)防項目結(jié)束后15日內(nèi)，由項目實施單位向市人力社保部門提出書面驗收申請，并提交以下材料：
（一）項目完成情況的書面報告；
（二）項目實施過程及其成果的有關(guān)書面或者音像材料、貨物交接憑證等；
（三）《工傷預(yù)防項目合同履約情況驗收報告》（見附件4）；
（四）其他與項目完成情況有關(guān)的資料。
第十四條 市人力社保部門自接到驗收申請后，組織第三方中介機構(gòu)或聘請相關(guān)專家，以項目服務(wù)協(xié)議為依據(jù)，對項目實施情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進行評估驗收，形成評估驗收報告。
驗收方式分為評審驗收和結(jié)項驗收兩種。
（一）評審驗收是指工傷預(yù)防項目完成后，采取實地考察、召開評審會議等形式，聽取項目執(zhí)行情況介紹，對完成質(zhì)量、效果等進行評價后形成驗收意見。
（二）結(jié)項驗收是指工傷預(yù)防項目完成后，根據(jù)合同完成情況直接形成驗收意見。
第十五條 項目實施單位能夠按照項目服務(wù)協(xié)議的有關(guān)約定按期完成協(xié)議規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)驗收合格。
評估驗收合格后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照項目服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定進行付款。具體程序按工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。
對驗收不合格項目，如仍有實施必要的，可以要求項目實施單位實施整改，整改完成后重新組織驗收。對于失去時效性或者已確無整改必要的項目，可以結(jié)合實際情況扣減部分乃至全部合同款。
評審小組驗收后，形成評估報告，評估驗收報告作為開展下一年度項目重要依據(jù)。
第十六條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布工傷預(yù)防項目實施情況和工傷預(yù)防費使用情況，接受參保單位和社會各界的監(jiān)督。
第十七條 工傷預(yù)防費應(yīng)專款專用，任何單位或個人不得騙取、挪用工傷預(yù)防費用。對違規(guī)使用工傷預(yù)防費的相關(guān)責(zé)任人，參照社會保險法、《工傷保險條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 各部門、各行業(yè)按建設(shè)項目參加工傷保險后，其工傷預(yù)防費使用參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法發(fā)布之日起實施。原《市人力社保局市財政局關(guān)于印發(fā)天津市工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法的通知》（津人社局發(fā)〔2014〕45號）自本辦法實施之日起廢止。
附件：1．工傷預(yù)防宣傳項目申請審核表
附件：2．工傷預(yù)防培訓(xùn)項目申請審核表
附件：3．工傷預(yù)防培訓(xùn)計劃書
附件：4．工傷預(yù)防項目合同履約情況驗收報告
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