浙江省人力資源和社會保障廳等3部門關(guān)于試行職業(yè)技工等學(xué)校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間和已超過法定退休年齡人員在繼續(xù)就業(yè)期間參加工傷保險工作的指導(dǎo)意見
浙人社發(fā)〔2018〕85號
各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、財(cái)政局，各市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局，嘉興市社會保障事務(wù)局：
為回應(yīng)廣大用人單位和勞動者日益迫切的擴(kuò)大工傷保險制度覆蓋范圍的訴求，根據(jù)《浙江省工傷保險條例》，現(xiàn)就試行職業(yè)技工等學(xué)校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間和已超過法定退休年齡人員在繼續(xù)就業(yè)期間參加工傷保險工作（以下分別簡稱實(shí)習(xí)生、超齡就業(yè)人員、試行參保）提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、省第十四次黨代會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)的總體要求，完善工傷保險制度，逐步探索擴(kuò)大工傷保險制度覆蓋范圍，讓工傷保險惠及更多人群，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，化解用人單位的工傷風(fēng)險，切實(shí)保障勞動者權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持穩(wěn)妥有序。各地推進(jìn)試行參保工作應(yīng)以穩(wěn)妥為先，試行工作初期參保范圍適當(dāng)從緊，待取得較成熟經(jīng)驗(yàn)后再逐步有序推開。
（二）堅(jiān)持因地制宜。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，在訴求強(qiáng)烈群體、管理較規(guī)范區(qū)域開展試行參保工作。
（三）堅(jiān)持制度統(tǒng)一。各地納入試行參保的實(shí)習(xí)生和超齡就業(yè)人員，其參保繳費(fèi)、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)等按照《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》及相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。
三、政策措施
（一）合理確定參保范圍。納入試行參保的實(shí)習(xí)生暫限于由職業(yè)技工院校集中統(tǒng)一安排的學(xué)期性實(shí)習(xí)學(xué)生，且年齡不小于16周歲；納入試行參保的超齡就業(yè)人員暫限于未享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇人員，且男性不超過65周歲，女性不超過60周歲。各地可同時開展實(shí)習(xí)生和超齡就業(yè)人員試行參保，也可選擇其中之一先行試行參保。各地應(yīng)為要求參加試行參保的用人（實(shí)習(xí)）單位和實(shí)習(xí)生、超齡就業(yè)人員開辟工傷保險單險種參保途徑。
（二）合理確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)習(xí)生和超齡就業(yè)人員難以確定勞動報酬的，其月繳費(fèi)基數(shù)可按全省上年度職工月平均工資計(jì)算，其繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一按所在用人（實(shí)習(xí)）單位的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）明確工傷保險參保和責(zé)任主體。實(shí)習(xí)生和超齡就業(yè)人員按照規(guī)定參加工傷保險的，由工傷保險基金按規(guī)定支付待遇，由用人（實(shí)習(xí)）單位承擔(dān)用人（實(shí)習(xí)）單位應(yīng)承擔(dān)的工傷保險責(zé)任。實(shí)習(xí)生按規(guī)定參加工傷保險的，用人（實(shí)習(xí)）單位可與相關(guān)學(xué)校簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，約定補(bǔ)償辦法。屬于當(dāng)?shù)卦囆袇⒈７秶奈磪⒈Ｈ藛T發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病的，不適用《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》等法規(guī)。
（四）明確相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)。已參保超齡就業(yè)人員因工致殘被鑒定為五級至十級的，由工傷保險基金和用人單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)發(fā)一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，工傷保險關(guān)系同時終止。
已參加試行參保的實(shí)習(xí)生和超齡就業(yè)人員與用人（實(shí)習(xí)）單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議，按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。
四、工作要求
各地增設(shè)“實(shí)習(xí)生和超齡人員工傷”征收品目（社保方代碼2850800，稅務(wù)方代碼1020401012330006），專門用于實(shí)習(xí)生和超齡就業(yè)人員的工傷保險征收工作。該征收品目繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率和應(yīng)繳費(fèi)額由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，傳遞稅務(wù)機(jī)關(guān)征收入庫。
各地要摸清當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，分析用人單位和勞動者的需求，可以在本指導(dǎo)意見的框架范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件，并報省人力社保廳備案。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)實(shí)習(xí)生和超齡就業(yè)人員試行參保工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和跟蹤評估，確保試行工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。對于推進(jìn)試行參保工作有困難的地區(qū)，省、市人力社保部門將適時進(jìn)行聯(lián)合督查指導(dǎo)。在試行工作中遇到問題請及時與省人力社保廳工傷保險處聯(lián)系。
本文件自印發(fā)之日起施行。
浙江省人力資源和社會保障廳
浙江省財(cái)政廳
國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局
2018年7月18日
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