浙江省人力資源和社會(huì)保障廳等六部門轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等六部門關(guān)于鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的通知
浙人社發(fā)〔2018〕29號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)（能源局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（建設(shè)局、建管局）、交通運(yùn)輸局（委）、港航（務(wù)）管理局、水利局，中國(guó)民用航空溫州安全監(jiān)督管理局，嘉興市社會(huì)保障事務(wù)局：
現(xiàn)將人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、水利部、能源局、鐵路局、民航局《關(guān)于鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》（人社部發(fā)〔2018〕3號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹實(shí)施。
一、全面依法參加工傷保險(xiǎn)。鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)建設(shè)施工企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。按用人單位參加工傷保險(xiǎn)的，原則上在注冊(cè)地參保；按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的，在項(xiàng)目或標(biāo)段所在地參保，工傷保險(xiǎn)期限從參保之日起，至項(xiàng)目辦理竣（交）工合格驗(yàn)收手續(xù)之日終止。建設(shè)單位在辦理施工許可（或開工備案）手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目或標(biāo)段工傷保險(xiǎn)參保證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一；安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目，各地行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門不予核發(fā)施工許可證或開工備案手續(xù)。
二、依法合理確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按用人單位參保的工程建設(shè)施工企業(yè)，應(yīng)以工資總額為基數(shù)依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；按項(xiàng)目參保的，按照項(xiàng)目或標(biāo)段的建筑安裝工程費(fèi)（或工程合同價(jià)）的一定比例繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。按用人單位參保和按項(xiàng)目參保，都應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)政策。工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余較多的地區(qū)，可適當(dāng)以較低費(fèi)率起步，提高基金使用效率，降低企業(yè)費(fèi)用。
三、明確工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體。職工勞動(dòng)關(guān)系所在用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任；建設(shè)單位、施工總承包單位或具有用工主體資格的分包單位將工程（業(yè)務(wù)）發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，該組織或個(gè)人招用的勞動(dòng)者發(fā)生工傷的，發(fā)包單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。已按項(xiàng)目參保的建設(shè)工程所使用的勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病的，由工傷保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位屬于專業(yè)工程分包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)，并且總承包企業(yè)已經(jīng)一次性代繳項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，工傷保險(xiǎn)基金依據(jù)其與總承包企業(yè)以及專業(yè)工程分包企業(yè)的分包合同，按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇；按規(guī)定應(yīng)由用人單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇，由職工勞動(dòng)關(guān)系所在專業(yè)工程分包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)。
四、明確工傷保險(xiǎn)保障范圍。建設(shè)施工企業(yè)相對(duì)固定的職工，已經(jīng)參加注冊(cè)地工傷保險(xiǎn)的，其工傷認(rèn)定由注冊(cè)地社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)。上述職工未按規(guī)定參加注冊(cè)地工傷保險(xiǎn)但在項(xiàng)目工作的，其工傷認(rèn)定由項(xiàng)目或標(biāo)段所在地社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)。項(xiàng)目依法參保，其使用的超過法定退休年齡但未享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
五、明確工傷保險(xiǎn)待遇基數(shù)。針對(duì)建設(shè)施工業(yè)職工工資收入分配的特點(diǎn)，對(duì)相關(guān)待遇中難以按本人工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)的，可以參照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)，其中職業(yè)技能等級(jí)為中級(jí)工以上的，待遇基數(shù)可以適當(dāng)提高。
六、切實(shí)加強(qiáng)工傷預(yù)防工作。參加工傷保險(xiǎn)的工程建設(shè)施工企業(yè)及其項(xiàng)目部要認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《工傷保險(xiǎn)條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)化施工安全管理，規(guī)范勞務(wù)用工行為，落實(shí)主體責(zé)任，做好工傷預(yù)防各項(xiàng)工作。
全面推開交通運(yùn)輸、鐵路、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作是全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)保障和改善民生的重大部署，各地、各有關(guān)部門要高度重視、分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“先參保，后開工”制度，切實(shí)保障一線建設(shè)工人特別是農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益。
各地要結(jié)合實(shí)際制定或完善本地區(qū)進(jìn)一步做好相關(guān)行業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的政策規(guī)定和工作方案。各市人力社保部門于2018年3月15日前將工作方案（附政策文件）報(bào)省人力社保廳工傷保險(xiǎn)處。
聯(lián) 系 人：董傳雄
聯(lián)系電話：0571-87057809
聯(lián)系郵箱：75902439@qq.com
浙江省人力資源和社會(huì)保障廳 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省交通運(yùn)輸廳
浙江省水利廳 中國(guó)民用航空浙江安全監(jiān)督管理局
2018年2月9日
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