“想找礦主賠償，得先讓他給出個(gè)證明，但煤礦都沒了！”
自5月底至今，房山區(qū)史家營鄉(xiāng)數(shù)個(gè)已關(guān)停煤礦中，200余名礦工陸續(xù)查出染上塵肺。他們要取得診斷報(bào)告，必須由煤礦提供工作關(guān)系和職業(yè)史等證明材料。
由于煤礦關(guān)停、礦方拒絕出具等原因，這些塵肺工人的維權(quán)陷入困境。
200名礦工患?jí)m肺
51歲的鐘舉如原是史家營鄉(xiāng)大村煤礦的安全員、領(lǐng)班。去年下半年開始，他覺得喉嚨發(fā)堵、喘不上氣來，但沒有太在意。鐘舉如回憶，今年5月聽說有工人被診斷為“塵肺三期”，鐘舉如和工友也去北京朝陽醫(yī)院（國家指定的職業(yè)病診斷醫(yī)院）檢查。
6月2日，鐘舉如拿到塵肺X線診斷報(bào)告，被診斷為：印象“塵肺二期”。工友們也分別為塵肺一期、二期和三期。
隨后，鐘舉如等人被醫(yī)院告知，必須提供工作單位出具的工作證明和職業(yè)史等材料，才能進(jìn)行下一步的檢查治療，取得具備法定效力的職業(yè)病診斷報(bào)告書。
據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前已有200余名礦工被診斷患上塵肺，涉及大村、臺(tái)西、棗園、蓮花庵等煤礦。
煤礦關(guān)停維權(quán)受阻
按照相關(guān)規(guī)定，5月31日，史家營鄉(xiāng)最后一批煤礦全部關(guān)停，礦工妥善遣散，解除勞動(dòng)關(guān)系。
鐘舉如說，有工友拿著“塵肺X線診斷報(bào)告”找到煤礦負(fù)責(zé)人，要求獲得工作證明材料和補(bǔ)償。礦方負(fù)責(zé)人答復(fù)，煤礦承包合同到期，沒有義務(wù)提供證明，“甚至說報(bào)告是假的，是敲詐”。
“想找礦主賠償，還要他們給出個(gè)證明，太難了。”礦工陳有財(cái)說，如果職業(yè)病診斷被確認(rèn)，礦方就可能要承擔(dān)賠償責(zé)任，礦方都不愿意出具證明。
隨后，一些塵肺礦工先后到史家營鄉(xiāng)政府、房山區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、安監(jiān)局、人力資源和社會(huì)保障局等部門求助。但都被告知，由于無法確定勞動(dòng)關(guān)系等原因，不能開具相關(guān)證明材料。
“簽完以后就收上去了”，多名塵肺礦工證實(shí)，手頭并沒有和煤礦簽訂合同，也沒有其他直接證明材料。工人們稱，只有少數(shù)人有勞動(dòng)合同和工傷保險(xiǎn)。
多部門正協(xié)調(diào)解決
7月12日上午，百余名塵肺礦工來到房山區(qū)政府反映情況，區(qū)政府一名主要領(lǐng)導(dǎo)接待了5名礦工代表。礦工代表周遵華稱，該領(lǐng)導(dǎo)說目前需要確認(rèn)礦工是否在合法煤礦工作，“讓給他們一段時(shí)間，會(huì)妥善處理”。該領(lǐng)導(dǎo)最后答應(yīng)，8月2日時(shí)應(yīng)該能給出回復(fù)。
昨日，房山區(qū)人力資源與社會(huì)保障局工傷認(rèn)定科室人員稱，該事件已經(jīng)上報(bào)到北京市人保局、國家人保部。四川資陽當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)、司法、工會(huì)等部門也來京協(xié)商此事。
人物
下井14年“吸粉塵”
煤礦關(guān)閉驗(yàn)肺患病
周口店一間七八平方米的平房，55歲的李正平與幾名工友租住著。這些工人都被檢查出塵肺病，李正平是“塵肺三期”。老家媳婦想來照顧，李正平拒絕了，“多個(gè)人，多些費(fèi)用，得為日后治病省著點(diǎn)。”
工人下井煤礦不發(fā)口罩
5月31日，史家營的煤礦關(guān)閉后，李正平回到四川廣元老家。他知道有工友去做塵肺病檢查，也覺得自己肯定也有塵肺病：胸悶、咳嗽、痰多且黑，一感冒，兩三月好不了，這些癥狀他都有。
但他選擇了逃避，不想做檢查，“做完要是想不開了，怎么辦？”
長(zhǎng)著一對(duì)大耳朵的李正平，身形消瘦，面容枯黃，在史家營工礦區(qū)做了14年。他說，井下環(huán)境惡劣，煤塵相當(dāng)嚴(yán)重，“工作面和下井的巷道都是粉塵撲身。”
他沒有勞動(dòng)合同和工傷保險(xiǎn)，“井下干活掙錢比較多，你不干有的是人干。”
每天上班12個(gè)小時(shí)，礦上沒有統(tǒng)一發(fā)口罩，得工人自己買，但幾乎沒有工人掏腰包。從礦里出來，大家吐出來的痰都是黑色，李正平以為吐出來就沒事了。
“以前從來沒聽說過塵肺這個(gè)詞。”如今，李正平和工友們有點(diǎn)懊悔，要是早點(diǎn)知道去年沸沸揚(yáng)揚(yáng)的河南工人張海超開胸驗(yàn)肺一事，“我們?cè)缗苓^去驗(yàn)肺了”。
他們說，煤礦老板從來沒跟工人們講過職業(yè)病危害，也沒進(jìn)行過體檢。
常做“沒人管”的噩夢(mèng)
6月18日，李正平還是決定回京驗(yàn)肺。那天，他在老家插秧，沒干一會(huì)兒，汗就冒個(gè)不停，身體虛的厲害。他心想，這病是拖不下去了，當(dāng)天就啟程來京。
6月21日，李正平到朝陽醫(yī)院檢查，4天后才能有結(jié)果。等待的日子里，李正平夜里常做噩夢(mèng)：一個(gè)人雙腿血淋淋，露出骨頭，到處求助，沒人管他。
6月25日，檢查結(jié)果出來，比李正平預(yù)想的還糟糕：印象“塵肺三期”。
李正平說，他知道“塵肺三期”是塵肺中最嚴(yán)重的。家人問他是不是“相當(dāng)于癌癥三期，沒得治了”。
隨后，他開始跟著大伙兒到衛(wèi)生監(jiān)督所、人保局、信訪辦、區(qū)政府。一個(gè)一個(gè)找過去，一次一次被答復(fù)再等等。
“我還沒絕望，相信政府是會(huì)管我們的病。”李正平最愛重復(fù)這句話，等待8月2日政府答復(fù)。
困境
礦工沒單位可尋政府無政策適用
200余名塵肺煤礦工人的手中，都有朝陽醫(yī)院出具的“塵肺X線診斷報(bào)告”。但不具有法律效力。維權(quán)需要醫(yī)院開具的《職業(yè)病診斷證明書》，這必須要有工作單位提供的職業(yè)史等材料。
“煤礦都關(guān)了，我們沒單位了。”這些塵肺礦工說。
《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病診斷鑒定管理工作的通知》規(guī)定，“用人單位不提供或者不如實(shí)提供診斷所需資料的，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)還可根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)材料作出診斷。”
“目前我們開不了。”昨日，房山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，一個(gè)多月來，陸續(xù)有100多名史家營鄉(xiāng)的煤礦工人來此，開具職業(yè)病診斷證明的介紹信。
該負(fù)責(zé)人稱，若是用人單位拒絕向工人們提供職業(yè)史，衛(wèi)生監(jiān)督所能去核實(shí)有沒有該工人。目前這批工人最大的問題是，用人單位已關(guān)閉，“我們想找單位核實(shí)，也找不到了”。
房山區(qū)人保局工傷認(rèn)定科室人員也稱，困難在于勞動(dòng)關(guān)系一方主體的消失，工人們?nèi)鄙俾殬I(yè)史證明。區(qū)政府正在協(xié)調(diào)，“說到底，就是錢該誰出的問題”。
房山區(qū)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，政府會(huì)站在公正客觀的立場(chǎng)上，依法幫助受侵害方訴求權(quán)益。目前陷入尷尬境地，是各種矛盾問題交織在一起的集中表現(xiàn)。此事牽涉兩個(gè)核心問題：一是礦工從業(yè)資格和勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定；二是針對(duì)此問題，現(xiàn)行政策中沒有現(xiàn)成的規(guī)定和辦法來適用。
該負(fù)責(zé)人說，解決這個(gè)棘手問題需要有政策上的對(duì)接，也需要一個(gè)調(diào)查處理的過程。
■ 專家說法
診斷與責(zé)任認(rèn)定應(yīng)分開
我國職業(yè)病防治法正在修訂中，中國人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)常凱教授參與了修訂。
昨日，常凱稱，目前對(duì)于職業(yè)病問題的處理，仍是依照過去國企時(shí)代的老辦法。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行法律法規(guī)已經(jīng)難以跟上，應(yīng)當(dāng)盡快完善職業(yè)病的診斷程序和工傷認(rèn)定的方法。
常凱分析，我國現(xiàn)行做法是把醫(yī)學(xué)診斷和法律責(zé)任認(rèn)定捆綁，診斷鑒定機(jī)構(gòu)一旦出具職業(yè)病診斷報(bào)告，同時(shí)也就認(rèn)定了責(zé)任主體，這使診斷鑒定機(jī)構(gòu)的壓力很大，不敢輕易下結(jié)論。
常凱說，參照國際經(jīng)驗(yàn)，兩者應(yīng)該分開。修訂后的職業(yè)病防治法草案，就采納了這種方式，可使職業(yè)病患者先得到及時(shí)診斷，有利于后續(xù)的勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)和工傷賠償?shù)拳h(huán)節(jié)工作。-------- 新京報(bào)
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