河北省石家莊市中級(jí)人民法院
行政判決書
( 2015)石行終字第00216號(hào)
上訴人（原審被告）石家莊市人力資源和社會(huì)保障局，住所地石家莊市青園街102號(hào)。
被上訴人（原審原告）梁莉虹。
委托代理人樊中慧，河北厚正律師事務(wù)所律師。
原審第三人石家莊金衛(wèi)偉業(yè)保安服務(wù)有限公司。
上訴人石家莊市人力資源和社會(huì)保障局因工傷認(rèn)定一案，不服長(zhǎng)安區(qū)人民法院( 2015)長(zhǎng)行初字第2 2號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審認(rèn)定，原告梁莉虹丈夫劉衛(wèi)平系第三人石家莊金衛(wèi)偉業(yè)保安服務(wù)有限公司員工。劉衛(wèi)平被第三人派駐河北星云航天設(shè)備科技有限公司做保安，期間午飯自行解決。2014年7月17日10時(shí)30分左右，劉衛(wèi)平因外出購(gòu)買食材，在石家莊市石閆公路1公里+306米處，與曹志剛駕駛的冀AQR848號(hào)輕型普通貨車相撞，劉衛(wèi)平經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡。2014年9月10日，被告石家莊市人力資源和社會(huì)保障局受理劉衛(wèi)平的工傷認(rèn)定申請(qǐng)。2015年1月22日，被告作出石人社傷險(xiǎn)認(rèn)決字[ 2015]112號(hào)不予認(rèn)定工傷決定，認(rèn)為劉衛(wèi)平受到的事故傷害不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條認(rèn)定工傷或者視同工傷情形，決定不予認(rèn)定工亡。
原審認(rèn)為，第三人石家莊金衛(wèi)偉業(yè)保安服務(wù)有限公司對(duì)劉衛(wèi)平系其公司員工的事實(shí)無(wú)異議，本院予以確認(rèn)。第三人作為劉衛(wèi)平的用工單位，有權(quán)在其管理權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)劉衛(wèi)平的日常工作內(nèi)容進(jìn)行安排、管理。第三人確認(rèn)劉衛(wèi)平在上班期間外出購(gòu)買食材屬于其工作內(nèi)容，是第三人行使公司管理職能的體現(xiàn)，不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，依法應(yīng)對(duì)其管理權(quán)限予以尊重。被告石家莊市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定劉衛(wèi)平上班期間外出購(gòu)買食材不屬于劉衛(wèi)平的日常工作內(nèi)容，無(wú)事實(shí)依據(jù)，故被告作出不予認(rèn)定工亡決定主要證據(jù)不足。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決撤銷被告石家莊市人力資源和社會(huì)保障局作出的石人社傷險(xiǎn)認(rèn)決字[ 2015]112號(hào)不予認(rèn)定工傷決定。
上訴人石家莊市人力資源和社會(huì)保障局不服提起上訴，請(qǐng)求撤銷石家莊市長(zhǎng)安區(qū)人民法院作出的(2015)長(zhǎng)行初字第22號(hào)行政判決書；駁回被上訴人一審訴訟請(qǐng)求，維持上訴人作出的石人社傷險(xiǎn)認(rèn)決字[2015] 112號(hào)不予認(rèn)定工傷決定書；一、二審訴訟費(fèi)由被上訴人承擔(dān)。主要事實(shí)與理由：一審法院認(rèn)定劉衛(wèi)平在上班期間外出購(gòu)買食材屬于其工作內(nèi)容屬事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。劉衛(wèi)平工作期間脫離工作崗位，騎電動(dòng)車行至石市石閆公路1公里+306米處，與一輛輕型普通貨車發(fā)生交通事故受傷，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡。劉衛(wèi)平購(gòu)買食材的行為不屬于其保安職責(zé)范圍，不在工作崗位與工作無(wú)關(guān)，不符合工傷認(rèn)定的情形。盡管第三人稱劉衛(wèi)平購(gòu)買食材行為屬于工作內(nèi)容，但該行為的性質(zhì)認(rèn)定不因第三人的認(rèn)知而發(fā)生改變。一審法院僅憑第三人的確認(rèn)就認(rèn)定劉衛(wèi)平的行為屬于工作內(nèi)容，偏離了法律原意，故請(qǐng)求支持我局的上訴請(qǐng)求。
被上訴人辯稱，劉衛(wèi)平工作崗位為保安，其工作單位不提供就餐條件，公司要求自行組織外出采購(gòu)食材，在值班室做好輪換吃飯。第三人作為用人單位，有權(quán)在其管理權(quán)限內(nèi)對(duì)劉衛(wèi)平的日常工作內(nèi)容進(jìn)行安排。公司允許外出購(gòu)買食材，為中午準(zhǔn)備飯菜，是其工作內(nèi)容的一部分，也是用人單位行使管理職能的體現(xiàn)，沒(méi)有違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
劉衛(wèi)平外出不是個(gè)人行為，是工作需要，更是其遵守用人單位制度的表現(xiàn)。因此，其在工作中因工作原因死亡，根據(jù)工傷保險(xiǎn)條例的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為工傷。上訴人不予認(rèn)定工傷，沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。一審法院判決撤銷上訴人作出的不予認(rèn)定工傷決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求依法予以維持，駁回上訴的上訴請(qǐng)求。
第三人金衛(wèi)偉業(yè)保安服務(wù)有限公司述稱，劉衛(wèi)平外出購(gòu)買食材，屬于其工作范圍內(nèi)，請(qǐng)求維持一審判決。
二審查明事實(shí)與一審認(rèn)定的事實(shí)一致。
本院認(rèn)為，《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（五）項(xiàng)規(guī)定：“職工有下列情形之二的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：……（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；……’’。第三人石家莊金衛(wèi)偉業(yè)保安服務(wù)有限公司派其員工劉衛(wèi)平駐河北星云航天設(shè)備科技有限公司做保安，因該公司不提供就餐條件，第三人允許其員工自行購(gòu)買食材解決就餐問(wèn)題，因此劉衛(wèi)平上班期間外出購(gòu)買食材屬于工作原因。一審判決撤銷上訴人石家莊市人力資源和社會(huì)保障局作出的石人社傷險(xiǎn)認(rèn)決字(2015]112號(hào)不予認(rèn)定工傷決定并無(wú)不當(dāng)。上訴人的上訴理由不成立，本院不予支持。綜上，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)5 0元，由上訴人石家莊市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
審判長(zhǎng) 任高彬
審判員 徐進(jìn)富
審判員 魏其倉(cāng)
二0一五年十月九日
書記員 張佩
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