人力資源社會保障部辦公廳關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的通知
人社廳函〔2017〕53號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）：
建筑業(yè)工傷保險專項擴面行動——“同舟計劃”實施兩年來，各地人力資源社會保障部門認真貫徹《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號，以下簡稱《意見》），主動作為，扎實推進，建筑業(yè)按項目參加工傷保險工作取得顯著成效（分省區(qū)市項目參保率情況詳見附件1）。但工作中還存在亟待解決的突出問題，如工作進展不平衡，有12個省份新開工項目參保率低于全國平均水平；部分地區(qū)過于依賴行政強制力的集中推動，確保項目參保工作的長效機制還沒有建立；交通運輸、鐵路、水利等相關行業(yè)建設項目參加工傷保險工作尚未啟動等。為推動建立健全建筑業(yè)按項目參加工傷保險的長效工作機制，鞏固建筑項目“先參保、再開工”政策成效，完成“ 同舟計劃”確定的目標任務，現(xiàn)就進一步做好建筑業(yè)按項目參加工傷保險工作通知如下：
一、進一步提高認識，增強做好建筑業(yè)工傷保險工作的責任感、緊迫感
黨中央、國務院高度重視建筑業(yè)工人合法權益保護問題。近期，《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）再次強調，要“建立健全與建筑業(yè)相適應的社會保險參保繳費方式，大力推進建筑施工單位參加工傷保險。”這不僅是當前工傷保險擴面的中心任務，也是促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保護建筑業(yè)工人合法權益的重要舉措，各級人社部門要增強政治責任感和工作緊迫感，切實抓好工作落實，圍繞項目參保模式積極推進政策創(chuàng)新和管理服務創(chuàng)新，著力建立健全建筑業(yè)按項目參保長效工作機制，同時，為靈活就業(yè)人員、分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的參保管理工作積累經(jīng)驗，奠定基礎。
二、進一步加強領導，推動形成更高水平、更高效率的部門協(xié)作機制
建筑業(yè)按項目參加工傷保險工作涉及多部門職責，需要多部門聯(lián)動。各級人社部門要進一步發(fā)揮好牽頭作用，會同有關部門加強和完善聯(lián)席會議、聯(lián)合督查、信息共享、定期會商等行之有效的部門協(xié)作機制。要聯(lián)合有關部門，切實把握好政策關鍵點，在“項目參保證明作為保證工程安全施工的具體措施之一，不落實不予核發(fā)施工許可證”的問題上不開口子，不搞變通，守住政策底線。3月底前，請各地將省（區(qū)、市）一級部門協(xié)作機制建立、運行情況，書面報部工傷保險司備案。
三、進一步強化督查通報，夯實項目參保長效工作機制
實踐證明，督查、通報是推進項目參保工作的有效抓手，也是建立健全項目參保長效工作機制的關鍵措施。各地要進一步發(fā)揮督查對推進項目參保工作的作用，突出加強對工作進度慢、參保率回落較大地區(qū)的督查。4月底前，請各地人社廳局將2017年度開展專項督查和會同有關部門開展聯(lián)合督查的工作方案報部工傷保險司、社保中心備案。
要進一步堅持和完善項目參保率定期調度通報制度，探索將新開工項目參保率納入人社事業(yè)發(fā)展計劃指標。4月10日前，請各地將截至3月底的《建筑項目參保情況統(tǒng)計表》（詳見附件2）及省（區(qū)、市）內項目參保率定期調度通報制度建立情況報部工傷保險司、社保中心，之后逢單月10日前報送《建筑項目參保情況統(tǒng)計表》。
四、進一步創(chuàng)新管理服務，推動實現(xiàn)從“要我參保”到“我要參保”的轉變
建筑業(yè)按項目參加工傷保險，是適應建筑業(yè)用工特點做出的政策創(chuàng)新。在項目參保模式下，要高度重視管理服務創(chuàng)新，優(yōu)化流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率，逐步開辟綠色通道、專門窗口，提供一站式服務，逐步實現(xiàn)工傷醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)實時結算。借鑒商業(yè)保險管理經(jīng)驗，創(chuàng)新人性化服務內容，進一步提升工傷保險在為參保企業(yè)、項目和工傷職工服務上的便捷性和可及性。
人力資源社會保障部辦公廳
2017年3月9日
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