金人社發(fā)〔2017〕485號(hào)
金昌市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于規(guī)范工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作的通知
永昌縣、金川區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范全市工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作，提高工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作效能，方便用人單位和職工申請(qǐng)辦理工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》和《甘肅省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》規(guī)定，現(xiàn)就我市工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定職責(zé)劃分
市人社局負(fù)責(zé)全市范圍所發(fā)生的工傷案件認(rèn)定工作，縣、區(qū)人社局受市人社局委托受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)、進(jìn)行工傷情況調(diào)查、送達(dá)工傷認(rèn)定結(jié)論通知書。
市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的勞動(dòng)能力鑒定工作，縣、區(qū)人社局受市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)委托受理勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)、送達(dá)勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論通知書。
二、關(guān)于工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)及結(jié)論管理權(quán)限劃分
（一）市域內(nèi)所發(fā)生的工傷案件認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定按照“屬地管理原則”申請(qǐng)
1、參加工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的用人單位，其職工發(fā)生事故傷害或者患職業(yè)病和勞動(dòng)能力鑒定的，向繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的市、縣、區(qū)人社行政部門申請(qǐng)。
2、未參加工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的用人單位，其職工發(fā)生事故傷害或者患職業(yè)病和勞動(dòng)能力鑒定的，向所在工商注冊(cè)地人社行政部門申請(qǐng)。
3、在工商注冊(cè)地參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的外市駐金用人單位，其職工發(fā)生事故傷害或者患職業(yè)病和勞動(dòng)能力鑒定的，向繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的人社行政部門申請(qǐng)并完成工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定。
4、未在工商注冊(cè)地參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的外市駐金用人單位，其職工發(fā)生事故傷害或者患職業(yè)病和勞動(dòng)能力鑒定的，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地人社行政部門申請(qǐng)。
（二）市人社局負(fù)責(zé)作出全市范圍內(nèi)的工傷認(rèn)定結(jié)論，出具《認(rèn)定工傷決定書》或《不予認(rèn)定工傷決定書》，使用全市統(tǒng)一編號(hào)的“金昌市人力資源和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定專用章”。
市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)作出全市范圍內(nèi)的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論，出具《初次（復(fù)查）鑒定結(jié)論書》，使用全市統(tǒng)一編號(hào)的“金昌市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)”專用章。
三、關(guān)于工傷認(rèn)定調(diào)查取證
市人社局負(fù)責(zé)對(duì)市本級(jí)和全市死亡事故的工傷案件進(jìn)行調(diào)查取證工作；縣、區(qū)人社局負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的工傷案件進(jìn)行調(diào)查取證工作，并協(xié)助市人社局做好對(duì)死亡事故工傷案件和其他需要調(diào)查的工傷案件的調(diào)查取證工作。
四、關(guān)于工傷認(rèn)定受理
1、人社行政部門收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，材料完整的，作出受理或者不予受理的決定；材料不完整的，應(yīng)向申請(qǐng)人出具由市人社局統(tǒng)一開出的《申請(qǐng)工傷認(rèn)定補(bǔ)正材料告知書》。人社行政部門收到申請(qǐng)人提交的全部補(bǔ)正材料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。工傷認(rèn)定申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)嚴(yán)格按照甘肅省人社廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工傷認(rèn)定工作有關(guān)問題的通知》進(jìn)行審核。申請(qǐng)工傷提交的材料，申請(qǐng)人登錄市人社局網(wǎng)站查詢。
2、人社行政部門決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具由市人社局統(tǒng)一開出的《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具市人社局統(tǒng)一開出的《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》。縣、區(qū)人社局應(yīng)在15天內(nèi)將受理的工傷認(rèn)定申請(qǐng)材料和《工傷事故審查表》上報(bào)市人社局進(jìn)行認(rèn)定。
3、工傷認(rèn)定申請(qǐng)一經(jīng)受理，證明認(rèn)定工傷的時(shí)效開始，60日內(nèi)必須做出認(rèn)定結(jié)論。因此，一定要嚴(yán)把受理關(guān)，申報(bào)材料不全和不符合條件的堅(jiān)決不予受理。
五、關(guān)于工傷認(rèn)定舉證
職工個(gè)人或家屬申請(qǐng)工傷認(rèn)定，應(yīng)向用人單位出具由市人社局統(tǒng)一開出的《工傷認(rèn)定調(diào)查舉證通知書》。下達(dá)舉證通知書是向用人單位進(jìn)一步取證的手段，也是必經(jīng)程序。在舉證通知書中寫明對(duì)受傷職工某月某日發(fā)生的事故用人單位是否承認(rèn)是工傷，若不承認(rèn)，請(qǐng)?zhí)峁┯嘘P(guān)證據(jù)并寫出答辯。如果用人單位15日內(nèi)沒有舉證、答辯和提供任何證據(jù)，即可以根據(jù)申請(qǐng)人提供的材料給予認(rèn)定。如果用人單位提供的證據(jù)和申請(qǐng)人提供的證據(jù)不一致，下一步要啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)程序。如果用人單位提出對(duì)勞動(dòng)關(guān)系有異議，我們應(yīng)該及時(shí)告知申請(qǐng)人在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁部門申請(qǐng)裁決勞動(dòng)關(guān)系。告知申請(qǐng)人由于需要仲裁委仲裁勞動(dòng)關(guān)系，工傷認(rèn)定時(shí)效暫時(shí)中止，待仲裁委作出裁決并送達(dá)當(dāng)事人15天后（以仲裁委送達(dá)回執(zhí)簽字為準(zhǔn)）任何一方不再提出訴訟后，工傷認(rèn)定時(shí)效再行啟動(dòng)。若有一方對(duì)勞動(dòng)關(guān)系裁決不服提出上訴，要等到法院判決生效后再啟動(dòng)。
六、關(guān)于工傷認(rèn)定文書送達(dá)
1、人社行政部門應(yīng)當(dāng)自工傷認(rèn)定決定作出之日起20日內(nèi)，將《認(rèn)定工傷決定書》或者《不予認(rèn)定工傷決定書》送達(dá)受傷害職工（或者其近親屬）和用人單位，并抄送社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。在工傷認(rèn)定程序中需要送達(dá)兩次。一是受理通知和舉證通知；二是工傷認(rèn)定決定書。參照《民事訴訟法》對(duì)法律文書的送達(dá)規(guī)定送達(dá)工傷認(rèn)定文書。工傷認(rèn)定文書送達(dá)有三種方式，一是直接送達(dá)；二是郵寄送達(dá)；三是公告送達(dá)。一般應(yīng)采取直接送達(dá)。由于路途遙遠(yuǎn)或其他原因不能直接送達(dá)的，可采取郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)必須用掛號(hào)或特快專遞，以受送人簽收日期為送達(dá)日期，郵寄送達(dá)必須向郵政部門索取回執(zhí)，以作為我們送達(dá)的證據(jù)。前兩種送達(dá)方式都行不通的，才用公告送達(dá)，公告送達(dá)60天后為送達(dá)日期。
2、在直接送達(dá)過程中如果遇到拒簽的情況，應(yīng)根據(jù)《民事訴訟法》受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所；也可以把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。
3、送達(dá)文書必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收。代為簽收的，同時(shí)附受送達(dá)人的委托材料。受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。
勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論通知書按照上述規(guī)定進(jìn)行送達(dá)。
七、關(guān)于建立集體研究制度
市人社局受理的復(fù)雜疑難工傷案件認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)組織召集市法制辦、市人社局法律顧問和相關(guān)科室、單位通過研究分析后決定。研究決定應(yīng)形成書面材料，歸入工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)檔案。
八、其它事項(xiàng)
（一）本通知由市人社局負(fù)責(zé)解釋。
（二）本通知自下發(fā)即日起施行，原《金昌市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于加強(qiáng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作的通知》(金人社發(fā)〔2012〕182號(hào))不再執(zhí)行。
金昌市人力資源和社會(huì)保障局
2017年11月3日
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