金人社發〔2017〕485號
金昌市人力資源和社會保障局關于規范工傷認定和勞動能力鑒定工作的通知
永昌縣、金川區人力資源和社會保障局，各有關單位：
為進一步規范全市工傷認定和勞動能力鑒定工作，提高工傷認定和勞動能力鑒定工作效能，方便用人單位和職工申請辦理工傷認定和勞動能力鑒定，根據《工傷保險條例》和《甘肅省實施〈工傷保險條例〉辦法》規定，現就我市工傷認定和勞動能力鑒定有關事項通知如下：
一、關于工傷認定和勞動能力鑒定職責劃分
市人社局負責全市范圍所發生的工傷案件認定工作，縣、區人社局受市人社局委托受理工傷認定申請、進行工傷情況調查、送達工傷認定結論通知書。
市勞動能力鑒定委員會負責全市范圍內的勞動能力鑒定工作，縣、區人社局受市勞動能力鑒定委員會委托受理勞動能力鑒定申請、送達勞動能力鑒定結論通知書。
二、關于工傷認定和勞動能力鑒定申請及結論管理權限劃分
（一）市域內所發生的工傷案件認定和勞動能力鑒定按照“屬地管理原則”申請
1、參加工傷保險社會統籌的用人單位，其職工發生事故傷害或者患職業病和勞動能力鑒定的，向繳納工傷保險費的市、縣、區人社行政部門申請。
2、未參加工傷保險社會統籌的用人單位，其職工發生事故傷害或者患職業病和勞動能力鑒定的，向所在工商注冊地人社行政部門申請。
3、在工商注冊地參加工傷保險統籌的外市駐金用人單位，其職工發生事故傷害或者患職業病和勞動能力鑒定的，向繳納工傷保險費的人社行政部門申請并完成工傷認定和勞動能力鑒定。
4、未在工商注冊地參加工傷保險統籌的外市駐金用人單位，其職工發生事故傷害或者患職業病和勞動能力鑒定的，向生產經營所在地人社行政部門申請。
（二）市人社局負責作出全市范圍內的工傷認定結論，出具《認定工傷決定書》或《不予認定工傷決定書》，使用全市統一編號的“金昌市人力資源和社會保障局工傷認定專用章”。
市勞動能力鑒定委員會負責作出全市范圍內的勞動能力鑒定結論，出具《初次（復查）鑒定結論書》，使用全市統一編號的“金昌市勞動能力鑒定委員會”專用章。
三、關于工傷認定調查取證
市人社局負責對市本級和全市死亡事故的工傷案件進行調查取證工作；縣、區人社局負責對本轄區的工傷案件進行調查取證工作，并協助市人社局做好對死亡事故工傷案件和其他需要調查的工傷案件的調查取證工作。
四、關于工傷認定受理
1、人社行政部門收到工傷認定申請后，應當在15日內對申請人提交的材料進行審核，材料完整的，作出受理或者不予受理的決定；材料不完整的，應向申請人出具由市人社局統一開出的《申請工傷認定補正材料告知書》。人社行政部門收到申請人提交的全部補正材料后，應當在15日內作出受理或者不予受理的決定。工傷認定申請人提交的材料應嚴格按照甘肅省人社廳《關于進一步規范工傷認定工作有關問題的通知》進行審核。申請工傷提交的材料，申請人登錄市人社局網站查詢。
2、人社行政部門決定受理的，應當出具由市人社局統一開出的《工傷認定申請受理決定書》；決定不予受理的，應當出具市人社局統一開出的《工傷認定申請不予受理決定書》。縣、區人社局應在15天內將受理的工傷認定申請材料和《工傷事故審查表》上報市人社局進行認定。
3、工傷認定申請一經受理，證明認定工傷的時效開始，60日內必須做出認定結論。因此，一定要嚴把受理關，申報材料不全和不符合條件的堅決不予受理。
五、關于工傷認定舉證
職工個人或家屬申請工傷認定，應向用人單位出具由市人社局統一開出的《工傷認定調查舉證通知書》。下達舉證通知書是向用人單位進一步取證的手段，也是必經程序。在舉證通知書中寫明對受傷職工某月某日發生的事故用人單位是否承認是工傷，若不承認，請提供有關證據并寫出答辯。如果用人單位15日內沒有舉證、答辯和提供任何證據，即可以根據申請人提供的材料給予認定。如果用人單位提供的證據和申請人提供的證據不一致，下一步要啟動調查核實程序。如果用人單位提出對勞動關系有異議，我們應該及時告知申請人在當地勞動爭議仲裁部門申請裁決勞動關系。告知申請人由于需要仲裁委仲裁勞動關系，工傷認定時效暫時中止，待仲裁委作出裁決并送達當事人15天后（以仲裁委送達回執簽字為準）任何一方不再提出訴訟后，工傷認定時效再行啟動。若有一方對勞動關系裁決不服提出上訴，要等到法院判決生效后再啟動。
六、關于工傷認定文書送達
1、人社行政部門應當自工傷認定決定作出之日起20日內，將《認定工傷決定書》或者《不予認定工傷決定書》送達受傷害職工（或者其近親屬）和用人單位，并抄送社會保險經辦機構。在工傷認定程序中需要送達兩次。一是受理通知和舉證通知；二是工傷認定決定書。參照《民事訴訟法》對法律文書的送達規定送達工傷認定文書。工傷認定文書送達有三種方式，一是直接送達；二是郵寄送達；三是公告送達。一般應采取直接送達。由于路途遙遠或其他原因不能直接送達的，可采取郵寄送達。郵寄送達必須用掛號或特快專遞，以受送人簽收日期為送達日期，郵寄送達必須向郵政部門索取回執，以作為我們送達的證據。前兩種送達方式都行不通的，才用公告送達，公告送達60天后為送達日期。
2、在直接送達過程中如果遇到拒簽的情況，應根據《民事訴訟法》受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達人可以邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回執上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達人的住所；也可以把訴訟文書留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。
3、送達文書必須有送達回執，由受送達人在送達回執上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收。代為簽收的，同時附受送達人的委托材料。受送達人在送達回執上的簽收日期為送達日期。
勞動能力鑒定結論通知書按照上述規定進行送達。
七、關于建立集體研究制度
市人社局受理的復雜疑難工傷案件認定，應當組織召集市法制辦、市人社局法律顧問和相關科室、單位通過研究分析后決定。研究決定應形成書面材料，歸入工傷認定業務檔案。
八、其它事項
（一）本通知由市人社局負責解釋。
（二）本通知自下發即日起施行，原《金昌市人力資源和社會保障局關于加強工傷認定和勞動能力鑒定工作的通知》(金人社發〔2012〕182號)不再執行。
金昌市人力資源和社會保障局
2017年11月3日
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