國外工傷保險的精華
我國的工傷保險在實(shí)踐中突出很多缺陷和盲目性，操作起來很是費(fèi)力也影響到職工的切身利益。但是我們放眼與外時就會豁然開朗，并不是說外國的工傷保險制度有多么成功，而是說因自己國情需要而切實(shí)可行。這些精華都是值得我國借鑒的。
比如：德國在建立工傷保險模式方面取得了非常大的成功。德國的同業(yè)工傷事故保險協(xié)會既負(fù)責(zé)事故調(diào)查、辦理賠付,也負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)日常性的監(jiān)督檢查,提供安全生產(chǎn)政策、技術(shù)等方面的咨詢和指導(dǎo)。
早在1884年,德國政府就通過立法頒布了《德國工傷保險法》,建立了無責(zé)任保險制度。此前的德國,生產(chǎn)領(lǐng)域中有一個對雇主和雇工都很關(guān)鍵的問題:當(dāng)雇工受傷時,他們收到的任何一種來自雇主的賠償都說明雇主是有過失的。很多雇主認(rèn)為自己沒有過錯,不愿意賠償。這就不可避免地導(dǎo)致了一種爭議:雇主希望把責(zé)任推到雇工身上,雇工又要把責(zé)任推到雇主身上。在德國人設(shè)計的這種保險產(chǎn)品中,雇工利益可以得到保障。如果雇工因受傷導(dǎo)致殘疾甚至死亡,那么雇工本身和他的家屬就能夠不需要任何證明或者法律訴訟而自動獲得保險賠償。
這種無責(zé)任工傷保險制度就是目前中國需要完善和發(fā)展的安全生產(chǎn)責(zé)任險。
在德國以及其他一些國家和地區(qū)還經(jīng)常能見到的情況是,工傷保險成為惟一的賠償形式。在這種情況下,雇員放棄了對雇主的起訴;反過來,雇主也愿意主動、快速地對雇員進(jìn)行賠償。
這種最基本的無責(zé)任保險和排他性保險,在美國、加拿大和歐洲大部分地區(qū)都能見到。在另外一些國家和地區(qū),這種保險機(jī)制做了調(diào)整,比如英國和澳大利亞。
澳大利亞實(shí)行各州獨(dú)立的保險制度。澳大利亞的第二大州維多利亞州是工業(yè)化程度很高的地區(qū),因此形成了世界上比較獨(dú)特的“終身賠償”方式。這個州允許商業(yè)保險公司介入,但是由州政府或者其附屬機(jī)構(gòu)來進(jìn)行最終的風(fēng)險承擔(dān)。維多利亞州還允許經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的雇主采用自保的形式。
像澳大利亞一樣,美國也是由各州獨(dú)立運(yùn)作而形成不同工傷保險模式的國家之一,威斯康星州于1911年率先頒布了美國第一部《工傷保險法》。
日本的保險制度在二戰(zhàn)之后依照歐洲的制度建立,主要是一種集中管理的工傷保險制度,沒有一家商業(yè)保險公司參與。
在阿根廷,舊的工傷保險制度因為不強(qiáng)制參保、對生產(chǎn)安全幾乎沒有激勵作用、基于過錯原則的司法制度等問題引起了不滿。1996年,阿根廷開始進(jìn)行工傷保險改革。新法規(guī)規(guī)定以商業(yè)化模式運(yùn)作工傷保險,要求強(qiáng)制參保。工傷保險成為排他性的救濟(jì)方式,開始在促進(jìn)安全生產(chǎn)方面發(fā)揮重大作用。
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