“停工留薪期”后未上班，企業是否支付工資

一、專題界定

　　按照《工傷保險條例》規定，職工因工作遭受事故傷害或者患職業病需要暫停工作接受工傷醫療的，在停工留薪期內，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。那么，在遇到職工“停工留薪期”之后仍不上班甚至要求解除勞動合同的情況時，企業該如何應對呢？本專題所講述的內容就是在“停工留薪期”過后所可能涉及的職工工資支付和解除勞動合同等問題。

　　二、名詞解釋

　　1、職業病：職業病，是指企業、事業單位和個體經濟組織(以下統稱用人單位)的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。

　　2、工傷：又稱為產業傷害、職業傷害、工業傷害、工作傷害，是指勞動者在從事職業活動或者與職業活動有關的活動時所遭受的不良因素的傷害和職業病傷害。

　　3、停工留薪期：指職工因工負傷、患職業病需要接受工傷醫療而暫停工作，由用人單位繼續發給原工資福利待遇的一段期間。停工留薪期一般不超過12個月，傷情嚴重或者情況特殊，經勞動能力鑒定委員會確認，可以適當延長，但延長不得超過12個月。
    在停工留薪期內，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。
    工傷職工評定傷殘等級后，停發原待遇，按照《工傷保險條例》的有關規定享受傷殘待遇。
    工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，工傷醫療待遇繼續享受。生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護理的，由所在單位負責。

　　三、案例分析

　　【案例】黃某于2002年入職深圳市××有限公司。
    2006年12月4日，黃某因工負傷停止工作接受治療;
    2007年1月7日認定為工傷；
    2008年1月9日，勞動能力鑒定委員會作出傷殘評定結論，并確定黃某工傷醫療終結期為2007年9月4日；
    2008年2月1日，因黃某申請復審鑒定，勞動能力鑒定委員會作出相同評定結論。
    自工傷之日至2008年2月26日期間，黃某既沒有醫療機構康復療傷證明，也未向公司提交請假申請，一直未上班。
    2007年9月5日至12月31日，公司仍按“停工留薪期待遇”支付黃某原工資福利待遇。
    2008年2月27日，黃某復崗上班，次日，提出與公司解除勞動合同，公司按照《工傷保險條例》規定的標準，給予黃某“一次性就業補助金”和“一次性醫療補助金”，同時，公以黃某“停工留薪期滿后，不再享受停工留薪期內待遇”為由，扣除已支付的2007年9月5日至12月31日的工資。雙方因此發生爭議，黃某申請勞動爭議仲裁，要求公司支付2007年9月5日至2008年2月26日原工資福利待遇。本案在處理中，存在如下三種意見：

　　[意見一]《工傷保險條例》第三十一條第一款規定：“職工因工作遭受事故傷害或者患職業病需要暫停工作接受工傷醫療的，在停工留薪期內，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。”黃某在2007年9月4日工傷“醫療終結期滿”后未上班，公司無須支付工資。

　　[意見二]《工傷保險條例》第三十一條第二款規定：“工傷職工評定傷殘等級后，停發原待遇，按照本章的有關規定享受傷殘待遇。”因此，黃某雖在“醫療終結期滿”后未上班，但仍可要求公司支付原待遇至2008年1月9日。

　　[意見三]黃某因工傷享受的“停工留薪期內原工資福利待遇”，應當以勞動能力鑒定委員會確定的醫療終結期為限。黃某在“醫療終結期滿”后未上班，公司應當按照病假工資待遇給予支付。

　　【評析】筆者贊同第一種意見，認為黃某工傷“醫療期終結”后未上班，公司可以不予支付工資。理由如下：

　　第一、《工傷保險條例》第三十一條第一款規定：“職工因工作遭受事故傷害或者患職業病需要暫停工作接受工傷醫療的，在停工留薪期內，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。”這是有關工傷職工享受“原工資福利待遇”法定權利和用人單位支付工傷職工“原工資福利待遇”法定義務期間的原則性或一般性規定。勞動能力鑒定委員會已確認黃某“停工留薪期”或“醫療終結期”為2007年9月4日，據此，自2007年9月5日起，黃某已不在“停工留薪期內”，顯然不能享受原工資福利待遇，公司也沒有按月支付的義務。

　　第二、《工傷保險條例》第三十一條第二款規定：“停工留薪期一般不超過12個月。傷情嚴重或者情況特殊，經設區的市級勞動能力鑒定委員會確認，可以適當延長，但延長不得超過12個月。工傷職工評定傷殘等級后，停發原待遇，按照本章的有關規定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，繼續享受工傷醫療待遇。”

　　該款是有關“停工留薪期限”以及與“停工留薪期限”相關的規定。主要包含：
    (1)如何確定“停工留薪期”？該款規定了“停工留薪期”的一般期限“不超過12個月”和特殊期限“延長不得超過12個月”；
    (2)實踐中，對于工傷職工在前述規定的停工留薪期內“已評定傷殘等級”的，又是如何享受“原待遇”和“傷殘待遇”的呢？該款對此作出了規定，即，“評定傷殘等級后，停發原待，按照有關規定享受傷殘待遇。”，這其實是有關“在停工留薪期內，停發原待遇”的規定，而不是另一種享受“原工資福利待遇”的規定；
    (3)工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，如何處理？即：“工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，繼續享受工傷醫療待遇。”

　　上述[意見二]，由于將“工傷職工評定傷殘等級后，停發原待遇”的規定，理解為一種享受“原工資福利待遇”的期限，提出“公司應支付黃某原待遇至2008年1月9日”的觀點是于法相悖的。

　　《廣東省工傷保險條例》第十七條第二款和第二十條第二款分別規定：“用人單位、工傷職工或者其直系親屬應當在職工醫療終結期滿三十日內向本統籌地區勞動能力鑒定委員會提出申請”；“勞動能力鑒定委員會應當自收到勞動能力鑒定申請書之日起六十日內作出勞動能力鑒定結論，必要時，作出勞動能力鑒定結論的期限可以延長三十日。”而且，對鑒定結論不服的，可以申請復審，并可向省級勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。可想而知，如果在勞動能力鑒定委員會確定的“停工留薪期滿”后，可以繼續享受“原工資福利待遇”，則在現實中，任何輕微工傷的員工，也可至少享受6個月或以上的“停工留薪期待遇”，用人單位的合法權益明顯受到侵害。

　　第三、筆者認為，法律是評判是非的標準，而且是非、彼此分明。根據法律規定，工傷與非因工負傷、患病分別享受不同待遇。因此，[意見三]提出“黃某在醫療終結期滿后未上班，公司應當按照病假工資待遇給予支付。”的觀點，也是沒有法律依據的。

　　四、操作實務

　　1.停工留薪期的確定問題：

　　停工留薪期一般不超過12個月。工傷職工停工留薪期滿必須進行醫療終結診斷評定。停工留薪期滿和工傷醫療終結診斷評定，是進行勞動能力鑒定的前提，停工留薪期滿日期，也是作為經辦機構核銷醫療費的截止日期。因醫療和康復治療需要，停工留薪期超過12個月以上、需要延長停工留薪期的，由用人單位或工傷職工提前30日報經市勞動能力鑒定委員會鑒定確認。

　　2.對于用人單位或工傷職工因工傷停工留薪期發生爭議如何解決：

　　可以由當事人一方向市勞動能力鑒定委員會提出申請，由市勞動能力鑒定委員會聘請醫療技術鑒定專家根據工傷職工的傷情、醫療康復狀況、醫療時間及提供的病歷資料等因素，參照《福建省職工外傷、職業病中毒醫療終結鑒定標準》，鑒定確認停工留薪期。

　　2.對于停工留薪期滿后需要繼續治療的問題：

　　停工留薪期滿后需要繼續治療的問題，由市勞動能力鑒定委員會在傷殘等級鑒定結論書上載明醫療依賴的期限。

　　五、相關法規

　　《工傷保險條例》第三十一條第一款：職工因工作遭受事故傷害或者患職業病需要暫停工作接受工傷醫療的，在停工留薪期內，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。

　　《工傷保險條例》第三十一條第二款：工傷職工評定傷殘等級后，停發原待遇，按照本章的有關規定享受傷殘待遇。

　　《廈門市勞動和社會保障局關于執行<工傷保險條例>停工留薪期等有關問題的通知》(廈勞社[2004]234號)

　　一、一次性傷殘補助金中本人工資的計算方法

　　《條例》規定了一級至十級工傷職工一次性傷殘補助金，以職工本人工資為基數，按規定的標準支付。職工本人工資，是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業病前12個月平均月繳費工資。本人工資的計算，以工傷職工受傷時已實際發生繳費的前12個月平均月繳費工資計算其本人工資。

　　職工在遭受事故傷害或者患職業病時工作未滿12個月，按參加工作的實際月數的平均月繳費工資計算其本人工資；工作未滿1個月，按其合同約定的月工資計算其本人工資。尚未約定工資或無法確定工資額的，按上年度全市職工社會平均工資為標準計算。

　　二、停工留薪期期限

　　《條例》第三十一條第二款規定：停工留薪期一般不超過12個月。工傷職工停工留薪期滿必須進行醫療終結診斷評定。停工留薪期滿和工傷醫療終結診斷評定，是進行勞動能力鑒定的前提，停工留薪期滿日期，也是作為經辦機構核銷醫療費的截止日期。同時《條例》第三十一條還規定了工傷職工停工留薪期的權利和各項待遇，涉及到用人單位和工傷職工的利益，但對停工留薪期期限如何確定，未作出明確的規定。為了正確執行《條例》停工留薪期的規定，明確工傷醫療終結診斷評定的時間和醫療費用報銷期限，對停工留薪期作出以下規定：

　　(一)工傷職工所需的全部醫療和康復治療計入工傷停工留薪期。因醫療和康復治療需要，停工留薪期超過12個月以上、需要延長停工留薪期的，由用人單位或工傷職工提前30日報經市勞動能力鑒定委員會鑒定確認。

　　(二)用人單位或工傷職工因工傷停工留薪期發生爭議，可以由當事人一方向市勞動能力鑒定委員會提出申請，由市勞動能力鑒定委員會聘請醫療技術鑒定專家根據工傷職工的傷情、醫療康復狀況、醫療時間及提供的病歷資料等因素，參照《福建省職工外傷、職業病中毒醫療終結鑒定標準》，鑒定確認停工留薪期。

　　(三)停工留薪期滿后需要繼續治療的，由市勞動能力鑒定委員會在傷殘等級鑒定結論書上載明醫療依賴的期限。

　　(四)屬明顯輕傷的，工傷職工本人自愿放棄鑒定的，以醫療機構出具的醫療終結診斷結論的日期為停工留薪期終止日期。

　　　三、醫療費用報銷期限

　　(一)各經辦機構在核銷醫療費用時一般應按停工留薪期期限為醫療費用核銷的終止期限。

　　(二)停工留薪期滿經市勞動能力鑒定委員會鑒定有醫療依賴的，醫療依賴的期限為醫療費用核銷的終止期限。

　　六、問與答

　　1、停工留薪期的長短由誰來確定？怎樣確定？

　　停工留薪期應由所屬區縣的勞動局工傷鑒定科。需要工傷工友出示所有的醫療票據和病歷本。

　　2.工傷職工本人自愿放棄鑒定的如何確定停工留薪期的日期？

　　工傷職工本人自愿放棄鑒定的，以醫療機構出具的醫療終結診斷結論的日期為停工留薪期終止日期。

　　3.工傷停工留薪期原工資福利待遇指的是什么？

　　工傷停工留薪期原工資福利待遇指的是受傷前十二月的平均工資。