非法用工傷亡人員賠償是否以“工傷”為前提?
案例
王某于2011年3月進(jìn)入某制衣廠工作，該制衣廠一直未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2011年12月6日下午，王某在醉酒操作機(jī)器的過(guò)程中，因操作不慎，手部嚴(yán)重受傷。后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定王某傷殘為九級(jí)。
爭(zhēng)議焦點(diǎn)
王某能否獲得非法用工單位傷亡人員一次性賠償？
第一種意見(jiàn)認(rèn)為，王某可以獲得非法用工單位傷亡人員一次性賠償。《工傷保險(xiǎn)條例》第六十六條第一款規(guī)定，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的近親屬給予一次性賠償。《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第二條規(guī)定，本辦法所稱非法用工單位傷亡人員，是指無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工，或者用人單位使用童工造成的傷殘、死亡童工。前款所列單位必須按照本辦法的規(guī)定向傷殘職工或者死亡職工的近親屬、傷殘童工或者死亡童工的近親屬給予一次性賠償。本案中，王某在無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的制衣廠工作時(shí)受到事故傷害，制衣廠應(yīng)支付非法用工單位傷亡人員一次性賠償。
第二種意見(jiàn)認(rèn)為，王某不能獲得非法用工單位傷亡人員一次性賠償。
評(píng)析
筆者同意第二種意見(jiàn)，理由如下：
什么是非法用工單位傷亡人員？《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第二條給出了明確答案,是指無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工，或者用人單位使用童工造成的傷殘、死亡童工。非法用工單位傷亡人員與用工單位是什么關(guān)系？一般認(rèn)為雙方是勞務(wù)關(guān)系，但又不同于一般的勞務(wù)關(guān)系，它與勞動(dòng)關(guān)系又非常相似，兩者內(nèi)容完全一致，僅僅在勞動(dòng)關(guān)系主體資格方面存在一定差異，具有勞動(dòng)關(guān)系主體資格的為勞動(dòng)關(guān)系，否則為勞務(wù)關(guān)系。真是因?yàn)檫@種相似性，《工傷保險(xiǎn)條例》才對(duì)非法用工單位傷亡人員一次性賠償作出原則性的規(guī)定。
工傷保險(xiǎn)待遇的前提是認(rèn)定工傷，這也是工傷職工從工傷保險(xiǎn)基金或用人單位獲得賠償?shù)睦碚撋系囊罁?jù)，從構(gòu)成工傷的事由可以看出，不是所有的事故傷害勞動(dòng)者都有權(quán)獲得工傷待遇，如勞動(dòng)者某些嚴(yán)重的過(guò)失或違法犯罪的情況下，是不能享受工傷待遇的。換一個(gè)角度講，勞動(dòng)者或其他勞務(wù)提供者在某些嚴(yán)重的過(guò)失或違法犯罪的情況下發(fā)生事故傷害，后果必須自己承擔(dān)，不能從他處獲得賠償，這也是法律的一般原則，非法用工單位傷亡人員的一次性賠償也不應(yīng)例外。假如說(shuō)非法用工單位傷亡人員只要受到事故傷害就能獲得一次性賠償，那么對(duì)于其他與用人單位正式建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)明顯是不公平的，僅僅是因?yàn)橐环绞欠欠ㄓ霉挝换蚴峭ぞ涂梢韵硎苓@種特別“待遇”，而違反法律一般的原則，顯然是不合法且不合理的。
同時(shí)，關(guān)于非法用工單位傷亡人員一次性賠償?shù)囊?guī)定位列《工傷保險(xiǎn)條例》最后之附則中，從法律體系解釋的角度來(lái)說(shuō)，非法用工單位傷亡人員一次性賠償也應(yīng)該實(shí)用關(guān)于工傷或視同工傷的條件。
法律為什么規(guī)定非法用工單位傷亡人員無(wú)須認(rèn)定工傷直接進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定而獲得一次性賠償，是因?yàn)檎J(rèn)定工傷的前提是用工雙方具有勞動(dòng)關(guān)系，而非法用工單位傷亡人員與用工單位之間因主體不符不存在勞動(dòng)關(guān)系，不能認(rèn)定工傷。但是，對(duì)于非法用工單位傷亡人員來(lái)說(shuō)，不是任何事故傷害都能獲得一次性賠償，必須滿足一定條件。
這個(gè)條件就是《工傷保險(xiǎn)條例》關(guān)于認(rèn)定工傷或視同工傷的情形。即：積極條件：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（四）患職業(yè)病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形；（八）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；（九）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；（十）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。消極條件：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自殘或者自殺的。
本案中，王某因?yàn)樽砭贫l(fā)生事故傷害，不符合消極條件中第（二）項(xiàng)，不能獲得非法用工單位傷亡人員一次性賠償。
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