個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照已被注銷(xiāo) 如何申請(qǐng)工傷待遇？
【基本案情】
汪某于2006年3月到某石灰廠工作。工資按月定期支付，未簽訂勞動(dòng)合同，該廠屬個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，業(yè)主為姜某。
同年9月29日汪某在上班工作過(guò)程中，因灰筒傾倒后，筒上三角架上的角鐵打到汪某的后背而受傷。
事故發(fā)生后，汪某被送往醫(yī)院搶救，先后二次住院治療。期間姜某支付了汪某大部分住院醫(yī)藥費(fèi)，尚有3000余元汪某自付。汪某受傷后，姜某除支付部分醫(yī)藥費(fèi)外未向其支付其他費(fèi)用。
2007年1月23日，汪某的損傷被勞動(dòng)行政部門(mén)依法認(rèn)定為工傷；同年10月29日傷殘程度被勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)評(píng)定為傷殘2級(jí)，并部分護(hù)理依賴。同年11月21日汪某向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，請(qǐng)求依法裁決由姜某按《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予工傷保險(xiǎn)待遇。
仲裁委立案受理后，因姜某對(duì)傷殘鑒定級(jí)別有異議，要求申請(qǐng)到浙江省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)重新鑒定，故本案中止審理。2008年8月25日經(jīng)浙江省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定，傷殘級(jí)別仍為2級(jí)。同年9月5日，仲裁委對(duì)本案公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。庭審時(shí)，姜某辯稱，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照于2008年2月28日已被注銷(xiāo)，因此，其主體已不存在，所以也就不存在承擔(dān)賠償責(zé)任。而汪某認(rèn)為，工傷認(rèn)定決定書(shū)、傷殘鑒定結(jié)論已發(fā)生法律效力。姜某是在勞動(dòng)仲裁期間，尤其是在姜某以石灰廠的名義申請(qǐng)到省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)重新鑒定的情況下而注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。按《工傷保險(xiǎn)條例》和《民法通則》等有關(guān)規(guī)定，申訴人理應(yīng)享受工傷保險(xiǎn)待遇，姜某理應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
【爭(zhēng)議要點(diǎn)】
個(gè)體工商戶（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）已被注銷(xiāo)，對(duì)個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的債務(wù)，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，其法律依據(jù)是什么？
【仲裁結(jié)果】
仲裁委經(jīng)開(kāi)庭審理后，支持了汪某的申訴請(qǐng)求，裁決姜某支付汪某工傷保險(xiǎn)待遇。姜某對(duì)裁決不服，訴至人民法院，一審法院做出與仲裁委相同的判決。
【案例評(píng)析】
本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)，是某石灰廠（個(gè)體工商戶）營(yíng)業(yè)執(zhí)照已被注銷(xiāo)，汪某的申訴請(qǐng)求能否得到仲裁委的支持。
本案審理中有兩種不同意見(jiàn)，第一種意見(jiàn)認(rèn)為，既然該廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照已被注銷(xiāo)，用人單位已不存在了，對(duì)申訴請(qǐng)求仲裁委應(yīng)予以駁回。第二種意見(jiàn)認(rèn)為，雖然該廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照已被注銷(xiāo)，但根據(jù)工商登記情況，姜某屬于個(gè)體工商戶，仍需以個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)本案的工傷事故承擔(dān)民事責(zé)任。第二種意見(jiàn)為大多數(shù)人意見(jiàn)。
本案引出值得注意的幾個(gè)問(wèn)題：一是勞動(dòng)者與個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)該個(gè)體組織用工主體已被注銷(xiāo)的情況下，應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)賠償責(zé)任？
對(duì)于此問(wèn)題《勞動(dòng)法》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》未作規(guī)定。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，個(gè)體工商戶雖有用工資格，屬于用人單位，但就其本質(zhì)而言，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中仍是以自然人的面目出現(xiàn)，以自然人的法律身份對(duì)外承擔(dān)責(zé)任，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照僅僅是該自然人對(duì)外經(jīng)營(yíng)的資格證明，以及對(duì)該自然人民事行為能力即其經(jīng)營(yíng)范圍的限制。
法條依據(jù)為：
根據(jù)《民法通則》第26條：“公民在法律允許的范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶可以起字號(hào)。”第29條：“ 個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的債務(wù)，個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)；家庭經(jīng)營(yíng)的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。”；
《民事訴訟法》第49條，《民訴意見(jiàn)》45條：“個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、合伙組織雇傭的人員在進(jìn)行雇傭合同規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成他人損害的，其雇主是當(dāng)事人。”46條：“在訴訟中，個(gè)體工商戶以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人。有字號(hào)的，應(yīng)在法律文書(shū)中注明登記的字號(hào)。”上述法律規(guī)定相互呼應(yīng)，從民事實(shí)體法和民事訴訟法的層面，決定了個(gè)體工商戶的民事主體地位、民訴主體地位、權(quán)利義務(wù)規(guī)范。
根據(jù)《民法通則》第29條“個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶的債務(wù)，個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)；家庭經(jīng)營(yíng)的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)”。回過(guò)頭來(lái)看本案，個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。
在我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理“一裁二審”的體制下，為保證仲裁和訴訟的統(tǒng)一性，仲裁委員會(huì)宜按《民訴》、《民通》、《民訴意見(jiàn)》等相關(guān)法院律規(guī)定處理該類(lèi)問(wèn)題。
相同案例中，部分勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)死板依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返冢箺l：“人民法院應(yīng)當(dāng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)為當(dāng)事人，但應(yīng)同時(shí)注明該字號(hào)業(yè)主的自然情況。”認(rèn)為個(gè)體工商戶注銷(xiāo)后，不存在用工主體，不予受理。在此，對(duì)工傷職工作出提示參考，希望遇此問(wèn)題，能夠跟仲裁委充分溝通，以便及時(shí)使糾紛得到處理。
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