農民工維權難的原因及對策
近年來，農民工的合法權益遭到侵害的事件層出不窮，農民工維權的案件數(shù)量逐年增加，有愈演愈烈之勢，挑戰(zhàn)著相關制度的健全和法律的完善中存在著的缺陷。筆者通過本院審理的農民工維權案件進行分析，以期對如何有效保護農民工合法權益提供可行性建議。
一、農民工維權難的原因分析
從郟縣法院受理的農民工援助案件和咨詢接待來看，問題主要集中在拖欠工資、勞動報酬、傷殘沒有補償?shù)葞状箢悺＝鉀Q方法主要是訴訟外調解、仲裁和訴訟等方面。通過案件辦理情況分析，農民工維權難主要存在以下原因：
一是農民工維權成本高、難度大。目前，我國在農民工法律維權方面的政策、法規(guī)、制度相對尚不夠完善，雖然近年來，在法制建設方面有了很大的進步，但由于具體情況錯綜復雜，用工制度不健全，調查取證、起訴、執(zhí)行難度都比較大；部分農民工交不起訴訟費、仲裁費、鑒定費等費用，案件難以進入訴訟程序，直接阻礙了農民工法律維權效率的提高。
二是社會保障體系不健全。在調查中發(fā)現(xiàn)，大部分農民工都沒有享受社會保險。導致農民工失去了享受城市社會保障的權利。加之現(xiàn)行社會保險實行區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)有別的制度，不能跨區(qū)域和城鄉(xiāng)流動，等于將他們拒于社會保障體系之外。
三是判決執(zhí)行力不夠。有些農民工“費時、費力、費錢”地打贏了官司，卻落得個空歡喜一場，欠薪單位往往以資金短缺為由，拒不支付生效的判決。同時，也有一些企業(yè)已經破產，確實無力支付，這些都是一些切實的難題。
四是農民工法律意識和維權能力欠缺。農民工法律知識了解少，當自己合法權益受到侵害時，往往不懂得運用法律武器來保護自己，或是忍受不公正的待遇，或是采取極端方式解決問題，使矛盾激化，影響到自身權益的維護和社會的穩(wěn)定。同時，由于農民工法律意識不強，發(fā)生問題時往往疏于收集、保全相關證據(jù)，增加了司法工作的難度。
二、維護農民工合法權益的對策分析
農民工維權難是迫切需要解決的問題。針對這些問題，結合上述原因，嘗試給出以下對策：
一是加強法律援助，強化司法保護。因拖欠工資引發(fā)的民事糾紛，司法機關包括勞動仲裁委一定要高度重視，要為農民工維權開辟“綠色通道”。設立法律援助熱線，普及相關法律知識，提高農民工的自我保護能力。對欠薪案件實行優(yōu)先立案，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行。對涉及困難群眾利益的追索勞動報酬案，符合減免緩條件者應依法減免緩繳訴訟費，庭審中要縮短訴訟周期，節(jié)約訴訟成本，切實減輕當事人負擔。
二是不斷完善農民工社會保障制度。農民工侵權事件的發(fā)生往往會給農民工的生活帶來巨大的壓力。因此，完善的農民工社會保障制度對農民工維權就顯得異常重要。要完善農民工的社會保障制度，就必須要打破城鄉(xiāng)二元結構，推進戶籍制度改革，只有這樣才能深化對建立在戶籍制度基礎上的城市勞動就業(yè)制度和社會保障制度的改革，才能讓農民工真正享受到經濟和社會發(fā)展的成果，實現(xiàn)農民工的基本權利。
三是嚴格判決結果的執(zhí)行。對有履行能力而拒不履行支付義務的被執(zhí)行人，要堅決采取強制措施。對構成犯罪的要依法追究刑事責任，在法律手段上及時有力地保護農民工的合法權益。對于那些惡意拖欠農民工工資、不給付工傷醫(yī)療費用，在敗訴后又不執(zhí)行判決結果的雇主，法院在強制執(zhí)行的同時，要展開新聞調查，果斷給予曝光，全力保證判決結果的執(zhí)行。
四是加強法律宣傳教育，增強農民工的法律知識和維權意識。開展“送法進企業(yè)、送法到村戶”活動，深入農民工集中地，進行法律宣傳教育，及時為農民工提供法律咨詢。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體的傳播速度快的特點，對農民工進行法律知識解答，增強農民工的法律保護意識，加強訴訟指導，為農民工權益的維護提供有效的法律途徑。（作者單位：河南省郟縣人民法院）
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