農(nóng)民工維權(quán)難的原因及對(duì)策
近年來(lái)，農(nóng)民工的合法權(quán)益遭到侵害的事件層出不窮，農(nóng)民工維權(quán)的案件數(shù)量逐年增加，有愈演愈烈之勢(shì)，挑戰(zhàn)著相關(guān)制度的健全和法律的完善中存在著的缺陷。筆者通過(guò)本院審理的農(nóng)民工維權(quán)案件進(jìn)行分析，以期對(duì)如何有效保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提供可行性建議。
一、農(nóng)民工維權(quán)難的原因分析
從郟縣法院受理的農(nóng)民工援助案件和咨詢接待來(lái)看，問(wèn)題主要集中在拖欠工資、勞動(dòng)報(bào)酬、傷殘沒(méi)有補(bǔ)償?shù)葞状箢悺＝鉀Q方法主要是訴訟外調(diào)解、仲裁和訴訟等方面。通過(guò)案件辦理情況分析，農(nóng)民工維權(quán)難主要存在以下原因：
一是農(nóng)民工維權(quán)成本高、難度大。目前，我國(guó)在農(nóng)民工法律維權(quán)方面的政策、法規(guī)、制度相對(duì)尚不夠完善，雖然近年來(lái)，在法制建設(shè)方面有了很大的進(jìn)步，但由于具體情況錯(cuò)綜復(fù)雜，用工制度不健全，調(diào)查取證、起訴、執(zhí)行難度都比較大；部分農(nóng)民工交不起訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)等費(fèi)用，案件難以進(jìn)入訴訟程序，直接阻礙了農(nóng)民工法律維權(quán)效率的提高。
二是社會(huì)保障體系不健全。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民工都沒(méi)有享受社會(huì)保險(xiǎn)。導(dǎo)致農(nóng)民工失去了享受城市社會(huì)保障的權(quán)利。加之現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)有別的制度，不能跨區(qū)域和城鄉(xiāng)流動(dòng)，等于將他們拒于社會(huì)保障體系之外。
三是判決執(zhí)行力不夠。有些農(nóng)民工“費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢(qián)”地打贏了官司，卻落得個(gè)空歡喜一場(chǎng)，欠薪單位往往以資金短缺為由，拒不支付生效的判決。同時(shí)，也有一些企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)，確實(shí)無(wú)力支付，這些都是一些切實(shí)的難題。
四是農(nóng)民工法律意識(shí)和維權(quán)能力欠缺。農(nóng)民工法律知識(shí)了解少，當(dāng)自己合法權(quán)益受到侵害時(shí)，往往不懂得運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己，或是忍受不公正的待遇，或是采取極端方式解決問(wèn)題，使矛盾激化，影響到自身權(quán)益的維護(hù)和社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)，由于農(nóng)民工法律意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)生問(wèn)題時(shí)往往疏于收集、保全相關(guān)證據(jù)，增加了司法工作的難度。
二、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的對(duì)策分析
農(nóng)民工維權(quán)難是迫切需要解決的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合上述原因，嘗試給出以下對(duì)策：
一是加強(qiáng)法律援助，強(qiáng)化司法保護(hù)。因拖欠工資引發(fā)的民事糾紛，司法機(jī)關(guān)包括勞動(dòng)仲裁委一定要高度重視，要為農(nóng)民工維權(quán)開(kāi)辟“綠色通道”。設(shè)立法律援助熱線，普及相關(guān)法律知識(shí)，提高農(nóng)民工的自我保護(hù)能力。對(duì)欠薪案件實(shí)行優(yōu)先立案，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行。對(duì)涉及困難群眾利益的追索勞動(dòng)報(bào)酬案，符合減免緩條件者應(yīng)依法減免緩繳訴訟費(fèi)，庭審中要縮短訴訟周期，節(jié)約訴訟成本，切實(shí)減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。
二是不斷完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度。農(nóng)民工侵權(quán)事件的發(fā)生往往會(huì)給農(nóng)民工的生活帶來(lái)巨大的壓力。因此，完善的農(nóng)民工社會(huì)保障制度對(duì)農(nóng)民工維權(quán)就顯得異常重要。要完善農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，就必須要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)戶籍制度改革，只有這樣才能深化對(duì)建立在戶籍制度基礎(chǔ)上的城市勞動(dòng)就業(yè)制度和社會(huì)保障制度的改革，才能讓農(nóng)民工真正享受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的基本權(quán)利。
三是嚴(yán)格判決結(jié)果的執(zhí)行。對(duì)有履行能力而拒不履行支付義務(wù)的被執(zhí)行人，要堅(jiān)決采取強(qiáng)制措施。對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任，在法律手段上及時(shí)有力地保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。對(duì)于那些惡意拖欠農(nóng)民工工資、不給付工傷醫(yī)療費(fèi)用，在敗訴后又不執(zhí)行判決結(jié)果的雇主，法院在強(qiáng)制執(zhí)行的同時(shí)，要展開(kāi)新聞?wù){(diào)查，果斷給予曝光，全力保證判決結(jié)果的執(zhí)行。
四是加強(qiáng)法律宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民工的法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)。開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)、送法到村戶”活動(dòng)，深入農(nóng)民工集中地，進(jìn)行法律宣傳教育，及時(shí)為農(nóng)民工提供法律咨詢。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的傳播速度快的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律知識(shí)解答，增強(qiáng)農(nóng)民工的法律保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，為農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)提供有效的法律途徑。（作者單位：河南省郟縣人民法院）
| 上一篇：本案是承攬關(guān)系還是雇傭關(guān)系？ |
