詳解勞動(dòng)仲裁的時(shí)效問(wèn)題
當(dāng)勞動(dòng)者和用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛時(shí)，法律規(guī)定在許多情況下必須先行仲裁，而不能直接向法院提起訴訟。此時(shí)，仲裁的時(shí)效就成了一個(gè)十分關(guān)鍵的問(wèn)題。
一旦因?yàn)楦鞣N原因錯(cuò)過(guò)仲裁時(shí)效，勞動(dòng)者就面臨權(quán)利無(wú)法通過(guò)法律途徑得到維護(hù)的困境。
那么，勞動(dòng)仲裁的一般時(shí)效是多久？又有哪些特殊情況呢？
時(shí)效通常是一年
勞動(dòng)仲裁的時(shí)效，是指勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人因勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛要求保護(hù)其合法權(quán)利，必須在法定的期限內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，否則，法律規(guī)定消滅其申請(qǐng)仲裁權(quán)利的一種時(shí)效制度。
2008年 5月 1日起施行的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第27條規(guī)定： “勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。”
由該條款規(guī)定可知，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效為一年，該時(shí)效可中止或中斷，即符合中止或者中斷的情形時(shí)，即便過(guò)了一年時(shí)間仍可以申請(qǐng)仲裁。為了自己的合法權(quán)益能夠得到法律的保護(hù)，勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)仲裁時(shí)效范圍內(nèi)及時(shí)行使權(quán)利，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。
特殊情況另計(jì)算
勞動(dòng)仲裁的一般時(shí)效為一年。但是，在有些情況下，一年的時(shí)效期間還不能保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。例如，勞動(dòng)者為了維持勞動(dòng)關(guān)系，在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間對(duì)用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的行為可能不敢主張權(quán)利。如果都適用一年的仲裁期間，不利于保護(hù)他們的合法權(quán)益。
因此 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》27條第4款規(guī)定： “勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制。”對(duì)于勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)解除或者終止的情況，勞動(dòng)者則沒(méi)有維系勞動(dòng)關(guān)系這樣的顧慮，因此27條第4款作出了 “勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止之日起一年內(nèi)提出”的規(guī)定。
解雇糾紛的時(shí)效
用人單位依據(jù) 《勞動(dòng)法》第25條第四項(xiàng)的規(guī)定解除勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的期限應(yīng)當(dāng)自收到解除勞動(dòng)合同書(shū)面通知之日起計(jì)算 （《最高人民法院關(guān)于解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)期限應(yīng)當(dāng)如何起算問(wèn)題的批復(fù)》）。
中斷中止的情形
根據(jù)法律規(guī)定，在一些特殊情形下，勞動(dòng)仲裁的時(shí)效可以中斷或者中止。
其中，時(shí)效的中斷是指在仲裁時(shí)效期間進(jìn)行中，因發(fā)生一定的法定事由，致使已經(jīng)經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間統(tǒng)歸無(wú)效，待時(shí)效中斷的事由消除后，訴訟時(shí)效期間重新起算。
而時(shí)效中止是指在仲裁時(shí)效進(jìn)行期間，因發(fā)生法定事由阻礙權(quán)利人行使請(qǐng)求權(quán)，訴訟依法暫時(shí)停止進(jìn)行，并在法定事由消失之日起繼續(xù)進(jìn)行的情況，又稱為時(shí)效的暫停。
可能導(dǎo)致勞動(dòng)仲裁時(shí)效中斷或中止的情形有：
1、已向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利。
包括向用人單位或上級(jí)機(jī)關(guān)申訴、向?qū)Ψ桨l(fā)律師函等方式。例如職工對(duì)解除勞動(dòng)合同決定不服，向用人單位 （或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)）提出申訴，屬于 “有正當(dāng)理由”。職工對(duì)于用人單位 （或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)）重新答復(fù)不服而申請(qǐng)仲裁的，重新答復(fù)的時(shí)間應(yīng)視為 “勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日” （詳見(jiàn)勞動(dòng)部辦公廳對(duì) 《關(guān)于臨時(shí)工的用工形式是否存在等問(wèn)題的請(qǐng)示》的復(fù)函）。
2、已向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)。
如向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)請(qǐng)求調(diào)解、向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，從當(dāng)事人提出申請(qǐng)之日起，仲裁申訴時(shí)效中止，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)結(jié)束調(diào)解，即中止期間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。結(jié)束調(diào)解之日起，當(dāng)事人的申訴時(shí)效繼續(xù)計(jì)算。調(diào)解超過(guò)三十日的，申訴時(shí)效從三十日之后的第一天繼續(xù)計(jì)算。 （參見(jiàn)勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜勞動(dòng)法＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)》）
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)對(duì)未予受理的仲裁申請(qǐng)，應(yīng)逐件向仲裁委員會(huì)報(bào)告并說(shuō)明情況，仲裁委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)事人。當(dāng)事人從申請(qǐng)至受理的期間應(yīng)視為時(shí)效中止 （勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜勞動(dòng)法＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。
3、對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)。
即對(duì)方承諾在某一時(shí)間履行義務(wù)等，要搜集能夠證明對(duì)方承諾的證據(jù)，例如錄音、證人證言等。
4、不可抗力或其他正當(dāng)理由。
當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定的申請(qǐng)仲裁時(shí)效的 （《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》以及勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部、全國(guó)總工會(huì) 《關(guān)于認(rèn)真貫徹勞動(dòng)法切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的通知》）。例如申訴人喪失民事行為能力沒(méi)有法定代理人等。
撤訴的時(shí)效計(jì)算
當(dāng)事人撤訴或者勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按撤訴處理的案件，如當(dāng)事人就同一仲裁請(qǐng)求再次申請(qǐng)仲裁，只要符合受理?xiàng)l件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)再次立案審理 （實(shí)踐中，一些仲裁委員會(huì)不會(huì)再受理之前已經(jīng)撤訴或者按照撤訴處理的案件，直接向申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū)），申請(qǐng)仲裁時(shí)效期間從撤訴之日起重新開(kāi)始計(jì)算 （勞動(dòng)部辦公廳 《關(guān)于已撤訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是否可以再受理的復(fù)函》）。
案例：仲裁超時(shí)效被駁
黃某與A公司建立勞動(dòng)關(guān)系，被安排在其下屬工廠工作。 2006年12月該企業(yè)轉(zhuǎn)制為B公司，但黃某的勞動(dòng)關(guān)系仍在A公司。
2009年4月A公司向黃某出具退工單，同年 5月黃某收到退工單。雙方明確從2009年5月30日解除勞動(dòng)關(guān)系， A公司支付黃某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金3.1萬(wàn)余元。對(duì)該款項(xiàng)A公司要求案外人B公司從欠其的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中抵扣支付，但遭B公司拒絕，兩企業(yè)為此發(fā)生訴爭(zhēng)。期間黃某未向A公司索要該補(bǔ)償金， A公司亦未明確表示拒絕支付該款項(xiàng)。
2011年4月黃某以A公司未支付解除勞動(dòng)關(guān)系的補(bǔ)償金為由，向某勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。該仲裁委員會(huì)于4月25日作出因超過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴時(shí)效不予受理的決定書(shū)。黃某不服訴至法院，請(qǐng)求判令A(yù)公司支付解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償金3.1萬(wàn)余元。
法院審理后認(rèn)為，勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起1年之內(nèi)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。
原告于2011年4月23日申請(qǐng)仲裁，要求被告支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的申訴時(shí)間已超過(guò)法律規(guī)定的申訴期限，遂駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
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