張家港新東旭紡織印染有限公司因與員工協(xié)議不參加社會(huì)保險(xiǎn)訴李振友勞動(dòng)爭(zhēng)議被判敗訴案
【裁判摘要】
為職工參加社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)，屬于法律的強(qiáng)制性規(guī)定，任何個(gè)人和單位不得以任何形式免除該項(xiàng)義務(wù)。用人單位與職工通過(guò)協(xié)議的方式，由職工“自愿申請(qǐng)”不參加社會(huì)保險(xiǎn)，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)入工資發(fā)放，違反了社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，與社會(huì)保險(xiǎn)的保障功能不符，屬于無(wú)效行為，由此給職工造成的損失應(yīng)當(dāng)由公司承擔(dān)。
原告：張家港新東旭紡織印染有限公司，住所地張家港市塘橋鎮(zhèn)。
被告：李振友，男，31歲，住安徽省碭山縣關(guān)帝廟鎮(zhèn)楊樓行政村楊樓188號(hào)。
原告張家港新東旭紡織印染有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新東旭公司）因與被告李振友勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，向江蘇省張家港市人民法院提起訴訟。
原告新東旭公司訴稱(chēng)：被告李振友申請(qǐng)不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，公司同意其申請(qǐng)，并向被告支付了社保補(bǔ)貼，由此產(chǎn)生的責(zé)任應(yīng)當(dāng)由被告自行承擔(dān)，故原告無(wú)需向被告支付其自身患病的醫(yī)療費(fèi)。被告非因工負(fù)傷，既未提交病假證明，在醫(yī)療期滿后也未到原告處上班，應(yīng)視為其自動(dòng)離職，原告不必向其支付病假工資。請(qǐng)求法院予以確認(rèn)。
被告李振友辯稱(chēng)：仲裁裁決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，請(qǐng)求法院依法裁決。
張家港市人民法院一審審理查明：
新東旭公司為臺(tái)港澳與境內(nèi)合資企業(yè)。2010年4月30日，李振友進(jìn)入新東旭公司工作，同日，雙方簽訂全日制勞動(dòng)合同，約定合同期限自2010年4月30日至2011年4月29日。李振友等員工向新東旭公司提交申請(qǐng)，主要內(nèi)容為:“公司已依法告知其參加社會(huì)保險(xiǎn)的事宜，并敦促其提供相關(guān)資料，經(jīng)本人慎重考慮，決定不參加社會(huì)保險(xiǎn)。因此而產(chǎn)生的責(zé)任及后果均由我本人承擔(dān)。請(qǐng)將公司應(yīng)承擔(dān)之社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)隨工資發(fā)放給本人”。新東旭公司未為李振友辦理城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)。
2010年11月11日，李振友因腦出血、肋骨骨折、肺挫傷在張家港市第一人民醫(yī)院住院治療。同年11月17日，轉(zhuǎn)入蘇州附屬第二醫(yī)院住院治療。李振友共支付醫(yī)療費(fèi)69753.32元。
李振友向張家港市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴，要求新東旭公司支付醫(yī)療費(fèi)69753元、醫(yī)療期工資7300元、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)22500元。2011年8月22日，張家港市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決新東旭公司向李振友支付醫(yī)療費(fèi)61869.96元、病假工資2352元。新東旭公司對(duì)裁決不服，向法院提起訴訟。
審理中，原、被告雙方一致認(rèn)可被告李振友用去的醫(yī)療費(fèi)中，應(yīng)當(dāng)列入社保基金報(bào)銷(xiāo)的金額是61869.96元。原告新東旭認(rèn)為李振友在醫(yī)療期滿后，未按公司通知上班，所以勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)自2010年12月24日李振友最后一次出院后解除，被告李振友認(rèn)為雙方均未提出解除勞動(dòng)關(guān)系，所以勞動(dòng)關(guān)系仍在存續(xù)中。同時(shí)，雙方對(duì)仲裁裁決確認(rèn)的病假工資不存在爭(zhēng)議。
雙方一致確認(rèn)李振友患病期間，原告新東旭公司分兩次向李振友支付11000元。
審理中，原、被告雙方的主要爭(zhēng)議有三個(gè)方面：
一、未參加社會(huì)保險(xiǎn)的過(guò)錯(cuò)在于哪一方及責(zé)任如何承擔(dān)。
原告新東旭公司主張雙方關(guān)于社保的約定屬于勞動(dòng)合同中的特別約定，應(yīng)優(yōu)于一般約定，被告李振友申請(qǐng)不繳納社保，并承諾由此產(chǎn)生的后果由其自行承擔(dān)，據(jù)此，被告李振友應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。被告李振友主張繳納社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)，原告新東旭公司不為其繳納社保，屬于違法行為，且原告并未發(fā)放其承諾的社保補(bǔ)貼。所以被告無(wú)法由社保基金報(bào)支的醫(yī)療費(fèi)，應(yīng)由原告新東旭公司承擔(dān)。
二、原告新東旭公司有無(wú)向被告李振友發(fā)放社保補(bǔ)貼。
原告新東旭公司主張其每月向被告李振友等員工發(fā)放社保補(bǔ)貼280元，為證實(shí)其主張，原告提交了公司原始財(cái)務(wù)憑證，裝訂在其中的工資單項(xiàng)目有出勤天數(shù)、基本工資、加班工資、加點(diǎn)工資、社保補(bǔ)貼、應(yīng)發(fā)工資、應(yīng)納稅額、實(shí)發(fā)金額等。被告否認(rèn)曾領(lǐng)取社保補(bǔ)貼，并提交了自行制作的工資單、工資發(fā)放表、證人證言等證據(jù)。原告新東旭公司對(duì)被告李振友自行制作的工資單及未出庭作證的證人證詞不予認(rèn)可，對(duì)工資發(fā)放表沒(méi)有異議，認(rèn)為上面同樣記載了社保補(bǔ)貼280元/月。
三、原告新東旭公司向被告李振友支付的11000元的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定。
原告新東旭主張由于被告生活困難，公司向其支付了該款，如果公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分醫(yī)療費(fèi)，該款也應(yīng)從承擔(dān)的部分中扣除。被告李振友則主張?jiān)摽顚儆谠孀怨娟P(guān)愛(ài)基金中發(fā)放的困難補(bǔ)助，不應(yīng)從原告承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)中扣除。
張家港市人民法院一審認(rèn)為：
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十二條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類(lèi)型確定資金來(lái)源，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌。用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。依照該規(guī)定，為職工參加社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)，屬于法律的強(qiáng)制性規(guī)定。根據(jù)法律規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的勞動(dòng)合同屬于無(wú)效或部分無(wú)效。
因此，被告李振友申請(qǐng)不參加社會(huì)保險(xiǎn)，原告新東旭公司未為被告參加社會(huì)保險(xiǎn)，雙方之間的合意行為無(wú)效。基于原、被告對(duì)原告新東旭公司是否發(fā)放社保補(bǔ)貼存在爭(zhēng)議、且從照顧相對(duì)于用人單位而言處于弱勢(shì)的被告等實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)被告李振友產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)損失，由原告新東旭公司承擔(dān)43000元，其余部分由被告自理。
原告新東旭公司向被告李振友支付了11000元，雙方未書(shū)面約定該款的性質(zhì)，但原告新東旭公司作為義務(wù)人，只要承擔(dān)法定義務(wù)即可，其之前已支付的款項(xiàng)，應(yīng)從總的賠償款中扣除。
綜上所述，被告李振友在原告新東旭公司處工作期間患病，由于原告未依法為被告參加社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致被告的醫(yī)療費(fèi)無(wú)法由社保基金承擔(dān)，由此產(chǎn)生的損失應(yīng)由原告承擔(dān)。
據(jù)此，張家港市人民法院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十二條、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第二十六條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，于2011年12月15日作出（2011）張民初字第1461號(hào)民事一審判決：
原告張家港新東旭紡織印染有限公司支付被告李振友醫(yī)療費(fèi)43000元、病假工資2352元，合計(jì)45352元，扣除已支付的11000元，余款34352元限原告張家港新東旭紡織印染有限公司于判決生效后10日內(nèi)履行。
被告李振友不服一審判決，向蘇州市中級(jí)人民法院提起上訴稱(chēng)：上訴人未能享受醫(yī)療待遇系被上訴人違法違約所致，被上訴人根本沒(méi)有給上訴人發(fā)放社保補(bǔ)貼，被上訴人應(yīng)當(dāng)按照張家港市社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)向上訴人支付61869.96元醫(yī)療費(fèi)，不應(yīng)從中扣除18869.96元。被上訴人幫助上訴人及親屬的生活困難關(guān)愛(ài)基金11000元不應(yīng)折抵醫(yī)療費(fèi)，這是公益性捐助，不能代替任何款項(xiàng)。綜上，請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)一審判決，改判被上訴人支付上訴人醫(yī)療費(fèi)61689.66元、病假工資2352元，11000元關(guān)愛(ài)基金生活困難補(bǔ)助不應(yīng)折抵上訴人的醫(yī)療費(fèi)。
被上訴人新東旭公司答辯稱(chēng)：被上訴人新東旭公司答辯稱(chēng)：一審判決查明事實(shí)清楚，適用法律正確，故請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
蘇州市中級(jí)人民法院經(jīng)二審確認(rèn)了一審法院查明的事實(shí)。
蘇州市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為：
社會(huì)保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度，牽動(dòng)著整個(gè)國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，更牽動(dòng)著廣大人民群眾的根本利益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的逐步發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)制度日益完善，為職工參加社會(huì)保險(xiǎn)已成為用人單位的法定義務(wù)，用人單位為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，無(wú)需與勞動(dòng)者協(xié)商，故用人單位未為勞動(dòng)者交納社會(huì)保險(xiǎn)而產(chǎn)生的損失均應(yīng)由用人單位承擔(dān)。主要原因在于：
一、為職工參加社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)用人單位有巨大的積極意義。沒(méi)有廣泛覆蓋的社保作保障，企業(yè)難以走向市場(chǎng)，難以留住人才，勞動(dòng)者難以自由流動(dòng)，會(huì)給企業(yè)乃至社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。
二、用人單位為職工參加社會(huì)保險(xiǎn)屬于法律的強(qiáng)制性規(guī)定。我國(guó)從五十年代初開(kāi)始建立企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，1991年《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》和1995年施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定了實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)制度。此后，社保體系逐步在全國(guó)推廣完善。1999年國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》頒布，具體規(guī)定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本失業(yè)保險(xiǎn)的征繳范圍，范圍包括國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)等單位及其職工。該條例為我國(guó)各地區(qū)社保體系的具體建立實(shí)施提供了基礎(chǔ)。2004年《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》施行，對(duì)我省基本養(yǎng)老險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本失業(yè)保險(xiǎn)的征繳范圍進(jìn)一步明確和擴(kuò)大，并明確任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。本案中，新東旭公司是于2004年成立的外商投資企業(yè)，為職工參加社會(huì)保險(xiǎn)是其成立之時(shí)就應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)。
三、社會(huì)保險(xiǎn)在全社會(huì)范圍內(nèi)依法執(zhí)行，并不是訂立合同的雙方當(dāng)事人所能協(xié)商解決的。正是由于用人單位和勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，決定了任何單位、任何個(gè)人不得以任何形式、任何理由來(lái)進(jìn)行減免。《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位從其本人工資中代扣代繳，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。這也表明用人單位幫助勞動(dòng)者代扣代繳不存在現(xiàn)實(shí)障礙。
四、即使用人單位與勞動(dòng)者之間有約定不參加社會(huì)保險(xiǎn)，就算是出于勞動(dòng)者自愿，但該約定明顯違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)屬無(wú)效。
本案中，由于新東旭公司未依法為李振友參加社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致李振友的醫(yī)療費(fèi)無(wú)法由社保基金承擔(dān)，由此產(chǎn)生的損失應(yīng)由新東旭公司全部承擔(dān)。雖然新東旭公司認(rèn)為李振友申請(qǐng)不參加社會(huì)保險(xiǎn)，公司還每月發(fā)放社保補(bǔ)貼280元，但這不構(gòu)成新東旭公司免除責(zé)任的任何理由。
首先，所謂的申請(qǐng)從形式上看是格式化的，關(guān)鍵條款均為事先打印，上面除李振友外還有其它數(shù)十名員工的簽名；其次，即使李振友自愿申請(qǐng)不參加社會(huì)保險(xiǎn)，新東旭公司也不能同意，新東旭公司作為用人單位應(yīng)該比李振友更清楚不參加社會(huì)保險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果，以用人單位的強(qiáng)勢(shì)地位完全可以避免不參加社會(huì)保險(xiǎn)情況的發(fā)生。因此新東旭公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)李振友的醫(yī)療費(fèi)無(wú)法由社保基金報(bào)銷(xiāo)而產(chǎn)生的全部損失。
與此同時(shí)，李振友在享受權(quán)利的同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，每月280元的社保補(bǔ)貼應(yīng)予抵扣。雖然李振友否認(rèn)公司發(fā)放社保補(bǔ)貼，但在申請(qǐng)上有保險(xiǎn)費(fèi)隨工資發(fā)放本人的表述，在原審法院向新東旭公司人事部經(jīng)理陳志剛和車(chē)間主任吳進(jìn)發(fā)進(jìn)行的調(diào)查筆錄中也提及每月發(fā)放280元社保補(bǔ)貼，在新東旭公司原始財(cái)務(wù)憑證中的工資單亦有280元社保補(bǔ)貼的項(xiàng)目，故本院對(duì)新東旭公司每月發(fā)放社保補(bǔ)貼予以確認(rèn)。
綜上，既然新東旭公司全面承擔(dān)未依法為李振友參加社會(huì)保險(xiǎn)而產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)損失，那么李振友抵扣新東旭公司社保補(bǔ)貼亦在情理之中。
關(guān)于新東旭公司支付李振友11000元性質(zhì)問(wèn)題。李振友主張?jiān)摽顚儆谛聳|旭公司自公司關(guān)愛(ài)基金中發(fā)放的困難補(bǔ)助，不應(yīng)從新東旭公司承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)中扣除。新東旭公司主張?jiān)摽顟?yīng)從承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)中扣除。結(jié)合本案有關(guān)事實(shí)和證據(jù)，該11000元款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)從公司承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)中扣除。理由如下：一是雙方未書(shū)面約定該款項(xiàng)的性質(zhì)；二是該款項(xiàng)的來(lái)源名為關(guān)愛(ài)基金，實(shí)際并非來(lái)源于工會(huì)組織或職工捐款，依然是公司撥款；三是新東旭公司支付李振友11000元時(shí)，有考慮到未為李振友交社會(huì)保險(xiǎn)的因素在內(nèi)，進(jìn)而補(bǔ)償李振友。既然新東旭公司全面承擔(dān)未依法為李振友參加社會(huì)保險(xiǎn)而產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)損失，其之前已支付的款項(xiàng)，應(yīng)從總的賠償款中扣除。
綜上所述，上訴人李振友的部分上訴請(qǐng)求有理有據(jù)，本院予以支持，原審判決部分不當(dāng)。
據(jù)此，蘇州市中級(jí)人民法院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（三）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第二十六條第一款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，于2012年9月5日作出（2012）蘇中民終字第0777號(hào)民事終審判決：
一、撤銷(xiāo)江蘇省張家港市人民法院（2011）張民初字第1461號(hào)民事判決，
二、張家港新東旭紡織印染有限公司支付李振友醫(yī)療費(fèi)61869.96元、病假工資2352元，合計(jì)64221.96元，扣除已支付的11000元，扣除返還社保補(bǔ)貼1680元，余款51541.96元限張家港新東旭紡織印染有限公司于本判決生效后10日內(nèi)履行。
如果張家港新東旭紡織印染有限公司未按判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
一審案件受理費(fèi)免收；二審案件受理費(fèi)10元，由張家港新東旭紡織印染有限公司負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
【案例注解】
該案件涉及用人單位在簽訂勞動(dòng)合同過(guò)程中，采用與勞動(dòng)者通過(guò)協(xié)商協(xié)議不參加社會(huì)保險(xiǎn)，將應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)入工資或以補(bǔ)貼的方式直接發(fā)放給勞動(dòng)者時(shí)，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)議不參加社會(huì)保險(xiǎn)行為的效力應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定。實(shí)踐中，用人單位通過(guò)各種手段規(guī)避為勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)的情形隨處可見(jiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了勞動(dòng)秩序，侵害了勞動(dòng)者的權(quán)益。
本案的用人單位通過(guò)與勞動(dòng)者協(xié)商、承諾將應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)放給勞動(dòng)者本人的形式與勞動(dòng)者達(dá)成不參加社會(huì)保險(xiǎn)的協(xié)議，因存在社會(huì)保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移難的現(xiàn)實(shí)因素的考慮，不少外來(lái)打工的勞動(dòng)者樂(lè)于接受用人單位的此種行為，而這種貌似充分尊重勞動(dòng)者本人意愿的行為不僅不應(yīng)提倡，而且應(yīng)當(dāng)予以禁止并嚴(yán)厲打擊。
該案的一審和二審均認(rèn)為作為用人單位的新東旭公司與勞動(dòng)者協(xié)議不參加社會(huì)保險(xiǎn)違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，但是在判決過(guò)程中圍繞勞動(dòng)者本人是否需要就同意用人單位不為自己參加社會(huì)保險(xiǎn)承擔(dān)一定的責(zé)任時(shí)發(fā)生分歧，一審法院認(rèn)為勞動(dòng)者在明知用人單位的行為可能侵害到自身權(quán)益時(shí)，仍然同意接受用人單位的意見(jiàn)，存在一定過(guò)錯(cuò)，需要自行承擔(dān)一部分責(zé)任。而二審法院則從社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)置的意義出發(fā)，認(rèn)為在任何情況下，用人單位都必須為不給勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的行為所造成的后果承擔(dān)全部責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)，最終生效的二審法院判決充分考慮了勞動(dòng)者作為弱勢(shì)一方在簽訂勞動(dòng)合同中的無(wú)奈選擇，更加有力的保護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。
一、享有社會(huì)保險(xiǎn)是法律賦予勞動(dòng)者的基本權(quán)益
社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，旨在保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助。作為一項(xiàng)重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小貧富差距有著極其重要的意義。
社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系到廣大公民的切身利益，是保障公民基本生存權(quán)利的需要，讓每個(gè)公民享有基本社會(huì)保障是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的最終目的，也是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。作為勞動(dòng)者，依法享有社會(huì)保險(xiǎn)待遇是其與企業(yè)確立勞動(dòng)關(guān)系的應(yīng)有之義，也是蘊(yùn)含在勞動(dòng)權(quán)之內(nèi)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)益。2011年7月1日，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》正式施行，作為保障和改善民生領(lǐng)域的一部支撐性法律，標(biāo)志著國(guó)家正式通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)為主的社會(huì)保險(xiǎn)體系基本形成，凡是符合條件法定條件的勞動(dòng)者，都必須按照國(guó)家法律規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，也意味著社會(huì)保險(xiǎn)的最終責(zé)任由國(guó)家承擔(dān)，這對(duì)于保障勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇有著極其重要的意義。
社會(huì)保險(xiǎn)屬于社會(huì)保障權(quán)范疇，是社會(huì)保障體系中的核心，因此是一項(xiàng)基本人權(quán)。《憲法》第45條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病、或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有權(quán)從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)也在朝著建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保險(xiǎn)體系，使每個(gè)人平等享有社會(huì)保險(xiǎn)待遇的目標(biāo)發(fā)展。
二、社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性決定用人單位無(wú)權(quán)與勞動(dòng)者協(xié)商是否參加社會(huì)保險(xiǎn)。
社會(huì)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)政治經(jīng)濟(jì)制度，與商業(yè)保險(xiǎn)不同，是所有公民應(yīng)當(dāng)享受的基本權(quán)益，具有強(qiáng)制性、普惠性、保障性、非營(yíng)利性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了是否參加社會(huì)保險(xiǎn)不是用人單位和勞動(dòng)者能夠通過(guò)協(xié)商確定的。
于企業(yè)而言，社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性和非營(yíng)利性決定了企業(yè)不能采取任何途徑、通過(guò)任何方式免除為勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第57條規(guī)定：“用人單應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書(shū)或者單位印章，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。”第58條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。”第60條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告知本人。”由此可見(jiàn)，用人單位在為勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)中應(yīng)當(dāng)履行如下義務(wù)：主動(dòng)辦理單位社會(huì)保險(xiǎn)登記證件、主動(dòng)為職工申辦社會(huì)保險(xiǎn)、主動(dòng)繳納單位應(yīng)付部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、代扣代繳勞動(dòng)者自負(fù)部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、向勞動(dòng)者提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳明細(xì)保障勞動(dòng)者知情權(quán)。這些義務(wù)不是用人單位能夠通過(guò)協(xié)商等方式與勞動(dòng)者商量應(yīng)否履行的事項(xiàng)。
于勞動(dòng)者而言，社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性和保障性決定了其不能自行放棄社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利。我國(guó)《勞動(dòng)法》第72條規(guī)定：“……用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”因此，參加社會(huì)保險(xiǎn)既是勞動(dòng)者享有的一項(xiàng)權(quán)益，也是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行的一項(xiàng)基本義務(wù)。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)主要包括參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納個(gè)人自負(fù)部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)兩項(xiàng)。當(dāng)前，一些勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工對(duì)自身的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益認(rèn)識(shí)模糊，只顧眼前利益，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不充分，參保意識(shí)不強(qiáng)。部分勞動(dòng)者認(rèn)為發(fā)錢(qián)是硬道理，不愿意從自己的工資中拿出一部分參加社會(huì)保險(xiǎn)，加之今后需要轉(zhuǎn)廠或回老家時(shí)，退保、異地轉(zhuǎn)保等手續(xù)麻煩，因此樂(lè)見(jiàn)企業(yè)將應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以現(xiàn)金方式直接發(fā)放。勞動(dòng)者自行放棄參加社會(huì)保險(xiǎn)違背了社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，也不符合社會(huì)保險(xiǎn)保障目的。
綜上，用人單位和勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是強(qiáng)制性義務(wù)，不能通過(guò)合同進(jìn)行約定。即使用人單位和勞動(dòng)者就社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題在勞動(dòng)合同中進(jìn)行了約定，該約定應(yīng)以不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定為前提，對(duì)勞動(dòng)者的保障不得低于參加社會(huì)保險(xiǎn)后勞動(dòng)者依法能夠獲得的保障，否則，約定無(wú)效。
三、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)糾紛的法律救濟(jì)
勞動(dòng)者因用人單位沒(méi)有為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，在保險(xiǎn)事由產(chǎn)生時(shí)，勞動(dòng)者無(wú)法享有社會(huì)保險(xiǎn)待遇造成損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何救濟(jì)。由于社會(huì)保險(xiǎn)存在勞動(dòng)者、用人單位、經(jīng)辦行政機(jī)關(guān)、代發(fā)保險(xiǎn)金的銀行等多重主體，涉及費(fèi)用征繳、社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付等多重法律關(guān)系，如何對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)糾紛進(jìn)行救濟(jì)長(zhǎng)久以來(lái)是一個(gè)飽受爭(zhēng)議的話題。本文主要探討勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)糾紛時(shí)的法律救濟(jì)問(wèn)題。實(shí)踐中主要存在兩種情況：一是勞動(dòng)者因用人單位沒(méi)有為其參加社會(huì)保險(xiǎn)，發(fā)生保險(xiǎn)事由時(shí)，請(qǐng)求用人單位支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇；二是用人單位未為勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。實(shí)踐中，對(duì)于第一種情況，法院按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，而對(duì)于第二種情況，法院一般認(rèn)為不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍，不予受理。筆者認(rèn)為，用人單位不能依法為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，已經(jīng)侵犯了勞動(dòng)者的私權(quán)利，對(duì)勞動(dòng)者造成損失的，法院應(yīng)予受理，并依照法律規(guī)定作出裁判，以賦予勞動(dòng)者獲得相應(yīng)司法救濟(jì)的權(quán)利。
就本案而言，作為用人單位的新東旭公司和勞動(dòng)者通過(guò)協(xié)議的方式不參加社會(huì)保險(xiǎn)，而直接將用人單位應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入工資發(fā)放給勞動(dòng)者，用人單位的此種行為應(yīng)予禁止。首先，用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商不參加社會(huì)保險(xiǎn)違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，是用人單位和勞動(dòng)者不履行法定義務(wù)的表現(xiàn)，協(xié)議應(yīng)屬無(wú)效。其次，用人單位將應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)部分發(fā)放給勞動(dòng)者，與勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生相應(yīng)保險(xiǎn)事由后所能從國(guó)家獲得的物質(zhì)幫助相比，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。最后，相對(duì)于勞動(dòng)者而言，用人單位更清楚不參加社會(huì)保險(xiǎn)可能對(duì)勞動(dòng)者造成損害的嚴(yán)重性，故即使勞動(dòng)者主動(dòng)提出不參加社會(huì)保險(xiǎn)，用人單位亦不能同意。因此，法院處理該案時(shí)，將未為李振友參加社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的損失，由用人單位新東旭公司全部承擔(dān)，維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
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