職工突發(fā)疾病，被醫(yī)生告知無(wú)法挽救生命，在救護(hù)車(chē)運(yùn)送回家途中死亡，屬于工傷
裁判摘要：
職工在工作時(shí)間和工作崗位上突發(fā)疾病，經(jīng)搶救后醫(yī)生雖然明確告知家屬無(wú)法挽救生命，在救護(hù)車(chē)運(yùn)送回家途中職工死亡的，仍應(yīng)認(rèn)定其未脫離治療搶救狀態(tài)。若職工自發(fā)病至死亡期間未超過(guò)48小時(shí)，應(yīng)視為“48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡”，視為工傷。
上海市第二中級(jí)人民法院
行 政 判 決 書(shū)
（2015）滬二中行終字第464號(hào)
上訴人（原審原告）上海溫和足部保健服務(wù)部
被上訴人（原審被告）上海市普陀區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
原審第三人吳海波
原審第三人何從美
上訴人上海溫和足部保健服務(wù)部因工傷認(rèn)定一案，不服上海市普陀區(qū)人民法院（2015）普行初字第31號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2015年9月8日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人上海溫和足部保健服務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“溫和服務(wù)部”）的委托代理人呂慶喜律師，被上訴人上海市普陀區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“普陀人保局”）的委托代理人密瑩菁、唐博，原審第三人吳海波及其與原審第三人何從美共同的委托代理人牛勇律師到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審認(rèn)定，上海市普陀區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)于2014年8月19日作出普勞人仲（2014）辦字第2570號(hào)裁決書(shū)，認(rèn)定吳亞海與溫和服務(wù)部自2012年12月20日至2013年12月24日存在勞動(dòng)關(guān)系。何從美、吳海波系死者吳亞海的妻子和兒子，兩人于2014年10月13日向普陀人保局提出申請(qǐng)，要求對(duì)吳亞海于2013年12月23日在工作中突發(fā)疾病于次日搶救無(wú)效死亡進(jìn)行工傷認(rèn)定。普陀人保局于2014年10月22日受理后，進(jìn)行了工傷認(rèn)定調(diào)查，同年12月19日作出普陀人社認(rèn)（2014）字第1194號(hào)認(rèn)定工傷決定，認(rèn)為吳亞海受到的傷害，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定、《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，屬于視同工傷范圍，現(xiàn)予以視同為工傷。溫和服務(wù)部不服，訴至原審法院，請(qǐng)求撤銷(xiāo)上述認(rèn)定工傷決定。
原審法院認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款、《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第五條第二款的規(guī)定，普陀人保局作為勞動(dòng)保障行政部門(mén)，依法具有作出工傷認(rèn)定的執(zhí)法主體資格。本案中，普陀人保局提供的證據(jù)具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性，可以作為定案證據(jù)，予以確認(rèn)。普陀人保局收到何從美、吳海波的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后在10個(gè)工作日內(nèi)予以受理，并在受理后60日內(nèi)作出了工傷認(rèn)定，符合法定程序。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，職工有下列情形之一的，視同工傷：在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的。本案中，依據(jù)普勞人仲（2014）辦字第2570號(hào)上海市普陀區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決書(shū)、普陀人保局對(duì)溫和服務(wù)部投資人吳建煌等的調(diào)查筆錄、上海市同濟(jì)醫(yī)院門(mén)急診病歷、居民死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)等，可認(rèn)定吳亞海系溫和服務(wù)部的職工，其于2014年12月23日在工作時(shí)間和工作崗位上突發(fā)疾病，并經(jīng)送醫(yī)搶救后于次日死亡。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款的規(guī)定，職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。如溫和服務(wù)部不認(rèn)為吳亞海是工傷的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。溫和服務(wù)部于工傷認(rèn)定調(diào)查程序中未提供相應(yīng)證據(jù)推翻上述結(jié)論，并且本案中溫和服務(wù)部提供的證據(jù)也不足以推翻普陀人保局認(rèn)定的事實(shí)。需要指出，普陀人保局在認(rèn)定工傷決定書(shū)上“吳亞海受到的傷害”的表述雖有瑕疵，但該瑕疵不足以撤銷(xiāo)被訴行政行為。綜上所述，普陀人保局作出被訴行政行為，主要事實(shí)認(rèn)定清楚、適用法律正確。溫和服務(wù)部要求撤銷(xiāo)被訴行政行為的訴訟請(qǐng)求，缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，依法不能成立，法院難以支持，原審法院遂判決駁回溫和服務(wù)部的訴訟請(qǐng)求。判決后，溫和服務(wù)部不服，上訴于本院。
上訴人溫和服務(wù)部上訴稱(chēng)：吳亞海發(fā)病時(shí)非工作時(shí)間，死亡地點(diǎn)不明，吳亞海患肝硬化，并非突發(fā)疾病，也不是經(jīng)搶救無(wú)效死亡，而是慢性病發(fā)作并主動(dòng)放棄治療所導(dǎo)致。吳亞海家屬租用非正規(guī)救護(hù)車(chē)運(yùn)送吳亞海回鄉(xiāng)，上海化學(xué)工業(yè)區(qū)醫(yī)療中心出具的居民死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)日期有不當(dāng)涂改，上述證據(jù)真實(shí)性存疑。被上訴人認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)原審判決及被上訴人普陀人保局所作工傷認(rèn)定決定。
被上訴人普陀人保局辯稱(chēng)：被訴工傷認(rèn)定決定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律正確。根據(jù)居民死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)、吳亞海病史材料等證據(jù)可以證明吳亞海是在工作時(shí)間、工作崗位上突發(fā)疾病送醫(yī)救治，在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的。故不同意上訴人的上訴請(qǐng)求，原審判決正確，請(qǐng)求二審法院予以維持。
兩原審第三人述稱(chēng)：吳亞海系在工作崗位上發(fā)病，應(yīng)屬工傷。經(jīng)搶救，醫(yī)生明確告知吳亞海沒(méi)救了，并讓家屬準(zhǔn)備后事，兩原審第三人才撥打120電話叫救護(hù)車(chē)送吳亞海返鄉(xiāng)的。原審判決正確，請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
本院經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定的事實(shí)有普陀人保局提供的工傷認(rèn)定申請(qǐng)表及何從美的身份證復(fù)印件、上海市天域律師事務(wù)所函、委托書(shū)、工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書(shū)及送達(dá)回證、提供證據(jù)通知書(shū)及送達(dá)回證、認(rèn)定工傷決定書(shū)及送達(dá)回證等程序證據(jù)，及溫和服務(wù)部的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吳亞海身份證復(fù)印件、普勞人仲（2014）辦字第2570號(hào)上海市普陀區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決書(shū)、江蘇省射陽(yáng)縣臨海鎮(zhèn)五岸居委會(huì)證明、吳亞海病歷材料、居民死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)、溫和服務(wù)部授權(quán)委托書(shū)及吳建煌身份證復(fù)印件、普陀人保局2014年10月28日、11月20日對(duì)吳建煌的調(diào)查筆錄2份、2014年11月12日對(duì)牛勇的調(diào)查筆錄及2014年11月20日對(duì)楊清華的調(diào)查筆錄、醫(yī)學(xué)專(zhuān)家咨詢記錄2份、普勞人仲（2014）辦字第812號(hào)上海市普陀區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁庭審筆錄、上海市普陀區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)詢問(wèn)筆錄、普勞人仲（2014）辦字第2570號(hào)上海市普陀區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁庭審筆錄、普陀人保局現(xiàn)場(chǎng)勘查照片等事實(shí)證據(jù)，以及上訴人提供的宜川路XXX號(hào)現(xiàn)場(chǎng)照片、上海市救護(hù)車(chē)跨省特需服務(wù)約定書(shū)、上海市院前急救病歷、上海醫(yī)療急救中心急救部證明等證據(jù)和當(dāng)事人的庭審陳述予以證明，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被上訴人普陀人保局具有作出被訴工傷認(rèn)定的法定職權(quán)。被上訴人受理兩原審第三人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，依法進(jìn)行了調(diào)查，于法定期限內(nèi)作出被訴工傷認(rèn)定決定并送達(dá)雙方當(dāng)事人，行政程序合法。被上訴人依據(jù)溫和服務(wù)部員工的調(diào)查筆錄及吳亞海的病歷材料、居民死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)等證據(jù)，認(rèn)定吳亞海于2013年12月23日工作時(shí)突發(fā)疾病，當(dāng)日送同濟(jì)醫(yī)院救治，次日死亡的事實(shí)，證據(jù)充分、事實(shí)清楚。被上訴人依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款第（一）項(xiàng)、《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第十五條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，認(rèn)定吳亞海因病死亡的情形屬于視同工傷，適用法律正確。被上訴人普陀人保局所作的工傷認(rèn)定決定書(shū)在適用法律條文時(shí)，將上述規(guī)定均表述為“第十五條第（一）項(xiàng)”，未寫(xiě)明第一款，顯然不符合規(guī)范，應(yīng)予糾正。關(guān)于上訴人對(duì)吳亞海死亡醫(yī)學(xué)證明真實(shí)性存疑的意見(jiàn)，本院認(rèn)為，死亡醫(yī)學(xué)證明系有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具，該證明形式完整、要件齊備，雖然在“死亡日期”的月份處有涂改，但該涂改不影響對(duì)吳亞海死亡時(shí)間的認(rèn)定，也未與其他證據(jù)相矛盾，故該證明的真實(shí)性本院予以認(rèn)可。上訴人關(guān)于運(yùn)送吳亞海回鄉(xiāng)的救護(hù)車(chē)為非正規(guī)救護(hù)車(chē)的意見(jiàn)，本院認(rèn)為，被上訴人認(rèn)定吳亞海死亡的依據(jù)是死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)，該證明書(shū)載明吳亞海死亡醫(yī)院為急診救護(hù)車(chē)，即已經(jīng)對(duì)該救護(hù)車(chē)予以了確認(rèn)。而且，兩原審第三人是通過(guò)撥打120電話的正規(guī)途徑呼叫的救護(hù)車(chē)，即使該救護(hù)車(chē)不屬于上海市醫(yī)療急救中心所有，也不能推斷上海化學(xué)工業(yè)區(qū)醫(yī)療中心的救護(hù)車(chē)為非正規(guī)救護(hù)車(chē)。上訴人提供的證據(jù)無(wú)法證明其該項(xiàng)主張，本院不予支持。關(guān)于上訴人認(rèn)為吳亞海死亡系家屬主動(dòng)放棄治療運(yùn)送其回鄉(xiāng)而導(dǎo)致，不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡”的情形的意見(jiàn)，本院認(rèn)為，從吳亞海發(fā)病后被送至同濟(jì)醫(yī)院治療直至在救護(hù)車(chē)上死亡，其始終未脫離醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治療搶救狀態(tài)，其家屬始終未有拒絕接受救治的意思表示，故上訴人的上述主張不能成立。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)。上訴人的上訴請(qǐng)求和理由缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人上海溫和足部保健服務(wù)部負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
審 判 長(zhǎng) * *
審 判 員 * *
代理審判員 ***
二〇一五年十一月五日
書(shū) 記 員 * *
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