江蘇省無錫市中級(jí)人民法院
行 政 判 決 書
(2018)蘇02行終353號(hào)
上訴人(原審原告)江陰市榮晟特纖有限公司。
被上訴人(原審被告)江陰市人力資源和社會(huì)保障局。
上訴人江陰市榮晟特纖有限公司（以下簡(jiǎn)稱榮晟公司）因與被上訴人江陰市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱江陰人社局）、原審第三人胡金鐘人力資源和社會(huì)保障行政確認(rèn)一案，不服江陰市人民法院（2018）蘇0281行初103號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2018年12月26日立案受理后，依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審判決認(rèn)定事實(shí)如下：胡金鐘系榮晟公司員工，崗位為紡絲操作工帶班長(zhǎng)，單位為其安排了員工宿舍，但胡金鐘居住了一段時(shí)間后，租房居住在江陰市××馬嘶村。2017年6月6日胡金鐘上夜班，上班時(shí)間為0點(diǎn)至12點(diǎn)。6月5日23時(shí)52分許，胡金鐘騎著電動(dòng)自行車從租住地出發(fā)上班，沿著江陰市周莊鎮(zhèn)山泉路由北向南行駛至江陰市周莊鎮(zhèn)山泉路81號(hào)門口地段時(shí)，發(fā)生交通事故受傷，后送醫(yī)院治療，診斷為：顱底骨折、右額骨骨折、右眶骨骨折、眼瞼皮膚裂傷、右側(cè)視神經(jīng)損傷。頸髓損傷。經(jīng)交警部門認(rèn)定，胡金鐘負(fù)事故同等責(zé)任。
2018年6月1日，胡金鐘向江陰人社局提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)表，申請(qǐng)認(rèn)定其上述上班途中受到的交通事故傷害為工傷。江陰人社局于2018年6月12日予以受理，并向榮晟公司發(fā)出舉證通知。同年7月2日，榮晟公司向江陰人社局提出異議，主張：1、胡金鐘發(fā)生交通事故的時(shí)間是夜間23時(shí)52分許，該時(shí)間段并非胡金鐘工作時(shí)間；2、胡金鐘自入職以來一直住在單位員工宿舍，不存在上下班路經(jīng)交通事故地點(diǎn)的客觀事實(shí)。胡金鐘發(fā)生的交通事故不構(gòu)成工傷。2018年7月9日，江陰人社局就涉案事實(shí)對(duì)胡金鐘進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，胡金鐘陳述單位給他安排了員工宿舍。因其交了女朋友，于2017年4月30日開始就從宿舍搬出，租住在江陰市××馬嘶村××號(hào)。事故發(fā)生當(dāng)天，其從租住地出發(fā)上班途中發(fā)生了交通事故。同年7月7日，江陰人社局向榮晟公司車間主任劉開士進(jìn)行了調(diào)查，劉開士陳述單位給胡金鐘安排了宿舍，但胡金鐘又在外面租房居住。至于胡金鐘平時(shí)住宿舍還是住在租的房屋內(nèi)，他不清楚。同年8月8日，江陰人社局針對(duì)胡金鐘租房情況向陶鳳庭進(jìn)行調(diào)查，陶鳳庭陳述2017年4月30日開始胡金鐘和他女朋友租住他家（馬嘶村8組68號(hào)），6月5日事故發(fā)生當(dāng)天也居住在他家，事故發(fā)生后仍繼續(xù)住在他家。2018年8月9日，江陰人社局作出涉案認(rèn)定工傷決定書，認(rèn)定胡金鐘受到的交通事故傷害為工傷，并將該決定書送達(dá)雙方當(dāng)事人。
原審法院認(rèn)為：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害的，應(yīng)認(rèn)定為工傷。《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應(yīng)予支持：（一）在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；（二）在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；（三）從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中；（四）在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。本案中，胡金鐘在外面租房居住，從其發(fā)生事故的地點(diǎn)、行駛的路線、方向，可確認(rèn)其當(dāng)天是從其租住地出發(fā)，在上班途中發(fā)生的交通事故，其受到的交通事故傷害符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定的情形，江陰人社局作出認(rèn)定工傷決定，認(rèn)定胡金鐘受到的事故傷害為工傷，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法。榮晟公司認(rèn)為單位安排了宿舍，其在外租房居住，上班途中發(fā)生的交通事故不應(yīng)認(rèn)定為工傷，并無相應(yīng)的法律依據(jù)，故其要求撤銷涉案認(rèn)定工傷決定的理由不成立。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條第一款規(guī)定，判決駁回榮晟公司的訴訟請(qǐng)求。
上訴人榮晟公司上訴稱：其作為用人單位在履行勞動(dòng)合同期間已向胡金鐘提供了單位宿舍，方便其出行。其提供宿舍的目的就是為了避免發(fā)生類似因上下班交通事故而產(chǎn)生的用工風(fēng)險(xiǎn)，但胡金鐘舍近求遠(yuǎn)，私自在外租住的行為增加了其發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)，本次交通事故造成的損失應(yīng)由胡金鐘個(gè)人負(fù)擔(dān)，而不應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給用人單位。請(qǐng)求撤銷一審判決，改判撤銷工傷認(rèn)定決定書。
被上訴人江陰人社局辯稱：胡金鐘雖然在榮晟公司有員工宿舍，但是其于2017年4月30日開始在江陰市××馬嘶村××號(hào)租房并居住。事故當(dāng)天胡金鐘上夜班途中發(fā)生非本人主要責(zé)任的交通事故，從起發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、行駛的路線、方向，可確認(rèn)其當(dāng)天是從租住地出發(fā)。胡金鐘所受傷害事故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。其作出認(rèn)定工傷的行政行為，事實(shí)認(rèn)定清楚、適用依據(jù)正確、程序合法。請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
原審第三人胡金鐘未陳述意見。
經(jīng)審查，原審判決對(duì)本案證據(jù)的認(rèn)定正確，本院經(jīng)審理查明的事實(shí)與一審判決認(rèn)定的事實(shí)一致。
本院認(rèn)為：國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)規(guī)定，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害的，應(yīng)認(rèn)定為工傷。關(guān)于“上下班途中”，《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第六條作了進(jìn)一步明確，包括合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍、近親屬居住地以及日常工作生活必需活動(dòng)地之間的合理路線。本案中，胡金鐘實(shí)際經(jīng)常居住于江陰市××馬嘶村，2017年6月6日從該居住地前往單位上班途中發(fā)生交通事故受傷，經(jīng)交警部門認(rèn)定負(fù)事故同等責(zé)任。胡金鐘的受傷屬于上下班途中發(fā)生且本人不負(fù)主要責(zé)任，符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷認(rèn)定情形。江陰人社局對(duì)榮晟公司、房東陶鳳庭進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)醫(yī)療資料、道路交通事故認(rèn)定書、事故發(fā)生段示意圖、居住證明進(jìn)行了審核，在此基礎(chǔ)上作出工傷認(rèn)定書結(jié)論正確。榮晟公司認(rèn)為私自在外居住發(fā)生交通事故造成的損失應(yīng)由胡金鐘個(gè)人負(fù)擔(dān)，是對(duì)法律規(guī)定的不當(dāng)限縮理解，本院不予支持。江陰人社局受理胡金鐘的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，向榮晟公司發(fā)出舉證通知，經(jīng)調(diào)查相關(guān)人員、審核相關(guān)材料后，在法定期限內(nèi)作出認(rèn)定工傷決定書并送達(dá)，工傷認(rèn)定程序符合《工傷保險(xiǎn)條例》《工傷認(rèn)定辦法》的相關(guān)規(guī)定。
綜上，榮晟公司的上訴理由不能成立，對(duì)其上訴請(qǐng)求不予支持。一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人榮晟公司負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
審判長(zhǎng) ***
審判員 * *
審判員 ***
二〇一九年三月十八日
書記員 ***
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