關(guān)于勞動(dòng)人事爭議仲裁疑難問題處理意見函
穗勞人仲函〔2012〕11號(hào)
各區(qū)、縣級(jí)市勞動(dòng)人事（勞動(dòng)、人事）爭議仲裁辦（院）：
針對(duì)目前勞動(dòng)人事爭議仲裁案件中出現(xiàn)的典型、疑難問題，在11月份全市勞動(dòng)人事爭議仲裁案例分析研討會(huì)上進(jìn)行了專門的研討，并就相關(guān)問題達(dá)成如下意見：
一、按照《勞動(dòng)合同法》第四條的規(guī)定，用人單位通過法定程序制定的旨在降低勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件的規(guī)章制度的，是否合法有效？
參照《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第十六條的規(guī)定，用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致的，勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用勞動(dòng)合同約定的，應(yīng)予以支持。但是，有證據(jù)證明勞動(dòng)者已對(duì)該規(guī)章制度認(rèn)可的，可視為勞動(dòng)者已經(jīng)同意適用該規(guī)章制度。
二、按照《勞動(dòng)合同法》第三十七條的規(guī)定，勞動(dòng)者提前30日通知用人單位解除勞動(dòng)合同，用人單位以勞動(dòng)者主動(dòng)解除勞動(dòng)合同為由，要求勞動(dòng)者提前辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)的，如何認(rèn)定？
應(yīng)區(qū)分情況處理：1.如用人單位支付了全額工資并按期繳納社會(huì)保險(xiǎn)，僅是要求勞動(dòng)者無需上班提供勞動(dòng)的，可認(rèn)定屬于勞動(dòng)者主動(dòng)解除勞動(dòng)合同，雙方于解除勞動(dòng)合同申請(qǐng)到期之日解除勞動(dòng)關(guān)系。2.如勞動(dòng)者不同意提前離職，用人單位也沒有支付到期之日前的全額工資，而直接以勞動(dòng)者已經(jīng)提交申請(qǐng)為由，要求勞動(dòng)者辦理離職手續(xù)（或直接辦理離職手續(xù)），導(dǎo)致雙方解除勞動(dòng)合同的，因勞動(dòng)者有勞動(dòng)并獲得報(bào)酬的權(quán)利，用人單位此行為屬于剝奪勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)，勞動(dòng)者因此損失了勞動(dòng)報(bào)酬，對(duì)此可認(rèn)定為違法解除勞動(dòng)合同。3.如有證據(jù)證明勞動(dòng)者認(rèn)可雙方提前解除勞動(dòng)合同的，可認(rèn)定為系勞動(dòng)者原因解除勞動(dòng)合同。
三、《勞動(dòng)合同法》第四十條第三項(xiàng)所稱“客觀情況”具體所指是什么？
認(rèn)定客觀情況發(fā)生重大變化，可從以下幾個(gè)方面考慮：1、政府行為，如實(shí)施“退二進(jìn)三、雙轉(zhuǎn)移”政策等；2、外部市場環(huán)境發(fā)生變化的行為，如國際金融危機(jī)等；3、內(nèi)部為適應(yīng)市場變化必需的經(jīng)營行為，如業(yè)務(wù)虧損關(guān)閉生產(chǎn)線、轉(zhuǎn)產(chǎn)等；4、社會(huì)影響較大、涉及人員較多或涉及行業(yè)的群體行為。具體可由案件的經(jīng)辦仲裁員根據(jù)個(gè)案情況，結(jié)合證據(jù)進(jìn)行把握。
四、用人單位在續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí)以訂立競業(yè)限制協(xié)議、保密協(xié)議等為前提，按照《勞動(dòng)合同法》第四十六條第五項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定用人單位是維持還是降低了勞動(dòng)條件？
對(duì)此應(yīng)分情況進(jìn)行處理：如雙方續(xù)訂勞動(dòng)合同前已經(jīng)訂立有競業(yè)限制協(xié)議、保密協(xié)議的，在續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位要求訂立相同內(nèi)容協(xié)議的，應(yīng)認(rèn)定為維持原勞動(dòng)條件。如之前未訂立相關(guān)協(xié)議，用人單位要求續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí)以訂立競業(yè)限制協(xié)議、保密協(xié)議等為前提的，應(yīng)認(rèn)定為降低原勞動(dòng)條件。
五、競業(yè)限制協(xié)議約定勞動(dòng)者離職后不得進(jìn)入同行業(yè)任職，應(yīng)理解為不得入職同行業(yè)各種崗位，還是僅為同類崗位？
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第二十四條第二款的規(guī)定，勞動(dòng)者不得入職與原單位生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的有競爭關(guān)系的單位，包括各類崗位。
六、機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的勞動(dòng)者實(shí)行每周工作6天、每天工作6.5小時(shí)、總工時(shí)不超過40小時(shí)的工作制度，是否構(gòu)成休息日加班？
參照《勞動(dòng)部關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問題的復(fù)函》（勞部發(fā)〔1997〕271號(hào)）第一條的意見，可認(rèn)定不構(gòu)成休息日加班。
七、當(dāng)事人雙方如因《廣東省工資支付條例》第三十五條規(guī)定的“停工、停產(chǎn)”發(fā)生爭議，應(yīng)如何認(rèn)定？
用人單位根據(jù)上述規(guī)定停工、停產(chǎn)超過一個(gè)工資支付周期（30天），勞動(dòng)者根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定，以單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由解除勞動(dòng)合同，要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，如確有證據(jù)證實(shí)用人單位未按照勞動(dòng)合同的約定及時(shí)、足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，根據(jù)“從新從高”的原則，應(yīng)適用勞動(dòng)合同法的規(guī)定，支持勞動(dòng)者的主張。引起停工、停產(chǎn)的客觀、主觀原因，以及停工、停產(chǎn)的時(shí)間、范圍是否合理，具體可由案件的經(jīng)辦仲裁員根據(jù)個(gè)案情況，結(jié)合證據(jù)進(jìn)行把握。
特此函達(dá)。
廣州市勞動(dòng)人事爭議仲裁院
二〇一二年十一月二十八日
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