海南省人力資源和社會保障廳
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
海 南 省 財 政 廳
海南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
海南省總工會
海 南 省 地 方 稅 務(wù) 局
瓊?cè)松绨l(fā)〔2015〕105號
海南省人力資源和社會保障廳等六部門關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的通知
各市、縣、自治縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障（人事勞動保障）局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會、地方稅務(wù)局，省直各有關(guān)單位，省社會保險事業(yè)局：
為大力推進建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險，維護建筑施工企業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的工傷保障權(quán)益，根據(jù)人力資源社會保障部等4部委《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作通知如下：
一、近期的工作重點和工作目標
（一）工作重點
建筑業(yè)工傷保險工作要以農(nóng)民工較為集中的建筑施工項目為重點，同時帶動市政建設(shè)、水利水電、公路橋梁、機電安裝等工程項目的農(nóng)民工參加工傷保險。
（二）工作目標
用三年左右時間，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)及建筑施工項目工傷保險全覆蓋，建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險。2015年啟動，2017年基本完成，實施期為3年：
2015年，年內(nèi)新開工的建筑施工項目全部參加工傷保險，在建項目60%以上參加工傷保險，建筑施工企業(yè)全部按用人單位參加工傷保險；
2016年，鞏固新開工項目全員參保成果，在建項目80%以上參加工傷保險。工作基礎(chǔ)較好、進展較快的地區(qū)，實現(xiàn)全部在建項目參加工傷保險；
2017年，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)及建筑施工項目工傷保險全覆蓋，建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險。
二、政策措施
繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)〈海南省部分行業(yè)企業(yè)單獨計算繳納工傷保險費暫行辦法〉的通知》（瓊?cè)松绨l(fā)〔2012〕322號，以下簡稱322號文件）有關(guān)規(guī)定，認真貫徹執(zhí)行，進一步完善政策，切實做好建筑施工企業(yè)按建筑施工項目參加工傷保險、單獨計算繳納工傷保險費等方面的工作，方便建筑施工企業(yè)按建筑施工項目參保和領(lǐng)取待遇。
（一）建筑施工企業(yè)相對固定的從業(yè)人員，應(yīng)在用人單位注冊地參加工傷保險；對建筑施工項目使用的不能按用人單位參保的從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工，在項目所在地按建筑施工項目參加工傷保險。
（二）建筑施工企業(yè)以建筑施工項目為單位參加工傷保險的，按322號文件規(guī)定計算繳納工傷保險費后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給建筑施工項目工傷保險參保證明。
建筑施工企業(yè)在辦理施工許可手續(xù)時，應(yīng)當提交建筑施工項目工傷保險參保證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一；安全施工措施未落實的項目，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。
（三）對建筑施工項目從業(yè)人員實行動態(tài)實名制管理。建筑施工項目從業(yè)人員出現(xiàn)增減變化的，用人單位應(yīng)在10日內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理人員變更手續(xù)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要采取便捷的申報方式，方便用人單位及時變更人員信息。
（四）建筑施工企業(yè)在項目所在地未按建筑施工項目參加工傷保險的，所使用的農(nóng)民工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在項目所在地進行工傷認定、勞動能力鑒定，并按項目所在地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險待遇，施工總承包單位、建設(shè)單位承擔連帶責任。
（五）本通知下發(fā)之日前，已經(jīng)開工但尚未參加工傷保險的建筑施工項目，采取按照建筑施工項目的剩余工程期占全部工程期的比例計算繳納工傷保險費的辦法，參加工傷保險。
（六）本通知下發(fā)之日起，各建筑單位要在工程概算中將工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標，并在項目開工前由施工總承包單位一次性代繳本項目工傷保險費，覆蓋項目使用的所有農(nóng)民工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。
（七）各級社會保險行政部門和勞動能力鑒定機構(gòu)要優(yōu)化辦事流程，簡化手續(xù)，縮短工傷認定、傷殘鑒定時間，探索建立工傷認定和勞動能力鑒定相關(guān)材料網(wǎng)上申報、審核和送達辦法，提高工作效率。對于事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的工傷認定申請，應(yīng)當自受理工傷認定申請之日起15日內(nèi)作出工傷認定決定。
（八）對認定為工傷的建筑業(yè)從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和用人單位應(yīng)依法按時足額支付各項工傷保險待遇。其中用人單位支付的長期工傷保險待遇，工傷從業(yè)人員愿意一次性領(lǐng)取的，用人單位應(yīng)當按照國家及我省規(guī)定的一次性支付標準支付執(zhí)行。
建設(shè)施工項目從業(yè)人員相關(guān)工傷保險待遇中涉及到按本人工資作為計發(fā)基數(shù)的，均按照發(fā)生事故傷害或者患職業(yè)病時上年度全省在崗職工平均工資的60%確定。
（九）建設(shè)施工項目從業(yè)人員發(fā)生工傷被鑒定為1至4級傷殘的，在項目竣工后可以解除勞動關(guān)系，但保留工傷保險關(guān)系，其工傷保險待遇按照國家有關(guān)規(guī)定，納入當?shù)毓ｋU基金管理；5至10級傷殘的，在項目竣工后可以按照有關(guān)規(guī)定支付相關(guān)工傷保險待遇后解除工傷保險關(guān)系。
對于在參保項目施工期間發(fā)生工傷事故、項目竣工時尚未完成工傷認定或勞動能力鑒定的建筑業(yè)從業(yè)人員，其所在的用人單位要繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工期間的法定待遇，待完成工傷認定及勞動能力鑒定后，依法享受各項工傷保險待遇。
三、工作要求
（一）制定具體工作方案。首先要全面摸清底數(shù)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，通過施工許可記錄等途徑，摸清本地區(qū)建筑企業(yè)底數(shù)，包括建筑項目名稱、所屬企業(yè)，開工時間，合同期限，聯(lián)系方式、人員結(jié)構(gòu)等基本情況。其次要按照本通知提出的目標要求，結(jié)合本地實際，由人力資源社會保障部門牽頭制定推進建筑施工企業(yè)按項目參加工傷保險的具體工作方案，明確年度工作目標任務(wù)、工作措施和時間進度，并認真貫徹實施。
（二）廣泛組織宣傳發(fā)動。按照勞動法、安全生產(chǎn)法、工傷保險條例等法律法規(guī)的規(guī)定，針對建筑工地、施工場所開展宣傳發(fā)動等專項活動，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，督促檢查企業(yè)為農(nóng)民工繳納工傷保險費情況，開展農(nóng)民工勞動安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、工傷預防知識宣講，真正讓廣大建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工知法、懂法、會維權(quán)。三年實施期內(nèi)，每年5月份前后，由人力資源社會保障部門牽頭，以推進建筑施工項目參加工傷保險為重點，在全省集中開展工傷保險集中宣傳活動，從源頭上遏制建筑施工項目工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，推動建筑業(yè)工傷保險工作。
（三）加強勞動保障監(jiān)察。各級人力資源社會保障部門要嚴格按照《勞動法》、《工傷保險條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，將本地區(qū)建筑施工企業(yè)為農(nóng)民工辦理工傷保險情況作為勞動保障監(jiān)察的重點之一。同時，檢查《工傷保險條例》關(guān)于“用人單位應(yīng)當將參加工傷保險的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示”等措施落實情況，促進建筑施工企業(yè)按項目參加工傷保險。
（四）建立聯(lián)合督辦工作機制。根據(jù)年度工作任務(wù)和工作重點，省人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會和地方稅務(wù)局聯(lián)合開展建筑施工企業(yè)按項目參加工傷保險及建筑業(yè)從業(yè)人員工傷保險權(quán)益保障情況的專項聯(lián)合檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，并進行情況通報，以加快建筑施工企業(yè)按項目參加工傷保險的工作進度。檢查的具體時間和方式另行通知。各市縣有關(guān)部門也要建立專項調(diào)度督辦機制，根據(jù)確定的計劃和重點，對建筑業(yè)參保進度進行調(diào)度督辦，通過部門聯(lián)動，共同做好建筑業(yè)工傷保險工作。
（五）加強組織領(lǐng)導及溝通協(xié)調(diào)。各級人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、地稅部門和工會組織要高度重視建筑施工企業(yè)工傷保險工作，通過成立領(lǐng)導小組、共同制定實施方案、建立聯(lián)席協(xié)調(diào)工作機制、聯(lián)合開展監(jiān)督檢查等方式，齊抓共管，切實推進各項工作的落實，推進建筑業(yè)工傷保險工作取得扎實、明顯的成效。
海南省人力資源和社會保障廳 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
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2015年5月18日
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