勞動能力鑒定管理辦法（征求意見稿）
勞動能力鑒定管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 [立法目的]為了加強(qiáng)勞動能力鑒定管理，規(guī)范勞動能力鑒定程序，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法）和《工傷保險條例》，制定本辦法。
第二條 [適用范圍]中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）的職工或者雇工（以下稱職工）進(jìn)行勞動能力鑒定，適用本辦法。
第三條 [鑒定業(yè)務(wù)范圍] 本辦法所稱勞動能力鑒定，是指勞動能力鑒定委員會依申請，組織醫(yī)療衛(wèi)生專家，依據(jù)《勞動能力鑒定 職工工傷與職業(yè)病傷殘等級》，對工傷職工勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的技術(shù)性等級鑒定。
第二章 勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)
第四條 [委員會組成] 省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會和設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會分別由省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市級社會保險行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表組成。
社會保險行政部門所屬的勞動能力鑒定辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)勞動能力鑒定委員會的日常工作，定期向勞動能力鑒定委員會報告工作。
第五條 [委員會職責(zé)]勞動能力鑒定委員會履行以下職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)勞動能力鑒定的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)；
（二）制定本地區(qū)勞動能力鑒定工作制度并組織實(shí)施；
（三）選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家，組建醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)欤瑢＜疫M(jìn)行培訓(xùn)和管理；
（四）組織勞動能力鑒定，根據(jù)專家組的鑒定意見作出勞動能力鑒定結(jié)論;
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 [管轄范圍]設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的勞動能力初次鑒定、復(fù)查鑒定。
省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)對初次鑒定或者復(fù)查鑒定結(jié)論不服提出的再次鑒定。
第七條 [制度公開]勞動能力鑒定相關(guān)政策、工作制度和業(yè)務(wù)流程應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第三章 勞動能力鑒定程序
第一節(jié) 初次鑒定
第八條 [提出申請]職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，用人單位、工傷職工可以向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出初次勞動能力鑒定申請。申請勞動能力鑒定的時限自作出工傷認(rèn)定結(jié)論之日起最長不超過2年。工傷職工本人無法提出申請的，可由其近親屬代為提出。
第九條 [提交材料]申請勞動能力鑒定應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）勞動能力鑒定申請；
（二）《工傷認(rèn)定決定書》原件和復(fù)印件；
（三）診斷證明、檢查檢驗(yàn)報告等原件和復(fù)印件，完整有效的病歷；
（四）職工身份證或其他有效身份證明原件和復(fù)印件；
（五）勞動能力鑒定委員會規(guī)定的其他材料。
第十條 [材料審核]勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料進(jìn)行及時審核。申請人提供材料不完整的，應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性告知申請人需要提交的全部材料。
申請人提供的材料完整的，勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論。因傷情復(fù)雜、涉及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)較多的，鑒定工作期限可以延長30日。
第十一條 [專家抽取]勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)按規(guī)定、分科別從醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名與職工傷情相吻合的科別的專家組成專家組進(jìn)行鑒定。
第十二條 [現(xiàn)場鑒定]勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)提前通知職工進(jìn)行鑒定的時間、地點(diǎn)以及應(yīng)當(dāng)攜帶的材料。職工應(yīng)當(dāng)按照通知的時間、地點(diǎn)按時到現(xiàn)場參加鑒定。
組織勞動能力鑒定的人員應(yīng)當(dāng)對職工的身份進(jìn)行核實(shí)。
第十三條 [委托檢查]因鑒定工作需要，專家組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)檢查和診斷的，勞動能力鑒定委員會可以委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)檢查和診斷。
第十四條 [專家意見]鑒定時，專家組依據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和職工的傷殘情況，結(jié)合醫(yī)療診斷情況提出鑒定意見。
專家意見不一致時，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。參加鑒定的專家應(yīng)當(dāng)都在專家鑒定意見表上簽署意見。
第十五條 [鑒定結(jié)論]勞動能力鑒定委員會根據(jù)專家組的鑒定意見作出勞動能力鑒定結(jié)論，并制作勞動能力鑒定結(jié)論書，載明下列事項(xiàng):
（一）職工及其用人單位的基本信息；
（二）傷情介紹；
（三）作出鑒定的依據(jù)；
（四）鑒定結(jié)論。
第十六條 [結(jié)論送達(dá)]勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)將勞動能力鑒定結(jié)論及時送達(dá)職工或者其提出申請的近親屬和用人單位，并抄送社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，送達(dá)時間最長不超過20日。
第二節(jié) 再次鑒定和復(fù)查鑒定
第十七條 [再次鑒定]職工或者其用人單位對初次鑒定結(jié)論不服的，應(yīng)當(dāng)在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。工傷職工本人無法提出申請的，可由其近親屬代為提出。
申請?jiān)俅舞b定，除提供本辦法第九條規(guī)定的材料外，還需提交勞動能力初次鑒定結(jié)論原件和復(fù)印件。
第十八條 [復(fù)查鑒定]自勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工、用人單位或者社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的，可以向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會申請勞動能力復(fù)查鑒定。工傷職工本人無法提出申請的，可由其近親屬代為提出。
對復(fù)查鑒定不服申請?jiān)俅舞b定的，按本辦法第十七條規(guī)定執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
第十九條 [再次和復(fù)查鑒定程序]再次鑒定和復(fù)查鑒定的程序、期限等按照本辦法第十條至第十六條的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 管理監(jiān)督
第二十條 [專家?guī)旃芾韂勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)定期對專家?guī)爝M(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，實(shí)行動態(tài)管理。
第二十一條 [專家聘任和條件] 勞動能力鑒定委員會選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家，聘期一般為3年，可以連續(xù)聘任。
聘任的專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有醫(yī)療衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；
（二）掌握勞動能力鑒定的相關(guān)知識；
（三）具有良好的職業(yè)品德。
第二十二條 [專家義務(wù)] 參加勞動能力鑒定的專家應(yīng)當(dāng)按照約定的時間、地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場鑒定，嚴(yán)格執(zhí)行勞動能力鑒定政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保鑒定結(jié)論客觀、公正。
第二十三條 [被鑒定人員義務(wù)] 用人單位、工傷職工或者其近親屬應(yīng)當(dāng)提供鑒定需要的真實(shí)材料，遵守勞動能力鑒定的相關(guān)規(guī)定,按照要求配合勞動能力鑒定工作。
有下列情形之一的，當(dāng)次鑒定終止：
（一）工傷職工無正當(dāng)理由不參加現(xiàn)場鑒定的；
（二）工傷職工拒不參加勞動能力鑒定委員會安排的檢查和診斷的；
（三）用人單位、工傷職工或者其近親屬提供虛假材料的。
第二十四條 [回避制度]勞動能力鑒定委員會組成人員、勞動能力鑒定工作人員以及參加鑒定的醫(yī)療衛(wèi)生專家與鑒定結(jié)論涉及的利益相關(guān)方有利害關(guān)系，或其他情形可能影響公正鑒定的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十五條 [監(jiān)督制度] 任何組織或者個人有權(quán)對勞動能力鑒定中的違法行為進(jìn)行舉報、投訴。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 [勞鑒組織或者個人的法律責(zé)任]從事勞動能力鑒定的組織或者個人有下列情形之一的，按照《工傷保險條例》第六十一條的規(guī)定，由社會保險行政部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下罰款：
（一）提供虛假鑒定意見的；
（二）提供虛假材料的；
（三）收受當(dāng)事人財物的。
第二十七條 [專家的法律責(zé)任] 從事勞動能力鑒定的醫(yī)療衛(wèi)生專家有下列情形之一的，勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)予以解聘；情節(jié)嚴(yán)重的，由衛(wèi)生行政部門依法處理：
（一）無正當(dāng)理由不履行職責(zé)的；
（二）以權(quán)謀私，弄虛作假的；
（三）收受當(dāng)事人財物的。
第二十八條 [騙取待遇的法律責(zé)任]用人單位、工傷職工及其近親屬以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取工傷保險待遇的，按照社會保險法第八十八條的規(guī)定，由社會保險行政部門責(zé)令退還，處騙取金額2倍以上5倍以下罰款。
第六章 附則
第二十九條 [參照執(zhí)行]公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的工作人員的勞動能力鑒定，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 [施行日期]本辦法自201 年 月 日起施行。
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