泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的若干意見(jiàn)
泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的若干意見(jiàn)
各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)法》）自1995年1月1日施行以來(lái)，我市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)能認(rèn)真貫徹實(shí)施，廣大用人單位能自覺(jué)遵守，勞動(dòng)者合法權(quán)益基本得到保障，勞動(dòng)關(guān)系基本和諧穩(wěn)定，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的勞動(dòng)保障制度基本確立，實(shí)施情況總體是好的。但在一些地區(qū)和用人單位，仍然存在違反《勞動(dòng)法》的突出問(wèn)題，有的還比較嚴(yán)重，不僅損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，而且還影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。為進(jìn)一步貫徹《勞動(dòng)法》，構(gòu)建和諧社會(huì)，提出如下意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深入貫徹《勞動(dòng)法》
1．充分認(rèn)識(shí)深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性。《勞動(dòng)法》是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本法律規(guī)范。貫徹《勞動(dòng)法》，對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)保障制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，具有重要的意義。我市非公有經(jīng)濟(jì)比重大，勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，深入貫徹《勞動(dòng)法》尤為迫切。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，提高貫徹《勞動(dòng)法》的自覺(jué)性。要針對(duì)當(dāng)前實(shí)施《勞動(dòng)法》存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，著力解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等問(wèn)題。同時(shí)充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的作用，形成全社會(huì)共同參與，齊心協(xié)力貫徹《勞動(dòng)法》的良好局面。
2．把宣傳貫徹《勞動(dòng)法》列入“六五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，加大勞動(dòng)保障法制宣傳力度。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)；引導(dǎo)勞動(dòng)者掌握《勞動(dòng)法》知識(shí)，提高依法維權(quán)的能力和履行法律義務(wù)的意識(shí)。全面推行用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)用人單位依法用工。總結(jié)、推廣各地和用人單位加強(qiáng)用工管理的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，每?jī)赡暝u(píng)選表彰一批全市勞動(dòng)用工規(guī)范先進(jìn)企業(yè)。勞動(dòng)保障部門(mén)要定期對(duì)違反《勞動(dòng)法》的典型案件進(jìn)行通報(bào)，新聞單位要大力宣傳勞動(dòng)保障政策法規(guī)，為優(yōu)化用工環(huán)境提供輿論支持。
二、嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，切實(shí)解決拖欠勞動(dòng)者工資問(wèn)題
3．建立工資支付保障制度。嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行，確保勞動(dòng)者按時(shí)足額領(lǐng)到工資。工資發(fā)放如遇節(jié)假日或休息日的，應(yīng)提前在最近的工作日支付。建立工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，倡導(dǎo)用人單位委托銀行發(fā)放工資。要重點(diǎn)監(jiān)控發(fā)生過(guò)拖欠工資的用人單位工資發(fā)放情況，對(duì)發(fā)生過(guò)拖欠工資的用人單位，強(qiáng)制其在開(kāi)戶(hù)銀行按期預(yù)存工資保證金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。在農(nóng)民工相對(duì)集中的建筑行業(yè)建立工資支付保障金制度，對(duì)有欠薪記錄和省外入閩的建筑施工企業(yè)或重點(diǎn)監(jiān)控的建筑施工企業(yè)實(shí)行工資保證金制度。切實(shí)解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題。所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時(shí)撥付工程款；建設(shè)資金不落實(shí)的，有關(guān)部門(mén)不得發(fā)放施工許可證，不得批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。進(jìn)一步規(guī)范建筑行業(yè)用工制度，鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，使用成建制的勞務(wù)隊(duì)伍。建立欠薪應(yīng)急保障金制度，專(zhuān)門(mén)用于墊付由于用人單位法人代表或負(fù)責(zé)人逃匿產(chǎn)生的欠薪。
4．綜合運(yùn)用法律和行政手段，依法糾正和處理拖欠克扣工資行為。繼續(xù)深入開(kāi)展堅(jiān)決糾正拖欠和克扣勞動(dòng)者工資專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)拖欠工資問(wèn)題的綜合治理。對(duì)克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬的行為，責(zé)令限期支付；對(duì)逾期不支付的，可依法責(zé)令加付50%以上1倍以下賠償金。加大對(duì)用人單位拖欠工資的懲處力度，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法予以制裁。因建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款，致使施工企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放勞動(dòng)者工資的，要追究建設(shè)單位的責(zé)任。對(duì)惡意拖欠工資的建筑施工企業(yè)，在償還所欠工資之前，應(yīng)停止其投標(biāo)資格。各地、各有關(guān)部門(mén)都要繼續(xù)加大工資清欠力度，力爭(zhēng)不發(fā)生新的拖欠。
5．合理確定和提高勞動(dòng)者工資水平。用人單位應(yīng)合理確定并于生產(chǎn)前向勞動(dòng)者公布計(jì)件定額和單價(jià)，以此計(jì)算的月工資在法定工作時(shí)間內(nèi)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。不得以實(shí)行計(jì)件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動(dòng)定額變相降低工資水平，不得以最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為勞動(dòng)者工資水平，故意壓低工資。進(jìn)一步發(fā)揮工資指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、企業(yè)人工成本參考水平等宏觀(guān)指導(dǎo)制度對(duì)調(diào)節(jié)工資分配的作用。大力推行工資集體協(xié)商制度，用人單位依法開(kāi)展工資集體協(xié)商，簽訂工資集體協(xié)議，促進(jìn)用人單位建立正常的工資增長(zhǎng)和調(diào)整機(jī)制。
三、大力推行勞動(dòng)合同和集體合同制度，從源頭上調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系
6．全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。用人單位招用勞動(dòng)者必須依法訂立并履行勞動(dòng)合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)合同試用期的規(guī)定，不得濫用試用期侵犯勞動(dòng)者權(quán)益。勞動(dòng)保障部門(mén)要完善和推行勞動(dòng)合同范本，明確用人單位對(duì)勞動(dòng)條件、勞動(dòng)內(nèi)容、工資報(bào)酬、職業(yè)危害的告知等法定義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)提供勞動(dòng)合同鑒證服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)辦理勞動(dòng)合同鑒證，對(duì)勞動(dòng)合同中不符合規(guī)定的，應(yīng)督促當(dāng)事人補(bǔ)充、修改，確保合同質(zhì)量。用人單位應(yīng)將勞動(dòng)合同書(shū)交一份給勞動(dòng)者，提高雙方履行勞動(dòng)合同意識(shí)。勞動(dòng)保障部門(mén)要牽頭組織開(kāi)展勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況檢查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同。
7．進(jìn)一步完善集體合同制度。勞動(dòng)者有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利，用人單位不得阻撓和限制。支持工會(huì)組織代表職工與用人單位就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利、女職工和未成年工特殊保護(hù)等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，訂立集體合同。集體合同簽訂后，應(yīng)按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)審查。積極擴(kuò)大集體合同覆蓋面，逐步將區(qū)域性、行業(yè)性集體合同制度作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要方式。
8．用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度，內(nèi)容必須符合有關(guān)勞動(dòng)保障政策法規(guī)規(guī)定，應(yīng)經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)等相應(yīng)的民主程序討論通過(guò)，明確告知?jiǎng)趧?dòng)者。用人單位新制定或重新修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)備案。
9．勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用人單位簽訂勞動(dòng)合同、集體合同和制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查。對(duì)不與勞動(dòng)者簽訂合同、采取欺詐和威脅等手段簽訂合同、不依法履行合同、自定的規(guī)章制度違反勞動(dòng)保障政策法規(guī)的用人單位，應(yīng)責(zé)令其改正；對(duì)拒不整改的，依法予以處罰。對(duì)不履行集體合同的，應(yīng)督促其履行。
四、加強(qiáng)工作時(shí)間和休息休假制度管理
10．用人單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定。延長(zhǎng)工時(shí)和休息日、法定休假日工作應(yīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商，并依法支付加班工資。用人單位實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)制的，應(yīng)報(bào)市勞動(dòng)保障部門(mén)審批后方可實(shí)施。對(duì)嚴(yán)重違反工時(shí)規(guī)定的用人單位，勞動(dòng)保障部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定加大處罰力度，確保工時(shí)規(guī)定的落實(shí)。
五、加強(qiáng)女工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)
11．用人單位要依法保護(hù)女工的特殊權(quán)益，不得以性別為由拒絕錄用女工或提高女工錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得安排女工從事禁忌勞動(dòng)范圍工作及安排女工在孕期、哺乳期延長(zhǎng)工時(shí)和夜班勞動(dòng)，不得在女工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其應(yīng)享受的工資待遇或單方面解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)而孕期、產(chǎn)期、哺乳期未滿(mǎn)的，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延續(xù)至孕期、產(chǎn)期、哺乳期期滿(mǎn)。要改善女工的勞動(dòng)條件，將女工勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容納入集體合同或訂立專(zhuān)項(xiàng)集體合同，每?jī)赡陸?yīng)至少組織女工進(jìn)行一次婦科常見(jiàn)疾病檢查。
12．用人單位招用未成年工，應(yīng)在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理《未成年工登記證》，并定期對(duì)其進(jìn)行健康檢查。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)制的崗位，不得使用未成年工。
六、依法保障勞動(dòng)者職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益
13．嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)。用人單位必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，凡不具備安全生產(chǎn)條件的不得開(kāi)工。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件、存在重大事故隱患的要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改無(wú)望的要堅(jiān)決取締。強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任，用人單位要向新招用的勞動(dòng)者告知?jiǎng)趧?dòng)安全、職業(yè)危害事項(xiàng)，發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者定期進(jìn)行健康檢查。加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)安全、勞動(dòng)保護(hù)教育，增強(qiáng)勞動(dòng)者自我保護(hù)能力。從事高危行業(yè)和特種作業(yè)的人員要經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)要切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。發(fā)生重大職業(yè)安全事故，除懲處直接責(zé)任人和用人單位負(fù)責(zé)人外，還要依法追究有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
七、加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)
14．實(shí)施積極的就業(yè)政策。把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，鼓勵(lì)發(fā)展非公有制企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。
15．逐步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)。加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)制度，保障農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民、外來(lái)人員與本地居民在就業(yè)、培訓(xùn)、報(bào)酬、社保、子女就學(xué)、戶(hù)口遷移、權(quán)益維護(hù)等方面，都按有關(guān)政策規(guī)定享受同等待遇。堅(jiān)持“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，妥善解決好農(nóng)民工問(wèn)題，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
16．加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)職業(yè)中介、培訓(xùn)和技能鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)以招工、培訓(xùn)、鑒定為名坑害勞動(dòng)者的欺詐行為。用人單位招用人員時(shí)必須核查被招用人員的身份證，嚴(yán)禁招用未滿(mǎn)16周歲和無(wú)合法證件的人員；不得收取任何形式的報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和保證金（押金）等費(fèi)用；不得扣押其身份證、暫住證、學(xué)歷證等有關(guān)證件。對(duì)違法介紹和使用童工行為的，勞動(dòng)保障等部門(mén)要依法懲處；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
工商等有關(guān)部門(mén)要在職責(zé)范圍內(nèi)依法查處取締無(wú)證照非法用人單位，從源頭上減少損害勞動(dòng)者合法權(quán)益事件的發(fā)生。各級(jí)政府要定期組織開(kāi)展查處取締無(wú)證照非法用人單位專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。要指導(dǎo)個(gè)、私協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)個(gè)私企業(yè)主的教育，促進(jìn)個(gè)私企業(yè)自覺(jué)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫職工勞動(dòng)，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁職工以及阻撓勞動(dòng)保障部門(mén)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)用人單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
八、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)
17．堅(jiān)持職業(yè)培訓(xùn)社會(huì)化和市場(chǎng)化的發(fā)展方向，進(jìn)一步完善“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”機(jī)制。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。強(qiáng)化用人單位對(duì)勞動(dòng)者的崗位培訓(xùn)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于企業(yè)職工特別是一線(xiàn)職工的教育和培訓(xùn)。
18．用人單位招用職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員中優(yōu)先錄用。要進(jìn)一步完善涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的相關(guān)職業(yè)的準(zhǔn)入辦法，加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。
九、不斷完善社會(huì)保障體系，讓更多的勞動(dòng)者享有社會(huì)保障
19．完善“五險(xiǎn)合一、地稅統(tǒng)征”社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳新機(jī)制，不斷擴(kuò)大社保覆蓋范圍。要以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，加大擴(kuò)面征收力度，提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)企業(yè)不繳或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)費(fèi)額或典型的選擇性參保等違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處理。認(rèn)真解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，優(yōu)先解決其工傷保險(xiǎn)和大病統(tǒng)籌。要適應(yīng)我市職工就業(yè)流動(dòng)性大的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移、銜接辦法，使職工社保權(quán)益不受損害。允許解除勞動(dòng)關(guān)系的本地農(nóng)民工在個(gè)人繳費(fèi)窗口接續(xù)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
20．加大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革創(chuàng)新力度。以調(diào)整個(gè)人賬戶(hù)記賬規(guī)模和統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員費(fèi)率、費(fèi)基為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)職工參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制，相應(yīng)調(diào)整基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。逐步提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，繼續(xù)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立適合我市特點(diǎn)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
21．扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。不斷完善多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。大力推行外來(lái)工、農(nóng)民工住院醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，可直接納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)。各地要采取積極措施，多方籌措資金，妥善解決困難企業(yè)職工特別是醫(yī)保實(shí)施前已改制企業(yè)的退休職工參保問(wèn)題。協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制“三項(xiàng)改革”，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理，形成醫(yī)、保、患三方協(xié)調(diào)制約機(jī)制。穩(wěn)步提高參保人員醫(yī)療保障水平，努力降低參保人員醫(yī)療費(fèi)用自付比例。
22．大力推進(jìn)失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。積極開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大支出范圍試點(diǎn)工作，提高職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼在基金總支出中的比重，同時(shí)增加促進(jìn)就業(yè)支出范圍，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、促就業(yè)”雙重功能。對(duì)流動(dòng)性大、用工需求量較多的企業(yè)，試行“團(tuán)體工傷保險(xiǎn)”辦法。不斷完善工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定制度，依法做好工傷待遇支付工作。未參加工傷保險(xiǎn)的勞動(dòng)者發(fā)生工傷和職業(yè)病，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。按照“以收定支、收支基本平衡”的原則，調(diào)整提高生育保險(xiǎn)費(fèi)率，實(shí)行生育醫(yī)療費(fèi)按病種付費(fèi)的辦法，合理控制生育保險(xiǎn)保障水平，及時(shí)足額支付職工生育待遇。
十、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度
23．強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。勞動(dòng)保障部門(mén)要建立和完善日常巡查、舉報(bào)投訴和勞動(dòng)保障監(jiān)察定期書(shū)面審查制度，及時(shí)糾正查處違法行為。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持、協(xié)助勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，千方百計(jì)解決勞動(dòng)保障監(jiān)察工作在機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)方面的困難。
24．健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、調(diào)解、仲裁體系，及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。對(duì)勞動(dòng)者申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，要簡(jiǎn)化程序、加快審理，涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷待遇的要優(yōu)先受理、裁決。各地要進(jìn)一步健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解機(jī)制，建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。探索推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化改革，選擇在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)案率較高的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)組建勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院。加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦案水平和質(zhì)量。
十一、《泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹〈勞動(dòng)法〉的若干意見(jiàn)》（泉政文〔2006〕332號(hào)）同時(shí)廢止。
二○一二年二月三日
| 上一篇：江蘇省實(shí)施勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則細(xì)則
下一篇：天津市用人單位勞動(dòng)監(jiān)察守法信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行） |
