江蘇省勞動和社會保障廳實施勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則細則
蘇勞社仲[2009]10號
第一條 為依法、公正、及時處理勞動爭議，規(guī)范仲裁辦案程序，根據人力資源和社會保障部《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》（以下簡稱辦案規(guī)則），結合我省實際情況，制定本實施細則。
第二條 勞動爭議仲裁委員會受理的勞動爭議案件范圍
為《辦案規(guī)則》第二條第（一）項爭議。
第三條 下列爭議，應作為勞動爭議處理：
（一）經勞動保障行政部門作出事故傷亡賠償判定結論的傷殘人員或死亡人員的直系親屬與非法用工單位就工傷賠償發(fā)生的爭議；
（二）經勞動保障行政部門作出事故傷亡賠償判定結論的傷殘童工或死亡童工的直系親屬與用人單位就工傷賠償發(fā)生的爭議；
（三）勞動者因用人單位未為其繳納社會保險費，而與用人單位就賠償養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險待遇損失發(fā)生的爭議。
第四條 下列爭議，不作為勞動爭議處理：
（一）用人單位與其招用的已達到法定退休年齡的勞動者發(fā)生的爭議；
（二）村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會等群眾性自治組織與勞動者發(fā)生的爭議；
（三）勞動者與用人單位之間因增加社會保險險種、補足社會保險繳費基數及變更參保地發(fā)生的爭議；
（四）勞動者與用人單位因住房公積金發(fā)生的爭議。
第五條 非法用工單位是指無營業(yè)執(zhí)照或者未經依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位。
非法用工單位及其投資人或收益人或開辦單位作為共同當事人。
非法用工單位列為當事人時，可以用其經營字號、商業(yè)品牌、對外使用的稱號（注明未經依法登記、備案）以及原營業(yè)執(zhí)照、登記、備案的名稱（注明被依法吊銷或撤銷登記、備案）作為單位名稱，以主要經營者作為代表人。
第六條 個人承包經營者非法招用勞動者發(fā)生的爭議，應將具備用工主體資格的發(fā)包組織作為被申請人，將個人承包經營者作為第三人。
第七條 勞動者當事人依照《辦案規(guī)則》第六條推舉代表人參加仲裁活動的，如勞動者當事人同意仲裁代表人作出變更、增加、放棄仲裁請求或者承認對方當事人的仲裁請求，進行和解的，應向勞動爭議仲裁委員會提交當事人簽名或蓋章的授權委托書，明確委托事項和權限。
第八條 當事人可以委托一至二名代理人參加仲裁活動。委托代理人參加仲裁活動，必須向勞動爭議仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的授權委托書，委托書應當明確委托事項和權限。
勞動者當事人委托除律師、法律工作者以外的公民代理人參加仲裁活動的，公民代理人應向勞動爭議仲裁委員會提交不收取當事人費用的承諾書。
第九條 當事人主張仲裁時效中斷、中止的，應對其主張承擔舉證責任。
第十條 設區(qū)的市、縣（縣級市）、市轄區(qū)勞動爭議仲裁委員會管轄本行政區(qū)域內除上級勞動爭議仲裁委員會管轄范圍以外的勞動爭議。
設區(qū)的市和市轄區(qū)勞動爭議仲裁委員會管轄勞動爭議范圍由設區(qū)的市人民政府勞動行政部門規(guī)定。
第十一條 本細則第五條所指的非法用工單位，有單位經營形態(tài)的，由單位主要經營場所所在地勞動爭議仲裁委員會管轄；單位經營形態(tài)不明確或無經營形態(tài)的，由出資人、開辦單位或者直接受益人住所地勞動爭議仲裁委員會管轄。
第十二條 勞動爭議仲裁委員會應在收到當事人管轄權異議申請后十五日內作出書面決定，并通知當事人。
第十三條 勞動爭議仲裁委員會之間因管轄權發(fā)生爭議，由雙方協商解決。協商不成時，由共同的上級勞動行政主管部門指定管轄。
第十四條 當事人提出回避申請的，應說明理由并提供證據，勞動爭議仲裁委員會可以書面或口頭形式告知當事人是否回避的決定，但采取口頭告知方式的，應由書記員記錄在案。
當事人在庭審開始后辯論終結前提出回避申請的，如當事人提交了相應證據的，仲裁庭應休庭。如當事人未提交相應證據的，仲裁庭繼續(xù)審理。
第十五條 舉證期限是勞動爭議仲裁委員會指定當事人提供證據證明其主張的事實的期限，舉證期限一般不超過十天。
第十六條 前款規(guī)定的舉證期限屆滿后，針對某一特定事實或特定證據或者若干特定原因，勞動爭議仲裁委員會可以根據案件的具體情況，酌情指定當事人提供證據和反證的期限。
第十七條 依當事人申請，仲裁庭認為對專門性問題確需提交專門的鑒定機構鑒定的，鑒定費由提出鑒定申請的一方當事人預交，最終由因鑒定結論而承擔不利后果的當事人承擔。
第十八條 期間，除《辦案規(guī)則》第五十七條規(guī)定的“三日”、“五日”為工作日外，其他期間以自然日計算。期間開始之日不計算在期間內；期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。仲裁文書在期間屆滿前交郵的，不算超出法定期間。
第十九條 仲裁文書送達可采取直接送達、委托送達、郵寄送達、留置送達等方式。
受送達人下落不明，或者用本條第一款規(guī)定的方式無法送達的，可公告送達，自發(fā)出公告之日起，經過六十日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中注明原因和經過。
勞動者人數達十人以上的集體勞動爭議，勞動爭議仲裁委員會用本條第一款規(guī)定的送達方式無法送達用人單位的，可采取“布告”形式送達仲裁文書。
第二十條 以裁決方式結案的仲裁案件分正卷和副卷裝訂。立案審批表、組庭審批表、庭審提綱、調查提綱、案件討論筆錄、評議筆錄、結案審批表、延期審理審批表、仲裁文書 底稿等需要保密的內容應裝入副卷，當事人及代理人不得查閱、復印副卷內容。以其他方式結案的案件可以不分正、副卷裝訂。
第二十一條申請人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁時，應當提供證明與被申請人具有勞動關系的初步證據，申請人申請材料不齊備或不符合受理要求的，勞動爭議仲裁委員會應當向當事人釋明并要求提供或補充證據。
第二十二條 申請人的申請材料齊備的，勞動爭議仲裁委員會應當場向申請人出具收件回執(zhí)，收件回執(zhí)上應載明收到仲裁申請書的日期、申請書的份數、證據材料的頁數。
第二十三條 對不符合《辦案規(guī)則》第三十條第四項規(guī)定的仲裁申請，勞動爭議仲裁委員會應告知申請人向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，申請人堅持申請仲裁的，應向申請人出具不予受理通知書，在通知書中告知申請人應向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，申請人可持不予受理通知書向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。
第二十四條 勞動爭議仲裁委員會對申請人的仲裁申請未在法定期限內作出受理或不予受理決定，申請人要求就該爭議事項向人民法院起訴的，勞動爭議仲裁委員會應在收件回執(zhí)上對超過五日受理期限尚未作出決定予以確認，申請人可據此向人民法院提起訴訟。
第二十五條 勞動爭議仲裁委員會依照《辦案規(guī)則》第三十二條規(guī)定撤銷案件的，應向當事人出具仲裁決定書，決定書中載明撤銷案件理由，并告之權利救濟途徑。對勞動爭議仲裁委員會撤銷案件的決定書不服的，申請人可自收到撤銷案件決定書之日起十五日內就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。
第二十六條 被申請人在答辯期滿后對申請人提出反申請的，以及申請人在舉證期限屆滿后提出增加或變更仲裁請求，勞動爭議仲裁委員會可根據案件審理需要，予以并案處理。仲裁期限從勞動爭議仲裁委員會決定并案處理之日起重新計算。
第二十七條 勞動爭議仲裁委員會根據案件需要通知第三人或者第三人主動申請參加仲裁活動的，仲裁期限從勞動爭議仲裁委員會決定追加第三人之日起重新計算。
第二十八條 當事人因不可抗拒的事由或其他正當理由，不能參加仲裁活動的，仲裁案件委托其他部門調查取證的以及出現其他應當中止仲裁審理的情形，仲裁期限中止計算。
第二十九條 勞動爭議仲裁委員會未在法定期限內對勞動爭議作出裁決的，當事人對勞動爭議仲裁委員會繼續(xù)審理無異議的，勞動爭議仲裁委員會應當繼續(xù)審理并在裁決書或調解書上敘明上述事實。一方當事人對勞動爭議仲裁委員會繼續(xù)審理有異議的，應書面提出終止審理申請。勞動爭議仲裁委員會應作出確認超過審理期限并終結案件審理決定書，當事人可以據此就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。
第三十條 申請人的仲裁請求事項符合《中華人民共和國調解仲裁法》第四十七條之規(guī)定的，該勞動爭議案件適用終局裁決。
第三十一條 申請人的仲裁請求涉及《中華人民共和國調解仲裁法》第四十七條規(guī)定的數項內容，分項計算數額不超過當地月最低工資標準十二個月金額的，該請求事項適用終局裁決規(guī)定；分項計算數額的確定以勞動爭議仲裁委員會的裁決數額確定。最低工資標準調整時，據以確定仲裁程序的裁決數額自最低工資標準公布之日起進行調整。
依照分項計算數額的確定，申請人的仲裁請求同時具有終局裁決和非終局裁決事項的，勞動爭議仲裁委員會應當對終局裁決事項與非終局裁決事項在裁決書中分別表述，作出裁決，并告知當事人相應的權利救濟途徑。
第三十二條 依照《辦案規(guī)則》第五十三條規(guī)定，因計算錯誤、遺漏裁決，勞動爭議仲裁委員會對仲裁裁決書予以補正的，應在仲裁裁決書未發(fā)生法律效力前進行補正，補正后應送達當事人，并應自送達之日起重新確定向人民法院起訴的期限。
第三十三條 依照《辦案規(guī)則》第五十四條規(guī)定由一名仲裁員獨任處理的案件，適用簡易程序，不受《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》第三十條、三十二條、三十五條及《辦案規(guī)則》第三十四條、三十六條、三十七條、三十九條規(guī)定的程序限制。
第三十四條 對符合下列條件的案件以及經當事人同意的其他案件，可適用特別簡易程序：
（一）發(fā)生爭議的勞動者當事人一方在三人以內的；
（二）申請人的請求事項單一，案件標的金額在一萬元以內；
（三）案件的權利義務關系和適用法律清楚明確的。
第三十五條 適用特別簡易程序處理的，勞動爭議仲裁委員會可自收到仲裁申請書之日起予以立案，指定一名仲裁員獨任處理，采用庭外調解或書面審理的方式在十五日內結案，結案方式為申請人自愿撤訴或當事人達成調解協議。十五日內經兩次調解仍未解決爭議的，則轉入簡易程序處理，仲裁期限從轉入簡易程序之日起重新計算。
第三十六條 本實施細則自二ＯＯ九年七月一日起實施。本實施細則施行前的有關規(guī)定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。本實施細則施行后，法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。
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