南省人力資源和社會(huì)保障廳、云南省工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理工作的通知
各州、市人力資源和社會(huì)保障局、工商行政管理局：
近年來，勞務(wù)派遣用工作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)化配置人力資源的一種新的用工方式，在促進(jìn)就業(yè)、滿足用人單位靈活用工需求方面發(fā)揮了積極作用，但在實(shí)踐中，伴隨產(chǎn)生了一些侵害被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益，影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的問題。為全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于構(gòu)建與發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》精神，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范我省勞務(wù)派遣用工管理工作相關(guān)事宜通知如下：
一、建立健全勞務(wù)派遣單位管理制度，依法規(guī)范勞務(wù)派遣單位行為
（一）建立勞務(wù)派遣單位備案制度。一是勞務(wù)派遣單位在完成工商登記后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)脚鷾?zhǔn)工商登記機(jī)關(guān)的同級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門備案。二是勞務(wù)派遣單位開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議之日起15日內(nèi)，到人力資源和社會(huì)保障部門備案。備案內(nèi)容包括用工單位名稱、派遣期限、被派遣勞動(dòng)者名冊(cè)、派遣崗位、工作地點(diǎn)、與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議等。人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)予以備案并出具備案證明。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)察執(zhí)法中對(duì)勞務(wù)派遣單位經(jīng)備案的相關(guān)內(nèi)容給予免檢。勞務(wù)派遣單位備案實(shí)行分級(jí)管理并應(yīng)與勞動(dòng)用工登記工作統(tǒng)一。
（二）勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與被派遣勞動(dòng)者訂立2年以上期限的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同除應(yīng)當(dāng)具備《勞動(dòng)合同法》第17條規(guī)定的條款外，還應(yīng)具備用工單位名稱、住所、法定代表人、派遣期限和工作崗位等內(nèi)容。勞務(wù)派遣單位及被派遣勞動(dòng)者應(yīng)依照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
（三）勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額為勞動(dòng)者發(fā)放工資。勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按月支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬。與勞動(dòng)者終止或解除勞動(dòng)合同符合《勞動(dòng)合同法》第46條規(guī)定的，應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
（四）勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)有固定的辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建立完善的勞務(wù)派遣用工管理制度，并根據(jù)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)規(guī)模，配備不少于3名具有職業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等方面職業(yè)資格的專職管理人員。
（五）勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)建立對(duì)被派遣勞動(dòng)者的跟蹤服務(wù)制度。及時(shí)了解被派遣勞動(dòng)者工作、生活情況，幫助被派遣勞動(dòng)者適應(yīng)工作，提高工作技能，督促用工單位改善勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生等條件，協(xié)調(diào)處理被派遣勞動(dòng)者與用工單位的矛盾糾紛。
（六）建立勞務(wù)派遣行為自查制度。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在每年11月底前，對(duì)本年度勞務(wù)派遣行為進(jìn)行自查自糾，整改存在的問題，并向登記備案的人力資源和社會(huì)保障部門遞交自查報(bào)告。
二、督促用工單位依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理
（一）用工單位應(yīng)當(dāng)在使用勞務(wù)派遣工之日起30日內(nèi)到人力資源和社會(huì)保障部門辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)。備案內(nèi)容包括使用派遣勞動(dòng)者原因、崗位、期限、工作地點(diǎn)、人數(shù)，以及與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議等。
（二）用工單位與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議、使用勞務(wù)派遣勞動(dòng)者前，應(yīng)當(dāng)核實(shí)勞務(wù)派遣單位是否依法設(shè)立，是否依法備案。
（三）用工單位應(yīng)明確告知被派遣勞動(dòng)者工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬，支付加班費(fèi)和績(jī)效獎(jiǎng)金，提供法定的相關(guān)福利待遇。對(duì)從事同種工作的被派遣勞動(dòng)者和非派遣勞動(dòng)者，實(shí)行同工同酬，用工單位無(wú)同類非派遣勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地或所在行業(yè)相同或相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。
（四）用工單位向勞務(wù)派遣單位一次性退還20名以上被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)事先向人力資源和社會(huì)保障行政部門報(bào)告。
三、加大對(duì)勞務(wù)派遣的督導(dǎo)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處力度
（一）各地要依法指導(dǎo)用工單位逐步規(guī)范勞動(dòng)用工行為。引導(dǎo)其采取直接用工方式，逐步縮小本單位勞務(wù)派遣用工規(guī)模。引導(dǎo)用工單位合理進(jìn)行工資分配，落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。引導(dǎo)用工單位采取擇優(yōu)錄用和加強(qiáng)人文關(guān)懷等措施，增強(qiáng)被派遣勞動(dòng)者歸屬感。各地每半年應(yīng)對(duì)勞務(wù)派遣用工管理存在的問題和形勢(shì)進(jìn)行一次分析研判。
（二）各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位和用工單位的日常監(jiān)督管理，暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)高效地處理被派遣勞動(dòng)者的舉報(bào)投訴案件，對(duì)不依法與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)足額支付工資、不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的勞務(wù)派遣單位，依法及時(shí)進(jìn)行查處。并將勞務(wù)派遣單位開展勞務(wù)派遣活動(dòng)情況、用工單位使用勞務(wù)派遣情況納入勞動(dòng)保障執(zhí)法年審范圍。
（三）各級(jí)人事勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)和組織要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁工作，對(duì)涉及被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、工傷賠償?shù)葎趧?dòng)爭(zhēng)議案件，做到優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、快速結(jié)案，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方合法權(quán)益。
四、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管工作合力。
（一）各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、工商行政管理部門要建立信息通報(bào)制度。工商行政管理部門應(yīng)定期將新批準(zhǔn)設(shè)立的勞務(wù)派遣單位相關(guān)信息函告人力資源和社會(huì)保障部門；人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)將工作中發(fā)現(xiàn)的非法從事勞務(wù)派遣、超出核定經(jīng)營(yíng)范圍從事勞務(wù)派遣等情況及時(shí)函告工商行政管理部門。實(shí)現(xiàn)信息共享，資源共享，形成規(guī)范和加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工管理的合力。
（二）各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、工商行政管理部門要聯(lián)合開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊勞務(wù)派遣單位的違法違規(guī)行為。
二○一二年七月十七日
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