河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》的通知
冀勞社[2003]101號(hào)
各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、中省直有關(guān)單位：
現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》勞社部發(fā)〔２００３〕１２號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際情況，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、用人單位招用勞動(dòng)者從事非全日制工作并簽訂書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)在簽訂之日起十五日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門辦理錄用備案手續(xù)。勞動(dòng)合同的文本內(nèi)容應(yīng)包括工作時(shí)間和期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件等必備條款，對(duì)缺少或不符合上述條款的相關(guān)內(nèi)容勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)指導(dǎo)其及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和糾正，做到依法規(guī)范企業(yè)用工行為，有效維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。用人單位要建立勞動(dòng)合同臺(tái)帳，對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、履行、終止、變更或解除等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
二、非全日制用工的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫按下列公式計(jì)算：小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)＝當(dāng)?shù)刈畹凸べY＋上年度全省職工平均工資÷１２×基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例１８％ ＋基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資÷１２×統(tǒng)籌地區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)籌資比例 ÷２０.９２÷８
三、從事非全日制工作的勞動(dòng)者，參照城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者的參保辦法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，一般按月繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也可以按季、半年、年度繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。非全日制勞動(dòng)者在男６０周歲，女５５周歲時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限滿１５年的，按國(guó)家和省規(guī)定辦理享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)，按月計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金；繳費(fèi)年限不滿１５年的，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇一次性結(jié)清，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。原已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算，原在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作時(shí)符合國(guó)家和省規(guī)定的連續(xù)工齡，視同繳費(fèi)年限。其中，原從事過特殊工種工作并符合按特殊工種退休條件的人員，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審定后，可享受特殊工種退休的有關(guān)政策。非全日制勞動(dòng)者跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳勞社廳發(fā)〔１９９９〕２２號(hào)文件規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)，各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
四、從事非全日制工作的勞動(dòng)者，已與用人單位建立明確勞動(dòng)關(guān)系的可按照統(tǒng)籌地區(qū)有關(guān)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法規(guī)定，繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)參保。可從建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金起步，首先解決靈活就業(yè)人員的住院醫(yī)療問題，也可為有條件的部分靈活就業(yè)人員同時(shí)建立個(gè)人帳戶和實(shí)行大額醫(yī)療補(bǔ)助。
二○○三年九月十二日
勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于非全日制用工若干問題的意見
勞社部發(fā)［2003］12號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)：
近年來，以小時(shí)工為主要形式的非全日制用工發(fā)展較快。這一用工形式突破了傳統(tǒng)的全日制用工模式，適應(yīng)了用人單位靈活用工和勞動(dòng)者自主擇業(yè)的需要，已成為促進(jìn)就業(yè)的重要途徑。為規(guī)范用人單位非全日制用工行為，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)非全日制就業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號(hào)）精神，對(duì)非全日制用工勞動(dòng)關(guān)系等問題，提出以下意見：
一、關(guān)于非全日制用工的勞動(dòng)關(guān)系
1．非全日制用工是指以小時(shí)計(jì)酬、勞動(dòng)者在同一用人單位平均每日工作時(shí)間不超過5小時(shí)累計(jì)每周工作時(shí)間不超過30小時(shí)的用工形式。
從事非全日制工作的勞動(dòng)者，可以與一個(gè)或一個(gè)以上用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位與非全日制勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同一般以書面形式訂立。勞動(dòng)合同期限在一個(gè)月以下的，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以訂立口頭勞動(dòng)合同。但勞動(dòng)者提出訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立。
2．勞動(dòng)者通過依法成立的勞務(wù)派遣組織為其他單位、家庭或個(gè)人提供非全日制勞動(dòng)的，由勞務(wù)派遣組織與非全日制勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。
3．非全日制勞動(dòng)合同的內(nèi)容由雙方協(xié)商確定，應(yīng)當(dāng)包括工作時(shí)間和期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件五項(xiàng)必備條款，但不得約定試用期。
4．非全日制勞動(dòng)合同的終止條件，按照雙方的約定辦理。勞動(dòng)合同中，當(dāng)事人未約定終止勞動(dòng)合同提前通知期的，任何一方均可以隨時(shí)通知對(duì)方終止勞動(dòng)合同；雙方約定了違約責(zé)任的，按照約定承擔(dān)賠償責(zé)任。
5．用人單位招用勞動(dòng)者從事非全日制工作，應(yīng)當(dāng)在錄用后到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門辦理錄用備案手續(xù)。
6．從事非全日制工作的勞動(dòng)者檔案可由本人戶口所在地勞動(dòng)保障部門的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代管。
二、關(guān)于非全日制用工的工資支付
7．用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付非全日制勞動(dòng)者的工資。用人單位支付非全日制勞動(dòng)者的小時(shí)工資不得低于當(dāng)?shù)卣C布的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
8．非全日制用工的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定，并報(bào)勞動(dòng)保障部備案。確定和調(diào)整小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合參考以下因素：當(dāng)?shù)卣C布的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)；單位應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(當(dāng)?shù)卣C布的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)未包含個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)因素的，還應(yīng)考慮個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))；非全日制勞動(dòng)者在工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)強(qiáng)度、福利等方面與全日制就業(yè)人員之間的差異。小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算方法為：
小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)＝〔（月最低工資標(biāo)準(zhǔn)÷20.92÷8）×（1＋單位應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)比例之和）〕×（1＋浮動(dòng)系數(shù)）
9．非全日制用工的工資支付可以按小時(shí)、日、周或月為單位結(jié)算。
三、關(guān)于非全日制用工的社會(huì)保險(xiǎn)
10．從事非全日制工作的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，原則上參照個(gè)體工商戶的參保辦法執(zhí)行。對(duì)于已參加過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和建立個(gè)人賬戶的人員，前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算，跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶的轉(zhuǎn)移、接續(xù)手續(xù)。符合退休條件時(shí)，按國(guó)家規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。
11．從事非全日制工作的勞動(dòng)者可以以個(gè)人身份參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并按照待遇水平與繳費(fèi)水平相掛鉤的原則，享受相應(yīng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的具體辦法由各地勞動(dòng)保障部門研究制定。
12．用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為建立勞動(dòng)關(guān)系的非全日制勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。從事非全日制工作的勞動(dòng)者發(fā)生工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇；被鑒定為傷殘5－10級(jí)的，經(jīng)勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致，可以一次性結(jié)算傷殘待遇及有關(guān)費(fèi)用。
四、關(guān)于非全日制用工的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
13．從事非全日制工作的勞動(dòng)者與用人單位因履行勞動(dòng)合同引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，按照國(guó)家勞動(dòng)爭(zhēng)議處理規(guī)定執(zhí)行。
14．勞動(dòng)者直接向其他家庭或個(gè)人提供非全日制勞動(dòng)的，當(dāng)事人雙方發(fā)生的爭(zhēng)議不適用勞動(dòng)爭(zhēng)議處理規(guī)定。
五、關(guān)于非全日制用工的管理與服務(wù)
15．非全日制用工是勞動(dòng)用工制度的一種重要形式，是靈活就業(yè)的主要方式。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要高度重視，從有利于維護(hù)非全日制勞動(dòng)者的權(quán)益、有利于促進(jìn)靈活就業(yè)、有利于規(guī)范非全日制用工的勞動(dòng)關(guān)系出發(fā)，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的政策措施。要在勞動(dòng)關(guān)系建立、工資支付、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面為非全日制用工提供政策指導(dǎo)和服務(wù)。
16．各級(jí)勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，對(duì)用人單位不按照本意見要求訂立勞動(dòng)合同、低于最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資以及拖欠克扣工資的行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處，維護(hù)從事非全日制工作勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
17．各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要為非全日制勞動(dòng)者參保繳費(fèi)提供便利條件，開設(shè)專門窗口，可以采取按月、季或半年繳費(fèi)的辦法，及時(shí)為非全日制勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人帳戶的接續(xù)和轉(zhuǎn)移手續(xù)；按規(guī)定發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)帳單，及時(shí)支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，維護(hù)他們的社會(huì)保障權(quán)益。
18．各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要積極為從事非全日制工作的勞動(dòng)者提供檔案保管、社會(huì)保險(xiǎn)代理等服務(wù)，推動(dòng)這項(xiàng)工作順利開展。
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