【案例】
張某在吉某的手套廠主要從事切割手套皮工作。2014年6月，張某在用切割機(jī)割皮時(shí)不慎將左手指割傷，并接受住院治療。張某到勞動(dòng)部門尋求幫助，勞動(dòng)部門口頭答復(fù)，因手套廠無營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)按雇傭關(guān)系到人民法院起訴處理。2014年9月15日，張某向人民法院提起訴訟，要求手套廠負(fù)責(zé)人吉某按雇傭關(guān)系給付醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)計(jì)6萬余元。另查明，吉某的手套廠正準(zhǔn)備辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但還在辦理過程中，未正式取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。最后法院委托當(dāng)?shù)貏趧?dòng)能力鑒定部門對(duì)張某的傷情進(jìn)行鑒定，其結(jié)論為“十級(jí)傷殘”，據(jù)此，當(dāng)?shù)胤ㄔ海?jīng)開庭前調(diào)解由該廠一次性支付現(xiàn)金5萬元給張某了解此案。
【評(píng)析】
本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)：非法用工單位與其受雇人員之間形成的是何種關(guān)系？
本案中法院法官的觀點(diǎn)：這種非法用工關(guān)系應(yīng)作為民事雇傭關(guān)系由民法調(diào)整，因?yàn)榉欠ㄓ霉ぶ黧w不能構(gòu)成合法的用人單位，其與所雇人員之間就不能構(gòu)成有效的勞動(dòng)合同關(guān)系。而且，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，無工商登記的個(gè)體工商戶或企業(yè)發(fā)生的民事行為應(yīng)由其出資人承擔(dān)法律責(zé)任，而其出資人很多情況下是自然人，自然人與自然人之間的用工關(guān)系當(dāng)然屬于雇傭關(guān)系。本案吉某的手套廠沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不符合勞動(dòng)法規(guī)定的用人單位的主體資格，張某與吉某的手套廠不能形成勞動(dòng)關(guān)系，只能與吉某形成雇傭關(guān)系，張某以雇傭關(guān)系向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
雖然本案以雇傭關(guān)系調(diào)解結(jié)案，但筆者認(rèn)為，非法用工關(guān)系應(yīng)屬特殊勞動(dòng)關(guān)系。首先，無營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的非法用工主體雖然形式上不符合用人單位的條件，但實(shí)質(zhì)上已構(gòu)成個(gè)體工商戶或企業(yè)的實(shí)質(zhì)要件；其次，非法用工主體由于違反工商登記的規(guī)定，應(yīng)受到行政處罰，但行政違法行為不影響其民事行為的效力；第三，勞動(dòng)者作為非法用工關(guān)系中的相對(duì)方，并不存在任何過錯(cuò)，不應(yīng)因非法用工主體的違法行為而導(dǎo)致他們不受勞動(dòng)法的保護(hù)。如果僅僅由于形式上得差別導(dǎo)致適用不同的法律，那么就會(huì)造成實(shí)際上的不公平。張某長(zhǎng)期在吉某的手套廠從事業(yè)務(wù)工作，在工作中接受安排和管理，接受該廠支付的勞動(dòng)報(bào)酬，故張某與吉某的手套廠形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，本案系非法用工單位與相對(duì)人之間的工傷保險(xiǎn)爭(zhēng)議糾紛，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定由勞動(dòng)仲裁部門先行仲裁。因此，法院不應(yīng)直接先行受理非法用工中的員工傷亡爭(zhēng)議案件。
另外，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋三》第四條規(guī)定：“勞動(dòng)者與未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營(yíng)業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)將用人單位或者其出資人列為當(dāng)事人。”該條規(guī)定明確將不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的組織定義為用人單位，將在該組織工作的個(gè)人定義為勞動(dòng)者，也進(jìn)一步明確了雙方的關(guān)系屬于勞動(dòng)關(guān)系而非雇傭關(guān)系。（中國(guó)勞動(dòng)保障新聞網(wǎng)）
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