【案情】
2009年1月，城固縣特教學(xué)校聘請楊某（化名）從事保育員兼炊事員工作，楊某時年57歲，雙方未簽訂書面勞動合同。2014年6月12日，原告楊某帶領(lǐng)學(xué)生在學(xué)校附近活動時，不慎跌入水渠受傷。經(jīng)漢中市中心醫(yī)院診斷為：1、胸12椎體爆裂性骨折并脊髓損傷；2、胸部外傷、多發(fā)肋骨骨折（2-6）、雙肺挫傷、左側(cè)鎖骨骨折、左肩鎖關(guān)節(jié)脫位；3、胸6、7、11椎體血管瘤，住院治療100余天。出院后，楊某向城固縣勞動人事爭議仲裁委員會提出申請，請求確認(rèn)雙方存在勞動關(guān)系。該委以“申請人的仲裁請求超過仲裁申請時效”為由決定不予受理。原告遂于2015年3月30日訴至城固法院，請求依法確認(rèn)原被告之間存在勞動關(guān)系。另查明，原告楊某于2012年1月（滿60周歲）開始享受新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇。
【分歧】
本案的爭議焦點是原告楊某與被告城固縣特教學(xué)校之間是勞務(wù)關(guān)系還是勞動關(guān)系，在審理中存在兩種不同的認(rèn)識：
第一種意見認(rèn)為，原告楊某2012年3月已享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（三）（以下簡稱勞動爭議案件解釋三）第七條規(guī)定：“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)按勞務(wù)關(guān)系處理。”故原告楊某與被告城固縣特教學(xué)校之間屬勞務(wù)關(guān)系。
第二種意見認(rèn)為，勞動爭議案件解釋三第七條規(guī)定的享受“養(yǎng)老保險待遇”并不包括“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇”。原告楊某與被告城固縣特教學(xué)校之間不適用勞動爭議案件解釋三的規(guī)定，雙方應(yīng)為事實勞動關(guān)系。
【評析】
筆者同意第二種意見，理由如下：
1、勞動爭議案件解釋（三）第七條規(guī)定的享受“養(yǎng)老保險待遇”并不包括“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇”。
勞動爭議案件解釋（三）第七條規(guī)定：“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)按勞務(wù)關(guān)系處理。” 此處的“養(yǎng)老保險”與“新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”之間是有較大差別的：
首先，保障對象不同。職工養(yǎng)老保險是保障企業(yè)職工在退休的情況下，可以享受的基本養(yǎng)老保險待遇。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險保障的是農(nóng)村居民群體，在年滿60歲的農(nóng)村老年人，可以按月領(lǐng)取的養(yǎng)老金。其次，繳費方式不同。職工養(yǎng)老保險是國家法律法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制實施的，用人單位和勞動者都必須按規(guī)定比例繳納，并以用人單位繳費為主的社會保險。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是以政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合，且繳費標(biāo)準(zhǔn)有彈性，農(nóng)村居民可以根據(jù)自己的收入水平進(jìn)行選擇。第三、享受待遇不同。職工養(yǎng)老保險在職工退休后，按月發(fā)給相當(dāng)于本人退休前基本工資一定比例的退職生活費，其數(shù)額不得低于國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療待遇和死亡待遇與在職職工相同；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是在農(nóng)村居民年滿60周歲后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)相對比較低。第四、實施時間不同。《勞動爭議案件解釋三》是2010年9月14日起實施，而新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度最早體現(xiàn)在2011年7月1日實施的《中華人民共和國社會保險法》中。《勞動爭議案件解釋三》先于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施，舊制度不可能規(guī)范和和包括新制度。
所以，《勞動爭議案件解釋三》第七條規(guī)定的享受“養(yǎng)老保險待遇”并不包括“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇”。
2、原告楊某與被告城固縣特教學(xué)校之間系事實勞動關(guān)系。
我國現(xiàn)行法律并未禁止用人單位錄用超過退休年齡的勞動者。因此，原告楊某2009年1月已57歲，雖超過國家職工法定退休年齡，但仍具有勞動主體資格。
用人單位與勞動者之間是否存在勞動關(guān)系，應(yīng)該根據(jù)勞動者是否實際接受用人單位的管理、指揮或監(jiān)督，勞動者提供的勞動是否是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分，以及用人單位是否向勞動者提供基本勞動條件，是否向勞動者支付報酬等因素綜合認(rèn)定。本案原告楊某自2009年1月8日起被被告城固縣特教學(xué)校聘為保育員兼炊事員，至2014年6月12日受傷止，原告所從事的保育員兼炊事員工作，是學(xué)校工作的組成部分，原告遵守被告內(nèi)部的各項規(guī)章制度，服從被告單位安排，完成被告安排的各項工作任務(wù)，接受被告單位的管理和監(jiān)督，為被告工作，提供有償勞動，獲得被告發(fā)放的工資報酬，事實上已成為被告單位的成員。此期間，雙方雖未簽訂書面勞動合同，但雙方已經(jīng)形成了事實上的勞動關(guān)系。故原告楊某與被告城固縣特教學(xué)校系勞動關(guān)系而非勞務(wù)關(guān)系。
（作者單位：陜西省城固縣人民法院）
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