建筑工工傷維權路漫漫
“難以確認的勞動關系”系列報道之一
建筑工工傷維權路漫漫
202年10月08日
編者的話：
勞動者在工作過程中發生工傷事故，是任何人都不愿意看到的。工傷事故的發生，不但會給勞動者帶來身體和經濟上的雙重打擊，有些嚴重的工傷事故更是有可能改變勞動者后半生的命運。
而對于發生工傷的勞動者來說，必須先證明和用人單位存在勞動關系，才能進行工傷認定，這是至關重要的一步，這一步不進行，后面的工傷認定、評殘都無法進行，工傷賠償更是無從談起。然而，在現實中，總有這樣的情況發生，勞動關系難以確認，勞動者的工傷賠償遙遙無期。
本報從即日起就勞動關系難以確認導致工傷認定無法進行這一現象展開深入探討，藉此給廣大勞動者以警示。
核心提示：他們是來自社會最底層的建筑工，他們每天要面臨高空作業等危險的工作，發生工傷的危險時刻存在。
存在勞動關系是工傷維權的前提。然而，大多數建筑行業的用人單位沒有與農民工簽訂勞動合同。同時，從自身利益考慮，他們不愿承認與受傷的勞動者之間存在勞動關系，因此，一旦發生工傷，受傷農民工不得不進入繁瑣的勞動仲裁、民事訴訟等程序，維權路便荊棘叢生。
工作僅三天 工地摔傷成殘疾
為了養家糊口，40出頭劉某從湖北老家來到石家莊打工，他夢想著能大干一番，掙了錢風風光光回老家。可僅僅三天，因為工傷，他的夢想就成為泡影，他開始了在維權路上的奔波。
2011年9月20日，劉某到石家莊市某建筑工地做木工，雙方僅約定日工資為400元，并沒有簽訂書面勞動合同，該建筑公司也沒有為其參加工傷保險等社會保險。
3日后的上午11時，劉某在該工地一正在施工中的大樓四樓工作時，從兩米高的鋼管架上摔了下來，被緊急送往醫院救治，經診斷，其左腿平臺骨骨折、腓骨骨折、腳跟骨骨折，其中，腳跟骨骨折至今沒有痊愈。建筑公司與劉某簽訂了一次性賠償30000元的協議后，拒絕承擔工傷保險責任。
對于劉某來說，他必須先證明和建筑公司存在勞動關系，才能進行工傷認定、傷殘評定，并得到應有的工傷賠償。然而，建筑公司卻拒不承認雙方存在勞動關系。
為了確認勞動關系，劉某向石家莊市勞動人事爭議調解仲裁委員會申請勞動仲裁，仲裁裁決劉某與建筑公司存在事實勞動關系。建筑公司不服裁決，向石家莊市橋西區人民法院提起訴訟，要求法院確認與劉某之間不存在勞動關系，法院駁回了建筑公司的訴訟請求，判決其與劉某存在勞動關系。建筑公司還是不服，又向石家莊中級法院提起了上訴。今年9月18日，石家莊市中級法院二審開庭審理，至今未作出判決。
如今，距離受傷已經一年多的時間了，劉某連勞動關系確認都沒有做完，他拖著殘疾的左腿，不知道何時能拿到屬于自己的那份賠償。
一次工資未領 滾槽機壓斷食指
杜某，出生于1984年，兒子今年才3歲，一家人的生計全靠他打工來維持。2010年，杜某在某建筑工地從事消防管道安裝工作，公司沒有與其簽訂勞動合同，僅僅口頭約定了工資，由包工頭負責發放。連一次工資都沒有領到，杜某在工作時就發生了意外。
2010年11月13日，杜某在從事包工頭王某安排的工作時，被滾槽機將左手食指壓斷。被送到醫院后，建筑公司便對其置之不理。為了得到應有的賠償，杜某決定通過法律途徑維權。
由于工作時間短，杜某手里沒有任何證據能證明他和建筑公司之間存在勞動關系。好在有同工地其他工友的證詞，證明杜某是在包工頭指定的崗位工作時受傷，然而在申請勞動仲裁時，勞動部門卻以證據不足為由，裁決杜某與建筑公司不存在勞動關系。杜某不服，便向石家莊市橋東區人民法院提起訴訟。盡管杜某的工友出庭作證，并提交了與建筑公司工作人員相關的錄音材料，但是，法院認為，工友的證言及錄音材料均不能證明杜某與建筑公司之間存在勞動關系，因此，對于杜某提出的要求確認雙方勞動關系的請求被駁回。
隨后，杜某又向石家莊市中級人民法院提起上訴，二審法院認為，杜某主張與建筑公司間存在事實勞動關系，但是沒有工資發放記錄，也沒有證據證明杜某從事的工作是包工頭安排的，因此，二審判決駁回了杜某的上訴請求，維持原判。
拿到二審判決書，杜某恨建筑公司不簽訂勞動合同，還不承認勞動關系的無賴行為。敗訴的判決，給了杜某深刻的教訓。
52歲打工老漢 遭遇斷臂之痛
今年52歲的老王一直靠打工為生，輾轉于各個建筑工地。他有一個心愿，就算再苦，也要多攢一些錢，把家里的小樓翻翻新，騰出兩間房給小兒子結婚用。
可一根從天而降的鋼管把這一切終結了。2010年8月，老王在省會某建筑工地工作時，一根鋼管從正在施工的樓頂掉落下來，砸中了老王，雖經醫院全力搶救，老王還是失去了左臂。
由于老王是經熟人介紹來到該工地工作的，雙方并沒有簽訂勞動合同，僅口頭約定一天工資40元。事故發生后，施工方僅支付了部分醫療費用，就對老王置之不理了。老王出院后，曾就賠償問題和施工方多次協商，但由于雙方對賠償金額一直爭論不下，協商多次也沒有結果。
老王到勞動部門申請仲裁，由于證據充足，仲裁裁決雙方存在事實勞動關系，裁決施工方支付一次性賠償金等費用共30余萬元。但是，施工方對裁決不服，起訴到法院，要求法院撤銷仲裁裁決書。石家市橋東區法院一審作出宣判，維護了老王的應得權益，可是，施工方不服判決，又向中級人民法院提起了上訴。
在經歷了斷臂之痛后，老王只能等待二審的最終判決……
不簽勞動合同導致維權難
“勞動關系難確認是發生在建筑行業的一個非常普遍的現象。” 石家莊市工傷職業病法律援助與研究工作站律師張士謙告訴記者，大多數農民工是經熟人介紹或是跟著老鄉干的，沒有勞動合同，只口頭約定日工資或月工資。他們一旦出現工傷，維權非常困難。
張士謙告訴記者，勞動合同及其他勞動關系證明材料，是申請工傷認定的必備材料。沒有這些材料，勞動保障行政部門甚至不會受理勞動者的工傷認定申請。但是，由于勞動者沒有勞動合同，而發生糾紛后，用工單位通常對自己保存的能證明勞動關系的證據（如工資發放記錄等）不予出示，勞動者沒有證據，勞動關系就無法認定。
石家莊市新華區勞動爭議調解仲裁委員會辦公室主任張愛軍也表示，盡管近兩年來一再強調勞動者和用人單位簽訂勞動合同的重要性，可依然有很多勞動者忽視了勞動合同的重要性，這就為其將來可能發生的維權帶來了很多不便。
張愛軍告訴記者，他曾受理過一個案子：受工傷的勞動者申請仲裁自己和用人單位存在勞動關系。但是，由于該勞動者工作僅一天，沒有任何證據，在經歷了勞動仲裁、一審和二審后，該勞動者依然沒能得到應得的賠償。
張士謙告訴記者，甚至有些勞動者，竟然不知道自己所在單位的名稱是什么。“由于建筑工程層層分包或轉包，農民工只知道帶自己的包工頭名字，根本不知道包工頭承包的是哪家建筑公司的工程，因此，他們不知道自己工作單位的名稱也就不足為奇了。”張士謙表示。這種情況下，由于勞動者難以提供用人單位的基本信息，一旦發生糾紛將難以維權，甚至連法律救濟程序都很難啟動。
勞動者要注意保存證據
張士謙告訴記者，對很多農民工來說，工傷維權就是一場持久戰。為更好維護自己的合法權益，勞動者在就業時要盡可能多地獲取用人單位的信息，必要時可以委托律師查詢用人單位的工商登記情況。勞動者在工作中應當注意留存如上崗證、工資條等能夠證明工作開始的時間、給誰干、報酬多少等的證據。這樣一旦發生工傷等勞動爭議，不管有沒有勞動合同，當事人都可以直接據此主張勞動關系。
張士謙還表示，在沒有參加工傷保險的情形下，用人單位是工傷保險待遇的承擔者；在參加工傷保險的情形下，用人單位也應承擔部分的工傷保險待遇。勞動者不但要了解用人單位的準確名稱，還要簽訂書面勞動合同，這樣，在發生工傷后，才能確定追索的對象。
另外，張愛軍也表示，由于建筑行業常常會將工程分包或轉包，非法用工的現象也時有發生。而法律規定，無營業執照或者未經依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業執照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的近親屬給予一次性賠償，賠償標準不得低于本條例規定的工傷保險待遇。如果勞動者在這種情況下工作發生工傷事故，一定要在第一時間固定用工事實、傷亡事實以及非法用工的證據，這樣才能為下一步維權提供最有利的證據。（河北工人報 記者李華）
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