內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌辦法(試行)
第一條 為進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,強化關(guān)系保險管理,提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險抵抗風(fēng)險的能力,確保基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于參加自治區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員(以下簡稱參保單位和參保人員)、享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇的人員。
第三條 統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和政策。
(一)統(tǒng)一繳費基數(shù)。參保單位和參保人員應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的繳費基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費,繳費基數(shù)應(yīng)逐步實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一。
(二)統(tǒng)一繳費比例。參保單位繳費比例為20%,職工個人繳費比例為8%;城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費比例為20%。
(三)統(tǒng)一個人賬戶。個人賬戶統(tǒng)一按照本人繳費工資的8%記入,按照自治區(qū)統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息,并逐步做實個人賬戶。
(四)統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)。參保人員達(dá)到法定退休年齡,按照自治區(qū)規(guī)定的辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金,計發(fā)基本養(yǎng)老金的在崗職工平均工資逐步實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一;基本養(yǎng)老金執(zhí)行自治區(qū)的調(diào)整辦法;養(yǎng)老保險基金支付的待遇項目應(yīng)按照自治區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)。全區(qū)各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照全區(qū)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程經(jīng)辦養(yǎng)老保險業(yè)務(wù),按照金保工程總體規(guī)劃,使用全區(qū)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng),對參保單位和參保人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實行集中管理,確保全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整、信息系統(tǒng)運行正常,盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險網(wǎng)絡(luò)連接和信息共享,進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險信息披露制度,提高工作透明度,全面推進(jìn)養(yǎng)老保險管理工作的規(guī)范化、制度化、信息化。
第五條 基本養(yǎng)老保險基金由自治區(qū)級統(tǒng)籌管理和使用。
(一)基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理,參保單位和參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險費,自治區(qū)本級經(jīng)辦的直接繳入自治區(qū)本級基本養(yǎng)老保險基金財政專戶,盟市、旗縣(市、區(qū))經(jīng)辦的直接繳入盟市級基本養(yǎng)老保險基金財政專戶。
(二)旗縣(市、區(qū))歷年積累的基本養(yǎng)老保險基金,除自治區(qū)授權(quán)盟市核準(zhǔn)可預(yù)留一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金外,其余全部上劃盟市級養(yǎng)老保險基金財政專戶。盟市累計結(jié)存的基本養(yǎng)老保險結(jié)余基金,暫不上劃自治區(qū)級基本養(yǎng)老保險基金財政專戶。
(三)留存在各盟市的歷年積累基金,除周轉(zhuǎn)金外,各地不得擅自動用。因特殊原因確需動用時,須由盟市提出意見,報自治區(qū)級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核,經(jīng)自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳批準(zhǔn)后方可使用。
第六條 基本養(yǎng)老保險基金實行自治區(qū)級預(yù)算管理。
(一)預(yù)算的編制。第年10月底前,由自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)盟市和自治區(qū)本級基金收支實際和預(yù)測情況,編制下年度全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支預(yù)算草案。
(二)預(yù)算的報批。在每年11月底前,對自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制的下年度全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支預(yù)算草案,經(jīng)自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳審核,報自治區(qū)人民政府審批。
(三)預(yù)算的下達(dá)。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,由自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳聯(lián)合下達(dá)。
(四)預(yù)算的調(diào)整。遇到國家重大政策調(diào)整時,由自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出調(diào)整方案,經(jīng)自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳審核,報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(五)預(yù)算的執(zhí)行。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于每月下旬將次月基本養(yǎng)老保險費的征繳計劃提供給有關(guān)部門組織實施。每月中旬編制次月基本養(yǎng)老保險基金用款計劃,經(jīng)勞動保障部門和財政部門審核后,由財下部門于當(dāng)月月底前將次月所需發(fā)放的基本養(yǎng)老金撥付到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的支出戶。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到財政部門的撥款后,通過社會化發(fā)放的形式,確保離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。
(六)基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌預(yù)算管理辦法由自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳負(fù)責(zé)制定。
第七條 基本養(yǎng)老保險基金實行調(diào)劑補助。
(一)對盟市的基金補助方案由自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳根據(jù)年度基本養(yǎng)老保險基金收支預(yù)算和各盟市工作目標(biāo)任務(wù)完成情況予以補貼,補貼數(shù)額應(yīng)根據(jù)各盟市工作成績、財政狀況、養(yǎng)老保險覆蓋面、養(yǎng)老保險負(fù)責(zé)水平、平均替代率、收入增長率、基金征繳
率、實際繳費人數(shù)比例、基金清欠率、社會化管理率等因素確定。具體補助辦法由自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳另行制定。
(二)對盟市的調(diào)劑補助資金主要用于彌補其當(dāng)年基金預(yù)算缺口,其余部分存入盟市級基本養(yǎng)老保險基金財政專戶。
(三)對旗縣的基金調(diào)劑補助方案,由各盟市勞動保障部門和財政部門根據(jù)年度基金收支預(yù)算和各旗縣(市、區(qū))工作目標(biāo)任務(wù)完成情況確定。
第八條 未完成基本養(yǎng)老保險費收入預(yù)算少征繳的養(yǎng)老保險費及違反規(guī)定辦理退休支付的費用、自定政策增加的費用,由當(dāng)?shù)刎斦?fù)擔(dān)。
第九條 年度終了,各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照養(yǎng)老保險財務(wù)會計制度,編制本級基本養(yǎng)老保險基金年度決算報告,并在規(guī)定期限內(nèi)逐級上報。
第十條 各級人民政府應(yīng)把完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度,確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)社會和諧的大事,要健全管理機制,強化部門責(zé)任,層層落實目標(biāo)責(zé)任制。
第十一條 自治區(qū)勞動保障部門的主要職責(zé)。
(一)貫徹落實國家關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的法律法規(guī)和政策規(guī)定,擬定全區(qū)基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)、繳費比例、養(yǎng)老金計發(fā)辦法和統(tǒng)籌項目,完善基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程,建立健全激勵約束機制和監(jiān)督機制。
(二)負(fù)責(zé)制定和下達(dá)全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面計劃。
(三)負(fù)責(zé)自治區(qū)本級參保單位和參保人員及盟市基本養(yǎng)老保險基金征繳基數(shù)的核定,編制全區(qū)基本養(yǎng)老保險基金收支預(yù)算,研究解決基金缺口的措施,報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)實施。
(四)編制自治區(qū)本級參保單位和參保人員基本養(yǎng)老保險費征繳和離退休員基本養(yǎng)老金撥款計劃。
(五)負(fù)責(zé)自治區(qū)本級參保的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老保險費一次性清算,負(fù)責(zé)對盟市上報和自治區(qū)本級申請核銷的參保破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)前欠繳基本養(yǎng)老保險費的審核報批工作。
(六)負(fù)責(zé)審核辦理自治區(qū)本級參保人員退休手續(xù);按規(guī)定計發(fā)自治區(qū)本級離退休人員基本養(yǎng)老金;負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的統(tǒng)一調(diào)整工作,確保離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。
(七)負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的收支平衡和調(diào)劑工作,按照基金收支預(yù)算及有關(guān)規(guī)定對盟市基金缺口進(jìn)行調(diào)劑補助;對全區(qū)基本養(yǎng)老保險基金進(jìn)行管理、監(jiān)督和稽核,確保基金安全完整;做好全區(qū)基本養(yǎng)老保險基金決算工作。
(八)負(fù)責(zé)全區(qū)基本養(yǎng)老保險信息化建設(shè)規(guī)劃的制定和實施,以及信息系統(tǒng)軟件的開發(fā)和維護(hù),實現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣三級基本養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)連接,加快我區(qū)養(yǎng)老保險信息化發(fā)展步伐。
(九)負(fù)責(zé)全區(qū)社會保險經(jīng)辦能力建設(shè),統(tǒng)籌安排排資金,夯實管理基礎(chǔ),強化管理手段,提升管理服務(wù)水平。
第十二條 盟市勞動保障部門的主要職責(zé)。
(一)貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的法律法規(guī)和政策規(guī)定,執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的基本養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)和基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程,建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制和激勵約束機制。
(二)負(fù)責(zé)分解自治區(qū)下達(dá)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面計劃,保證盟市本級和旗縣(市、區(qū))擴(kuò)面任務(wù)的完成。
(三)負(fù)責(zé)盟市本級參保單位和參保人員及所屬旗縣(市、區(qū))基本養(yǎng)老保險基金征繳基數(shù)的核定,分解自治區(qū)級下達(dá)的基金收支預(yù)算。
(四)編制盟市本級參保單位和參保人員基本養(yǎng)老保險費征繳和離退休人員基本養(yǎng)老金撥款計劃。
(五)負(fù)責(zé)盟市本級參保的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老保險費一次性清算,負(fù)責(zé)盟市本級和所屬旗縣(市、區(qū))參保的破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)前欠繳基本養(yǎng)老保險費核銷的審核報批工作。
(六)負(fù)責(zé)審核辦理盟市本級參保人員退休手續(xù);負(fù)責(zé)所屬旗縣(市、區(qū))參保人員提前退休的審批;按規(guī)定計發(fā)盟市本級離退休人員基本養(yǎng)老金;做好本盟市離退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整工作,確保離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。
(七)負(fù)責(zé)所屬旗縣(市、區(qū))企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口的調(diào)劑補助工作。
(八)負(fù)責(zé)制定本盟市信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的管理辦法,完善信息化管理機制,實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,保障信息設(shè)備網(wǎng)絡(luò)的安全貫通和數(shù)據(jù)的及時準(zhǔn)確。
(九)負(fù)責(zé)盟市本級和所屬旗縣(市、區(qū))企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的管理、監(jiān)督和稽核,確保基金安全完整,做好基金決算工作。
(十)負(fù)責(zé)盟市本級和所屬旗縣(市、區(qū))社會保險經(jīng)辦能力建設(shè),加大資金投入,夯實管理基礎(chǔ),強化管理手段,提升管理服務(wù)水平。
第十三條 旗縣(市、區(qū))勞動保障部門的職責(zé),由各盟市參照本辦法第十二條規(guī)定予以明確。
第十四條 各級養(yǎng)老保險相關(guān)部門的主要職責(zé)。
(一)財政部門與勞動保障部門共同做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的收支平衡和調(diào)劑工作,按照基金收支預(yù)算及有關(guān)規(guī)定逐級對盟市、旗縣(市、區(qū))基金缺口進(jìn)行調(diào)劑補助,并做好養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督工作,積極籌措資金,安排好每年當(dāng)期應(yīng)安排的基金缺口資金,確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
(二)地方稅務(wù)管理部門要按照勞動保障部門核定的費源,足額征收,按時入庫。
(三)工商行政管理部門要將企業(yè)(含個體工商戶)注冊登記、注銷登記、變更登記等基本情況,及時通報同級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和養(yǎng)老保險費征收部門,協(xié)助做好基本養(yǎng)老保險的擴(kuò)面征繳工作。
(四)審計部門要加強對基本養(yǎng)老保險基金征繳、發(fā)放和管理的審計監(jiān)督,嚴(yán)肅查處基本養(yǎng)老保險基金運行中的違紀(jì)違規(guī)行為。
第十五條 建立和完善基本養(yǎng)老保險激勵約束機制。預(yù)算執(zhí)行和目標(biāo)任務(wù)完成情況應(yīng)列入各級政府目標(biāo)考核責(zé)任制,年終對各盟市基本養(yǎng)老保險預(yù)算執(zhí)行和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。具體考核辦法由自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳另行制定。
第十六條 參加基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌的從業(yè)人員在全區(qū)范圍內(nèi)流動時,只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶檔案,不轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險基金。
第十七條 本辦法自自治區(qū)勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2009年10月1日起施行。
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