內蒙古自治區企業職工基本養老保險自治區級統籌辦法(試行)
第一條 為進一步完善企業職工基本養老保險制度,強化關系保險管理,提高企業職工基本養老保險抵抗風險的能力,確保基本養老金的按時足額發放,根據《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》(國發〔2005〕38號)精神,結合我區實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于參加自治區城鎮企業職工基本養老保險的單位及其職工、城鎮個體工商戶和靈活就業人員(以下簡稱參保單位和參保人員)、享受城鎮企業職工基本養老保險待遇的人員。
第三條 統一企業職工基本養老保險制度和政策。
(一)統一繳費基數。參保單位和參保人員應當按照自治區統一規定的繳費基數繳納基本養老保險費,繳費基數應逐步實現全區統一。
(二)統一繳費比例。參保單位繳費比例為20%,職工個人繳費比例為8%;城鎮個體工商戶和靈活就業人員繳費比例為20%。
(三)統一個人賬戶。個人賬戶統一按照本人繳費工資的8%記入,按照自治區統一公布的記賬利率計算利息,并逐步做實個人賬戶。
(四)統一待遇標準。參保人員達到法定退休年齡,按照自治區規定的辦法計發基本養老金,計發基本養老金的在崗職工平均工資逐步實現全區統一;基本養老金執行自治區的調整辦法;養老保險基金支付的待遇項目應按照自治區的規定執行。
第四條 統一企業職工基本養老保險業務經辦規程和信息系統。全區各級養老保險經辦機構要按照全區統一的基本養老保險業務經辦流程經辦養老保險業務,按照金保工程總體規劃,使用全區統一的基本養老保險業務管理信息系統,對參保單位和參保人員基礎數據實行集中管理,確保全區基礎數據完整、信息系統運行正常,盡快實現養老保險網絡連接和信息共享,進一步完善養老保險信息披露制度,提高工作透明度,全面推進養老保險管理工作的規范化、制度化、信息化。
第五條 基本養老保險基金由自治區級統籌管理和使用。
(一)基本養老保險基金實行收支兩條線管理,參保單位和參保人員繳納的基本養老保險費,自治區本級經辦的直接繳入自治區本級基本養老保險基金財政專戶,盟市、旗縣(市、區)經辦的直接繳入盟市級基本養老保險基金財政專戶。
(二)旗縣(市、區)歷年積累的基本養老保險基金,除自治區授權盟市核準可預留一定數額的周轉金外,其余全部上劃盟市級養老保險基金財政專戶。盟市累計結存的基本養老保險結余基金,暫不上劃自治區級基本養老保險基金財政專戶。
(三)留存在各盟市的歷年積累基金,除周轉金外,各地不得擅自動用。因特殊原因確需動用時,須由盟市提出意見,報自治區級社會保險經辦機構審核,經自治區勞動和社會保障廳、財政廳批準后方可使用。
第六條 基本養老保險基金實行自治區級預算管理。
(一)預算的編制。第年10月底前,由自治區社會保險經辦機構根據盟市和自治區本級基金收支實際和預測情況,編制下年度全區企業職工基本養老保險基金收支預算草案。
(二)預算的報批。在每年11月底前,對自治區社會保險經辦機構編制的下年度全區企業職工基本養老保險基金收支預算草案,經自治區勞動和社會保障廳、財政廳審核,報自治區人民政府審批。
(三)預算的下達。經自治區人民政府批準后,由自治區勞動和社會保障廳、財政廳聯合下達。
(四)預算的調整。遇到國家重大政策調整時,由自治區社會保險經辦機構提出調整方案,經自治區勞動和社會保障廳、財政廳審核,報自治區人民政府批準后執行。
(五)預算的執行。各級社會保險經辦機構于每月下旬將次月基本養老保險費的征繳計劃提供給有關部門組織實施。每月中旬編制次月基本養老保險基金用款計劃,經勞動保障部門和財政部門審核后,由財下部門于當月月底前將次月所需發放的基本養老金撥付到社會保險經辦機構的支出戶。各級社會保險經辦機構收到財政部門的撥款后,通過社會化發放的形式,確保離退休人員基本養老金的按時足額發放。
(六)基本養老保險自治區級統籌預算管理辦法由自治區勞動和社會保障廳、財政廳負責制定。
第七條 基本養老保險基金實行調劑補助。
(一)對盟市的基金補助方案由自治區勞動和社會保障廳、財政廳根據年度基本養老保險基金收支預算和各盟市工作目標任務完成情況予以補貼,補貼數額應根據各盟市工作成績、財政狀況、養老保險覆蓋面、養老保險負責水平、平均替代率、收入增長率、基金征繳
率、實際繳費人數比例、基金清欠率、社會化管理率等因素確定。具體補助辦法由自治區勞動和社會保障廳、財政廳另行制定。
(二)對盟市的調劑補助資金主要用于彌補其當年基金預算缺口,其余部分存入盟市級基本養老保險基金財政專戶。
(三)對旗縣的基金調劑補助方案,由各盟市勞動保障部門和財政部門根據年度基金收支預算和各旗縣(市、區)工作目標任務完成情況確定。
第八條 未完成基本養老保險費收入預算少征繳的養老保險費及違反規定辦理退休支付的費用、自定政策增加的費用,由當地財政負擔。
第九條 年度終了,各級養老保險經辦機構應按照養老保險財務會計制度,編制本級基本養老保險基金年度決算報告,并在規定期限內逐級上報。
第十條 各級人民政府應把完善城鎮基本養老保險制度,確保基本養老金按時足額發放作為維護社會穩定,促進社會和諧的大事,要健全管理機制,強化部門責任,層層落實目標責任制。
第十一條 自治區勞動保障部門的主要職責。
(一)貫徹落實國家關于企業職工基本養老保險的法律法規和政策規定,擬定全區基本養老保險繳費基數、繳費比例、養老金計發辦法和統籌項目,完善基本養老保險經辦規程,建立健全激勵約束機制和監督機制。
(二)負責制定和下達全區企業職工基本養老保險擴面計劃。
(三)負責自治區本級參保單位和參保人員及盟市基本養老保險基金征繳基數的核定,編制全區基本養老保險基金收支預算,研究解決基金缺口的措施,報自治區人民政府批準后下達實施。
(四)編制自治區本級參保單位和參保人員基本養老保險費征繳和離退休員基本養老金撥款計劃。
(五)負責自治區本級參保的關閉破產企業離退休人員基本養老保險費一次性清算,負責對盟市上報和自治區本級申請核銷的參保破產企業破產前欠繳基本養老保險費的審核報批工作。
(六)負責審核辦理自治區本級參保人員退休手續;按規定計發自治區本級離退休人員基本養老金;負責全區企業離退休人員基本養老金的統一調整工作,確保離退休人員基本養老金的按時足額發放。
(七)負責全區企業職工基本養老保險基金的收支平衡和調劑工作,按照基金收支預算及有關規定對盟市基金缺口進行調劑補助;對全區基本養老保險基金進行管理、監督和稽核,確保基金安全完整;做好全區基本養老保險基金決算工作。
(八)負責全區基本養老保險信息化建設規劃的制定和實施,以及信息系統軟件的開發和維護,實現自治區、盟市、旗縣三級基本養老保險數據網絡連接,加快我區養老保險信息化發展步伐。
(九)負責全區社會保險經辦能力建設,統籌安排排資金,夯實管理基礎,強化管理手段,提升管理服務水平。
第十二條 盟市勞動保障部門的主要職責。
(一)貫徹落實國家和自治區關于企業職工基本養老保險的法律法規和政策規定,執行全區統一規定的基本養老保險繳費標準、養老金支付標準和基本養老保險經辦規程,建立健全目標管理責任制和激勵約束機制。
(二)負責分解自治區下達的企業職工基本養老保險擴面計劃,保證盟市本級和旗縣(市、區)擴面任務的完成。
(三)負責盟市本級參保單位和參保人員及所屬旗縣(市、區)基本養老保險基金征繳基數的核定,分解自治區級下達的基金收支預算。
(四)編制盟市本級參保單位和參保人員基本養老保險費征繳和離退休人員基本養老金撥款計劃。
(五)負責盟市本級參保的關閉破產企業離退休人員基本養老保險費一次性清算,負責盟市本級和所屬旗縣(市、區)參保的破產企業破產前欠繳基本養老保險費核銷的審核報批工作。
(六)負責審核辦理盟市本級參保人員退休手續;負責所屬旗縣(市、區)參保人員提前退休的審批;按規定計發盟市本級離退休人員基本養老金;做好本盟市離退休人員基本養老金的調整工作,確保離退休人員基本養老金的按時足額發放。
(七)負責所屬旗縣(市、區)企業職工基本養老保險基金缺口的調劑補助工作。
(八)負責制定本盟市信息系統和數據的管理辦法,完善信息化管理機制,實現信息網絡全覆蓋,保障信息設備網絡的安全貫通和數據的及時準確。
(九)負責盟市本級和所屬旗縣(市、區)企業職工基本養老保險基金的管理、監督和稽核,確保基金安全完整,做好基金決算工作。
(十)負責盟市本級和所屬旗縣(市、區)社會保險經辦能力建設,加大資金投入,夯實管理基礎,強化管理手段,提升管理服務水平。
第十三條 旗縣(市、區)勞動保障部門的職責,由各盟市參照本辦法第十二條規定予以明確。
第十四條 各級養老保險相關部門的主要職責。
(一)財政部門與勞動保障部門共同做好企業職工基本養老保險基金的收支平衡和調劑工作,按照基金收支預算及有關規定逐級對盟市、旗縣(市、區)基金缺口進行調劑補助,并做好養老保險基金的管理和監督工作,積極籌措資金,安排好每年當期應安排的基金缺口資金,確保基本養老金按時足額發放。
(二)地方稅務管理部門要按照勞動保障部門核定的費源,足額征收,按時入庫。
(三)工商行政管理部門要將企業(含個體工商戶)注冊登記、注銷登記、變更登記等基本情況,及時通報同級養老保險經辦機構和養老保險費征收部門,協助做好基本養老保險的擴面征繳工作。
(四)審計部門要加強對基本養老保險基金征繳、發放和管理的審計監督,嚴肅查處基本養老保險基金運行中的違紀違規行為。
第十五條 建立和完善基本養老保險激勵約束機制。預算執行和目標任務完成情況應列入各級政府目標考核責任制,年終對各盟市基本養老保險預算執行和目標任務完成情況進行考核。具體考核辦法由自治區勞動和社會保障廳、財政廳另行制定。
第十六條 參加基本養老保險自治區級統籌的從業人員在全區范圍內流動時,只轉移基本養老保險關系和個人賬戶檔案,不轉移基本養老保險基金。
第十七條 本辦法自自治區勞動和社會保障廳負責解釋。
第十八條 本辦法自2009年10月1日起施行。
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