日前，記者在法律援助中心了解到，在一般司法程序中，如果明知道打官司的結果是必輸無疑，那么，往往雙方當事人就息事寧人了。可在一些工傷案件中，明知要輸官司，而用人單位卻堅持一再上訴。原來，這“無理纏訟”的背后有著鮮為人知的“妙處”。
我國關于工傷損害賠償?shù)囊幌盗谐绦颍?ldquo;無理纏訟”成為可能。一般情況下，工人遭遇工傷后，如果有勞動合同，老板為工人購買了工傷保險，那么問題的解決就會順利得多。但是，對于大多數(shù)離鄉(xiāng)背井的農(nóng)民工來說，他們沒有勞動合同，也沒有工傷保險，那么農(nóng)民工就需要先確認勞動關系，然后進行工傷認定和勞動能力鑒定，最后才能起訴要求工傷損害賠償。復雜的工傷損害賠償程序規(guī)定為用人單位實行“無理纏訟”創(chuàng)造了條件。2012年7月19日，一起來自江西省九江市的農(nóng)民工趙有福的工傷損害賠償案件，就蒙上了一層蹊蹺的色彩。
2011年12月14日，趙有福在工作中受傷，用人單位是注冊于高郵市的一家防腐有限責任公司。由于沒有訂立勞動合同，法律援助律師必須要幫助他們先確認勞動關系。在律師的指導下，趙有福及其妻子收集了大量的人證、物證后，向江都區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會提起仲裁，2012年7月26日，仲裁委開庭審理，裁定雙方存在勞動關系。裁決后，用人單位不服，提起民事訴訟，同年11月16日在江都區(qū)人民法院開庭，區(qū)法院判決雙方存在勞動關系。在沒有任何新證據(jù)補充的情況下，用人單位再次不服，以同樣的理由，向揚州市中級人民法院起訴，揚州市中院于2013年1月28日開庭二審。同年1月30日用人單位向市中院提請撤訴，2月20日市中院裁決允許撤訴，自此，趙有福的勞動關系才確認下來，從工傷發(fā)生之日起，已經(jīng)過了一年兩個月。接下來，趙有福還要面臨工傷認定和勞動能力鑒定，工傷認定后，如果用人單位不主動支付趙有福工傷保險待遇，趙有福可能還要再經(jīng)歷“一裁二審”來追討賠償。
一條漫長而艱辛的維權之路！
工傷事故發(fā)生之后，是“私了”，還是通過法定程序索賠？援助律師告訴記者，對于急需療傷的農(nóng)民工而言，這是一道兩難命題。和解，將造成對自身權利的犧牲，而堅持法律維權，則是漫長的等待，后果可能還不盡如人意。據(jù)悉，在江都區(qū)法援中心每年受理的農(nóng)民工工傷案件中，大多農(nóng)民工耗不起走完所有程序，而需要的漫長的等待，這樣的等待簡直是扼殺人性的煎熬。即使有法律援助律師介入，與用人單位進行調(diào)解，也只能獲得申請賠償數(shù)額的60%左右的賠償。2012年12月26日，江都區(qū)法援中心受理的一位來自宿遷的農(nóng)民工楊某的工傷案件，對方律師氣勢洶洶提出“打七場官司，奉陪到底”，楊某咬牙含淚，選擇了犧牲自身權利的“私了”，僅獲得單位賠償?shù)?萬元賠償金，而與應該獲得的賠償金額相去甚遠。
援助律師表示，一些用人單位鉆法律的空子，在勞動關系認定、工傷鑒定等程序上，采用“無理纏訟”的毒招，意在拖延，一個“拖”字，使得農(nóng)民工維權成本、維權風險大幅增加，而用人單位卻幾乎不承擔成本和風險。因為農(nóng)民工大多是外地務工人員，發(fā)生工傷后，他們一來急需金錢療傷，二來治療過程中需要租房、生活，有時還需要親人在身邊照顧，動輒長達幾年的工傷維權之路對他們來說，實在是無力承受。處理時間長，還可能會導致勞動者與用人單位之間的勞動關系以及勞動者發(fā)生工傷事故的事實由于時間的推移而無法認定。反觀用人單位，他們雖然明知道要輸官司，但是只要每次對于仲裁結果、判決結果不服，就可以上訴，而后毫不著急地等待一次次的出庭，一次次的敗訴，即使敗訴，他們也不必為他們“惡意纏訟”的行為承擔任何的賠償責任，反而可以利用這段時間轉移財產(chǎn)，最后農(nóng)民工空得一紙判決，卻分文未得。“無理纏訟”對用人單位來說，可真是“有百利而無一害”，他們又“何樂而不為”呢？
江都區(qū)法援中心馬主任告訴記者，遇到類似的農(nóng)民工工傷案件，只要當事人愿意，法援中心將指派律師全權代理為其維權到底，減少當事人的訴訟成本。
對于現(xiàn)實中遇到的農(nóng)民工工傷維權案中的“無理纏訟”現(xiàn)象，記者咨詢了有關法律專家，專家建議，最根本的解決方式在于簡化農(nóng)民工維權程序，比如，可以將確認勞動關系的仲裁改為行政聽證程序，聽證后做出的認定工傷決定書立即生效，農(nóng)民工即可申請勞動能力鑒定，要求工傷保險待遇。如果用人單位對該認定不服而提起行政復議或行政訴訟的，不影響該決定的效力。
專家還指出，對于“惡意纏訟”中的用人單位，應進行處罰，讓其分擔漫長訴訟過程中農(nóng)民工的各種成本，并且對于不參加工傷保險的用人單位進行處罰，加付法律規(guī)定金額之外25%-50%的賠償金，作為懲罰。
專家還指出，“無理纏訟”往往是一些不良律師的主意，因此，司法行政部門對于在某些“惡意纏訟”中起一定作用的律師要進行處罰、教育，防止執(zhí)業(yè)律師在里面推波助瀾。（來源：揚州日報，ft22.com整理編輯）
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