總有先吃螃蟹的人，距離2011年7月1日起《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施已經(jīng)5年半之后，終于看到第一家省級(jí)社保行政部門(mén)出臺(tái)了病殘津貼的制度安排細(xì)則！基層經(jīng)辦人員也終于有依據(jù)解答何種條件可受理，何種條件不予受理了，且不論制度是否完全合理！
本文要點(diǎn)：
達(dá)到退休年齡的，繳費(fèi)夠15的，辦理病退，未達(dá)到退休年齡的，繳費(fèi)夠15年的，辦理病殘津貼！二者不是相互替代的關(guān)系，不存在有新無(wú)舊！
頂層制度設(shè)計(jì)：
《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》
（國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)）
第五條、不具備退休條件，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的工人，應(yīng)該退職。
《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》
（勞部發(fā)[1994]479號(hào)）
第六條規(guī)定"企業(yè)職工非因工致殘和經(jīng)醫(yī)生或醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定息有難以治療的疾病，在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療終結(jié)，不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排的工作的，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)鑒定委員會(huì)參照工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力的鑒定。被鑒定為一至四級(jí)的，應(yīng)當(dāng)退出勞動(dòng)崗位，終止勞動(dòng)關(guān)系，辦理退休、退職手續(xù)，享受退休、退職待遇；被鑒定為五至十級(jí)的，醫(yī)療期內(nèi)不得解除勞動(dòng)合同"；
第七條規(guī)定"企業(yè)職工非因工致殘和經(jīng)醫(yī)生或醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定息有難以治療的疾病，醫(yī)療期滿應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)鑒定委員會(huì)參照工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力的鑒定。被鑒定為一至四級(jí)的，應(yīng)當(dāng)退出勞動(dòng)享受退休、退職待遇。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》第17條
參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼；所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。
個(gè)人從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取病殘津貼，需要同時(shí)具備如下四個(gè)條件：一是本人已經(jīng)依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)；二是本人未達(dá)到法定退休年齡；三是本人屬于因病或者非因工致殘；四是本人傷殘程度經(jīng)過(guò)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，已達(dá)到完全喪失勞動(dòng)能力的標(biāo)準(zhǔn)。
地方實(shí)踐落實(shí)：
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》
（2012年10月30日深圳市五屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議通過(guò)）
第三十一條 在本市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后，因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的參保人，未達(dá)到法定退休年齡的，可以按照國(guó)家和廣東省的有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取病殘津貼。病殘津貼由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付。領(lǐng)取病殘津貼的參保人符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，自按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金開(kāi)始，停發(fā)病殘津貼。
但是正如媒體報(bào)道，對(duì)于以前的“因病提前退休”和現(xiàn)在的“病殘津貼”，廣東、深圳都是遵照國(guó)家社保法，并沒(méi)有制定地方法規(guī)。“自從去年新國(guó)家社保法實(shí)施以來(lái)，病殘津貼這個(gè)概念就存在了，但是由于國(guó)家還沒(méi)出臺(tái)相關(guān)的細(xì)則，具體津貼標(biāo)準(zhǔn)是多少，該怎么發(fā)放還沒(méi)有規(guī)定。”（摘自2012年《深圳特區(qū)報(bào)》）
筆者在基層經(jīng)辦業(yè)務(wù)過(guò)程中也經(jīng)常遇到參保人的提問(wèn)，只能回答暫未出臺(tái)明確規(guī)定，而在2016年12月30日四川省人社廳官網(wǎng)掛出了《關(guān)于病殘津貼有關(guān)問(wèn)題的通知》，就筆者了解掌握，應(yīng)該是全國(guó)第一！下面奉上全文供大家學(xué)習(xí)。
四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于病殘津貼有關(guān)問(wèn)題的通知
川人社發(fā)〔2016〕61號(hào)
各市（州）人力資源和社會(huì)保障局：
為切實(shí)維護(hù)因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，經(jīng)研究，現(xiàn)就病殘津貼有關(guān)問(wèn)題通知如下。
一、關(guān)于領(lǐng)取條件
凡參加我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的個(gè)人（含個(gè)體參保人員），均可申領(lǐng)病殘津貼。申領(lǐng)人員應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1、市（州）級(jí)以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)依照有關(guān)規(guī)定和程序鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的；
2、繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）滿15年及以上的。
二、關(guān)于待遇標(biāo)準(zhǔn)
病殘津貼按上年度全省城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入的25%計(jì)發(fā)，所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。病殘津貼隨上年度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。
三、關(guān)于辦理程序
參保人員本人或監(jiān)護(hù)人（代理人）向現(xiàn)參保社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)病殘津貼。對(duì)符合條件并經(jīng)批準(zhǔn)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自批準(zhǔn)的次月起，向本人按月支付病殘津貼。領(lǐng)取病殘津貼人員應(yīng)進(jìn)行領(lǐng)取資格認(rèn)證，不得重復(fù)享受病殘津貼。具體辦理程序另行制定。
四、關(guān)于待遇停發(fā)
領(lǐng)取病殘津貼人員有以下情形的停止或暫停發(fā)放病殘津貼。
（一）經(jīng)復(fù)查鑒定為非完全喪失勞動(dòng)能力的，停止發(fā)放病殘津貼；不按要求參加復(fù)查鑒定的，暫停發(fā)放病殘津貼。
（二）辦理了領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)的，按規(guī)定計(jì)發(fā)其基本養(yǎng)老金，停止發(fā)放病殘津貼。
（三）領(lǐng)取病殘津貼人員死亡的，停止發(fā)放病殘津貼。
五、關(guān)于勞動(dòng)能力鑒定
各市（州）勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策對(duì)參保人員因病或非因工喪失勞動(dòng)能力程度進(jìn)行鑒定，客觀、公正地出具鑒定結(jié)論，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。因病或非因工勞動(dòng)能力鑒定政策、工作制度、業(yè)務(wù)流程等向社會(huì)公開(kāi)。
六、關(guān)于施行時(shí)間
本通知自2017年1月1日起執(zhí)行，有效期至2021年12月31日。我省原有規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。今后國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定時(shí)，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
《四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<四川省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則>的通知》（川勞社發(fā)〔2006〕18號(hào)）第五條第（五十五）項(xiàng)關(guān)于因病辦理退職的規(guī)定停止執(zhí)行。
四川省人力資源和社會(huì)保障廳
2016年12月26日
附：《四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《四川省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則》的通知(川勞社發(fā)〔2006〕18號(hào))（五十五）
1995年12月31日前參加工作并按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，男年不滿50周歲、女年不滿45周歲，繳費(fèi)年限滿10年及以上的企業(yè)職工，因病或非因工傷殘治療半年以上，經(jīng)市（州）級(jí)以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確鑒定為因病或非因工傷殘完全喪失勞動(dòng)能力的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理退職。
1996年1月1日以后參加工作并按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，男年不滿50周歲，女年不滿45周歲，繳費(fèi)年限滿15年及以上的企業(yè)職工，因病或非因工傷殘治療半年以上，經(jīng)市（州）級(jí)以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為因病或非因工完全喪失動(dòng)能力的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理退職。
上述人員的基本養(yǎng)老金按《實(shí)施辦法》和本《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定計(jì)發(fā)，其中：在計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金時(shí)，年齡不滿40歲的，其計(jì)發(fā)月數(shù)均按233個(gè)月計(jì)發(fā)。
上述人員如繳費(fèi)年限不滿10年或不滿15年的，不發(fā)給基本養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，繳費(fèi)年限每滿1年再發(fā)給1個(gè)月本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，并終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
本《實(shí)施細(xì)則》從2006年1月1日起執(zhí)行。其他已有的規(guī)定與本《實(shí)施細(xì)則》不一致的，按本《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
另附：《四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)病殘津貼經(jīng)辦規(guī)程的通知》 （川人社辦發(fā)〔2016〕212號(hào)）（官網(wǎng)可見(jiàn)）
整理者： 無(wú)名有為，廣州社保部門(mén)工作人員
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