關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理辦法》的通知
寧人社規(guī)字【2018】2號(hào)各市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障（勞動(dòng)保障）局、財(cái)政局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定的《寧夏回族自治區(qū)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 自治區(qū)財(cái)政廳
自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2018年7月日
寧夏回族自治區(qū)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理辦法
第一條 為更好地保障職工的生命安全和健康，促進(jìn)用人單位做好工傷預(yù)防工作，降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)的使用和管理，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》和《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法>的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工傷預(yù)防費(fèi)是指各分統(tǒng)籌地區(qū)從工傷保險(xiǎn)基金中依法用于開展工傷預(yù)防工作的費(fèi)用。
第三條 工傷預(yù)防項(xiàng)目應(yīng)本著由少及多、由點(diǎn)到面、由淺入深、科學(xué)論證、公平公正、強(qiáng)化監(jiān)管的原則推進(jìn)。
第四條 自治區(qū)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)全區(qū)工傷預(yù)防工作規(guī)劃、運(yùn)行分析、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管等工作；各分統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門按照本地區(qū)實(shí)際情況做好所轄縣（市、區(qū)）工傷預(yù)防工作的開展。
第五條 工傷預(yù)防費(fèi)用于下列項(xiàng)目的支出：
（一）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳；
（二）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)。
第六條 在保證工傷保險(xiǎn)待遇支付能力的前提下，各分統(tǒng)籌地區(qū)工傷預(yù)防費(fèi)的提取留用比例原則上不超過(guò)上年度本地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的3%；各分統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門按照“以支定收、收支平衡”的原則，根據(jù)工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存等情況合理確定所轄縣（市、區(qū)）工傷預(yù)防費(fèi)的提取比例。因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門同意，可以適當(dāng)提高工傷預(yù)防費(fèi)的提取比例。
第七條 工傷預(yù)防費(fèi)使用實(shí)行預(yù)算管理。各分統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)工傷預(yù)防工作需要，將工傷預(yù)防費(fèi)列入下一年度工傷保險(xiǎn)基金支出預(yù)算。具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 提供工傷預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定全員參加社會(huì)保險(xiǎn)并具備以下基本條件：
（一）具有獨(dú)立民事承擔(dān)責(zé)任能力；
（二）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)合法登記（注冊(cè)），業(yè)務(wù)范圍包括宣傳和（或）培訓(xùn)業(yè)務(wù)；
（三）從事宣傳和（或）培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)2年以上，沒(méi)有違法違紀(jì)和失信記錄；
（四）具有開展工傷預(yù)防工作所必需的專業(yè)技術(shù)人員、硬件設(shè)備、信息技術(shù)等服務(wù)保障條件；
（五）依法應(yīng)具備的其他條件。
承擔(dān)工傷預(yù)防項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)，除具備以上基本條件外，還須從事專門的工傷預(yù)防宣傳和（或）培訓(xùn)業(yè)務(wù)三年以上（含三年）。承擔(dān)工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)不能作為該項(xiàng)目的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。
第九條 各分統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門牽頭與同級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管部門以及本轄區(qū)內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，根據(jù)近三年工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，共同確定工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目申報(bào)指南，并于每年1月通過(guò)門戶網(wǎng)站、文件和電視等媒體告知社會(huì)。
第十條 各行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織根據(jù)本地區(qū)確定的工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目申報(bào)指南，于每年工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算編制前提出下一年擬開展的工傷預(yù)防項(xiàng)目，提交項(xiàng)目申報(bào)表、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案和工作目標(biāo)等相關(guān)材料，于每年2月向各分統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門申報(bào)。
各分統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門于每年3月底前對(duì)各行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織及面向中小微企業(yè)的工傷預(yù)防申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總（或自行），并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審確定。
第十一條 各分統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門牽頭組織財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管等部門結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)事故的實(shí)際，統(tǒng)籌考慮列入工傷預(yù)防項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域，于每年4月底前完成評(píng)審確定的預(yù)防項(xiàng)目遴選工作，并通過(guò)門戶網(wǎng)站、文件和電視等媒體等方式向社會(huì)發(fā)布。
列入計(jì)劃的工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施周期原則上是一年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。
對(duì)于工傷風(fēng)險(xiǎn)程度高、危害因素復(fù)雜的行業(yè)，可連續(xù)三年確定為工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域。
第十二條 納入年度計(jì)劃的工傷預(yù)防實(shí)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)參照政府采購(gòu)法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序由中標(biāo)單位組織實(shí)施，中標(biāo)單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，可直接實(shí)施或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
（一）直接實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)與各分統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議(合同)，建立內(nèi)部管理、監(jiān)督機(jī)制，定期上報(bào)進(jìn)展情況，接受監(jiān)督檢查。
（二）委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的，選擇具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)，并與其簽訂服務(wù)協(xié)議（合同），明確雙方的權(quán)利義務(wù)。按照“誰(shuí)委托，誰(shuí)監(jiān)管”的原則，及時(shí)跟蹤、督查履行情況。服務(wù)協(xié)議（合同）應(yīng)報(bào)各分統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門備案。
參照政府采購(gòu)法實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，其費(fèi)用低于采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可協(xié)議確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。具體辦法由分統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門確定。
第十三條 工傷保險(xiǎn)預(yù)防項(xiàng)目要保證實(shí)施效果，提高工傷預(yù)防費(fèi)的使用效率。
宣傳、培訓(xùn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)為按時(shí)完成服務(wù)協(xié)議（合同）約定的內(nèi)容。
第十四條 對(duì)于中標(biāo)單位直接實(shí)施的項(xiàng)目或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目，中標(biāo)單位結(jié)合服務(wù)協(xié)議（合同），對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，形成評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)分統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門備案。
分統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門牽頭組織財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管等部門適時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，作為開展下一年度工傷預(yù)防項(xiàng)目的重要依據(jù)。
第十五條 對(duì)確定實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，各分統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議（合同）的約定，向具體實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的組織支付30%—70%預(yù)付款。
項(xiàng)目完成并經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收合格的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付余款；評(píng)估驗(yàn)收不合格的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期整改，經(jīng)整改評(píng)估驗(yàn)收合格的方可支付余款；整改不合格的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予支付余款，并依據(jù)服務(wù)協(xié)議(合同)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
具體程序按社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 工傷預(yù)防工作各相關(guān)部門要密切配合、各司其職，依法對(duì)工傷預(yù)防服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
工傷預(yù)防項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展和實(shí)際成效等情況。
第十七條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況和工傷預(yù)防費(fèi)用使用情況。工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)在其所實(shí)施項(xiàng)目的單位（現(xiàn)場(chǎng)）對(duì)預(yù)防項(xiàng)目信息進(jìn)行公示。
第十八條 工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)以及第三方驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提供虛假服務(wù)和不符合協(xié)議（合同）規(guī)定的服務(wù)，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項(xiàng)目并列入社會(huì)失信名單。涉嫌違法犯罪行為的按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第十九條 各分統(tǒng)籌地區(qū)建立由人力資源社會(huì)保障部門牽頭，財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門參加的工傷預(yù)防協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期對(duì)工傷發(fā)生、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病報(bào)告和生產(chǎn)安全事故情況進(jìn)行分析，研究制定工傷預(yù)防具體措施、重點(diǎn)領(lǐng)域的確定、預(yù)防項(xiàng)目的遴選、預(yù)算管理、監(jiān)督檢查等工作。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與工傷預(yù)防項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議（合同）、按照服務(wù)協(xié)議(合同)規(guī)定對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行管理、監(jiān)督檢查和費(fèi)用結(jié)算等工作。定期向社會(huì)公布工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況和工傷預(yù)防費(fèi)使用情況，接受參保單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。
第二十條 各分統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)成立工傷預(yù)防專家?guī)欤瑥娜肆Y源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管、住建、交通運(yùn)輸、水運(yùn)、水利、航空、鐵路等部門推薦的工傷預(yù)防、財(cái)務(wù)管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等方面的專家中擇優(yōu)組建。各行業(yè)專家主要負(fù)責(zé)在工傷預(yù)防項(xiàng)目評(píng)審和抽查中提出評(píng)估意見(jiàn)和提供技術(shù)支撐等。工傷預(yù)防專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有財(cái)務(wù)管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等方面的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。其中，屬于中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的須從事工傷預(yù)防、財(cái)務(wù)管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上。
（二）具有良好的職業(yè)品德，無(wú)違法違規(guī)和失信記錄。
第二十一條 各分統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生和安全監(jiān)管等部門制定具體實(shí)施辦法。
各分統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)人力資源社會(huì)保障部社保中心制定的服務(wù)協(xié)議范本結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，并做好政策宣傳，強(qiáng)化預(yù)防費(fèi)使用監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防工作，逐步形成工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系，從源頭減少工傷事故發(fā)生，促進(jìn)工傷保險(xiǎn)政策及安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。
第二十二條 企業(yè)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行。
第二十三條 本辦法所述各分統(tǒng)籌地區(qū)為各地級(jí)市人力資源社會(huì)保障部門。
第二十四條 本辦法由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門解釋。
第二十五條 本辦法自2018年8月1日起施行。原《寧夏回族自治區(qū)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理辦法（試行）》（寧人社發(fā)〔2016〕48號(hào)）同時(shí)廢止。
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