【案情簡介】
錢某為江蘇省興化市某機械修理廠職工。2014年6月18日，錢某在車間工作時左手小指末節(jié)受傷。他住院治療6天后出院，疾病診斷證明書記載“暫建議全休1個月”。錢某在其臨時住所處休息一個月后直接回外地老家，未再到單位上班。2014年8月27日錢某被認(rèn)定為工傷，2015年6月18日被評定為10級傷殘。期間，修理廠多次電話通知其返廠上班，錢某均未回廠。2015年8月20日，錢某提起仲裁申請，向修理廠主張工傷保險待遇賠償，同時要求支付12個月停工留薪期工資。該廠對錢某提出的其他工傷保險待遇的賠償要求沒有異議，但認(rèn)為錢某主張的停工留薪期過長，不應(yīng)得到支持。
【爭議焦點】
本案的爭議焦點是：如何裁決錢某這種輕傷職工的停工留薪期工資？
在審理過程中，仲裁委存在兩種不同意見。第一種意見認(rèn)為，錢某主張的12個月停工留薪期工資應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С帧Ｆ淅碛墒牵骸豆ｋU條例》規(guī)定，工傷職工評定傷殘等級后，停發(fā)原待遇，按照有關(guān)規(guī)定，享受傷殘待遇。停工留薪期應(yīng)當(dāng)計算至勞動能力鑒定結(jié)論作出之日。第二種意見認(rèn)為，不應(yīng)當(dāng)支持12個月停工留薪期工資。其理由是：停工留薪的時間主要用于職工治療、休息，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工傷職工的傷病情、恢復(fù)情況以及醫(yī)療機構(gòu)提出的意見建議，綜合確定停工留薪期時長。錢某病情并不嚴(yán)重，身體恢復(fù)較快，主張12個月停工留薪期明顯過長。
最終，仲裁委采納了第二種意見，除支持錢某其他工傷保險待遇賠償外，酌情支持4個月停工留薪期工資。爭議雙方均接受了這一仲裁結(jié)果。
【案件評析】
停工留薪期工資是《工傷保險條例》規(guī)定工傷職工享有的其中一項工傷保險待遇。如何確定停工留薪期間的長短，該條例并沒有明確規(guī)定，實踐中關(guān)于此方面的爭議并不少見。筆者認(rèn)為，輕級傷殘不宜以勞動能力鑒定結(jié)論形成之日來確定停工留薪期，應(yīng)當(dāng)根據(jù)傷殘等級，結(jié)合職工傷病情、醫(yī)療機構(gòu)出具的休假證明等綜合確定。
首先，以定殘之日來確定輕級傷殘職工的停工留薪期不符合立法精神。《工傷保險條例》規(guī)定由用人單位承擔(dān)職工工資損失的賠償責(zé)任，使職工在享有停工留薪期工資待遇保障下得到充分治療休息，治好病、養(yǎng)好傷。這是立法的宗旨所在。《工傷保險條例》中“工傷職工評定傷殘等級后，停發(fā)原待遇”“經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后……應(yīng)當(dāng)進行勞動能力鑒定”所規(guī)定“享受原工資待遇”的前提是治療休息結(jié)束的時間要與勞動能力鑒定時間緊密相接。也就是說，只要傷情一旦相對穩(wěn)定，就要進行勞動能力鑒定。但實踐中很難做到這一點，上述兩個時間節(jié)點的間隔可能會拉長，尤其在低等級傷殘中較為常見。錢某是在2014年6月18日受傷，2015年6月18日鑒定結(jié)束，時間跨度太大，如按照鑒定之日計算停工留薪期間，與職工的實際傷情不對等，有悖于立法精神。
其次，以定殘之日來確定停工留薪期，易造成對用人單位不公平。傷情穩(wěn)定是客觀事實，而勞動能力鑒定結(jié)論的作出則帶有人為因素。僅以定殘之日來確定停工留薪期，則意味著職工如果人為拖延時間越長，其獲得停工留薪期工資就越多，將讓用人單位承擔(dān)更多的不合情理的賠償責(zé)任。
再者，根據(jù)傷殘等級，結(jié)合傷病情、醫(yī)療機構(gòu)出具的休假證明綜合確定更趨于合理、公平。醫(yī)療機構(gòu)出具的休假證明，是對休養(yǎng)時間的直接估測，是綜合治療、康復(fù)以及調(diào)養(yǎng)等方面作出的科學(xué)合理的建議，有一定的參考價值。另外，職工的受傷部位、病情也是必須考量的因素，有的受傷部位病情不重、恢復(fù)較快，而有的受傷部位需要長期治療，甚至還要進行康復(fù)訓(xùn)練，故不能一概而論。將前述多種因素綜合起來衡量、評價，比較客觀真實地反映工傷職工后期治療休息的時間，以此來確定停工留薪期更為合理、公平。
本案中的錢某被評定十級傷殘，受傷的部位是左小指末節(jié)，住院治療6天后就出院，且醫(yī)療機構(gòu)建議暫時全休1個月，據(jù)此判斷后期治療休息的時間不會很長，結(jié)合中國社會傳統(tǒng)醫(yī)療常識中對“傷筋動骨”的休養(yǎng)習(xí)慣，確定4個月停工留薪期比較合理。（江蘇省興化市勞動人事爭議仲裁院）
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