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【案情概要】

汪某為某勞務(wù)公司聘用的員工，其于2002年11月被該勞務(wù)公司派遣至當(dāng)?shù)匾挥變簣@后勤服務(wù)崗從事廚師工作。2015年3月4日，汪某以勞務(wù)公司未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)為由，要求解除雙方勞動(dòng)合同，并向該勞務(wù)公司提交了《解除勞動(dòng)合同通知書》。離職后，汪某向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求勞務(wù)公司補(bǔ)繳2002年至2014年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。之后，汪某不服勞動(dòng)仲裁委員會(huì)仲裁結(jié)果，就同一請(qǐng)求向法院提起訴訟。

【分歧】

對(duì)上訴汪某的訴訟請(qǐng)求是否屬于法院的受案范圍，存在兩種不同的意見：

第一種意見認(rèn)為，法院應(yīng)該受理該案，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用仲裁前置的特殊程序，人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理范圍可以參考勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的受案范圍，故參照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第2條的規(guī)定，因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)屬于法院受案范圍。

第二種意見認(rèn)為，法院不應(yīng)當(dāng)受理該案，勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)問題可以通過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)管理部門的行政手段或者其他管理職能能夠解決時(shí)，司法不宜過多干涉。

【評(píng)析】

一、一般而言用人單位已經(jīng)為勞動(dòng)者辦理了社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，用人單位、勞動(dòng)者和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就欠費(fèi)等發(fā)生爭(zhēng)議，是征收與繳納之間的糾紛，屬于行政管理的范疇，帶有社會(huì)管理的性質(zhì)，不屬于單一的勞動(dòng)者與用人單位之間的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議。

二、最高人民法院對(duì)(2010)甘民申字第416號(hào)《關(guān)于對(duì)王某與某公司勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛申請(qǐng)?jiān)賹徱话傅恼?qǐng)示》作出的答復(fù)表明，征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)屬于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳部門的法定職責(zé)，不屬于人民法院受理民事案件的范圍。人民法院可以向有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳部門發(fā)出司法建議，建議其針對(duì)當(dāng)前用人單位與勞動(dòng)者之間因社會(huì)保險(xiǎn)引發(fā)爭(zhēng)議所涉及的保險(xiǎn)費(fèi)征繳問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，妥善處理類似問題，依法保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、勞動(dòng)者雖然不能以補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)為請(qǐng)求起訴至法院，除尋求當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法處理之外，勞動(dòng)者還可就用人單位未為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)造成的損失起訴至法院要求用人單位賠償。如《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第41條規(guī)定，職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，用人單位支付工傷待遇。《工傷保險(xiǎn)條例》第62條第2款規(guī)定，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

本案中汪某可前往當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)請(qǐng)求依法處理或者更改訴訟請(qǐng)求再起訴至法院。