黃女士自2017年3月起在上海DA公司擔(dān)任保潔員一職，工作時(shí)間為早7時(shí)至晚19時(shí)。2017年8月17日7時(shí)許，黃女士駕駛電動(dòng)自行車(chē)，沿北翟路由西向東行駛至申虹路路口，遇武某駕駛的重型特殊結(jié)構(gòu)貨車(chē)向南右轉(zhuǎn)彎。大貨車(chē)車(chē)頭右前角與電動(dòng)自行車(chē)左后側(cè)相撞，黃女士倒地受傷，造成全身多處粉碎性骨折。經(jīng)道路交通事故認(rèn)定，黃女士與武某承擔(dān)事故的同等責(zé)任。2018年5月13日，黃女士向用人單位所在地的區(qū)人社局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。同年6月5日，該區(qū)人社局受理申請(qǐng)并向DA公司送達(dá)受理決定書(shū)，在對(duì)黃女士事故情況進(jìn)行調(diào)查后，于2018年8月1日作出認(rèn)定工傷決定，認(rèn)定黃女士受到的事故傷害，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)、《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第十四條第(六)項(xiàng)之規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，予以認(rèn)定為工傷。DA公司不服，并認(rèn)為黃女士于2017年3月入職，在當(dāng)年4月1日黃女士向公司提出了“自動(dòng)放棄繳納社保聲明”，并由公司每月給予200元社保補(bǔ)助，由此產(chǎn)生的一切后果黃女士自負(fù)與公司無(wú)關(guān)，所以不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，由公司承擔(dān)工傷責(zé)任，于是公司訴至法院。
員工承諾放棄社保，是否可以成為不予工傷認(rèn)定申報(bào)的理由呢？
一、是否繳納社保不能成為認(rèn)定工傷的抗辯理由
根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)。這是保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)等情況下，依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，也是法律明確規(guī)定的用人單位和個(gè)人的義務(wù)，并不是由職工和用人單位自由協(xié)商處分的權(quán)利。社會(huì)保險(xiǎn)的繳納是單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，不因放棄而免除繳納義務(wù)。
所以，是否繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與認(rèn)定工傷并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，人社局受理工傷申請(qǐng)以及認(rèn)定工傷并不以傷(亡)者是否繳納社會(huì)保險(xiǎn)為依據(jù)。只是未繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用一旦發(fā)生工傷就無(wú)法從工傷保險(xiǎn)基金中獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。故對(duì)本文前述案例中DA公司主張的黃女士放棄繳納社保申請(qǐng)不予認(rèn)定工傷的理由，人民法院未予采信。
二、用人單位未及時(shí)申報(bào)工傷需承擔(dān)法律責(zé)任
根據(jù)《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第十七條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向用人單位所在地的區(qū)、縣人力資源社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。……用人單位未按照前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，從業(yè)人員或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地的區(qū)、縣人力資源社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。”
由此可以總結(jié)出兩點(diǎn)：一是工傷認(rèn)定的申報(bào)責(zé)任，以用人單位為第一責(zé)任人，以勞動(dòng)者及其近親屬為第二責(zé)任人。結(jié)合上海本市的實(shí)踐操作來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)者只有等到工傷事故發(fā)生或職業(yè)病被鑒定診斷后的30日后，才可以向主管部門(mén)提出認(rèn)定申請(qǐng)。二是申報(bào)工傷的法定時(shí)限，用人單位為工傷事故發(fā)生或職業(yè)病被鑒定診斷后的30日內(nèi)，而勞動(dòng)者或其近親屬、工會(huì)組織則為事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起的31日至1年內(nèi)。
同時(shí)，用人單位未及時(shí)申報(bào)工傷也需承擔(dān)法律責(zé)任。在《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》中規(guī)定：“用人單位未在本條第一款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，在此期間發(fā)生符合本辦法規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用，由該用人單位負(fù)擔(dān)。”另外，在《勞動(dòng)保障部關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第六條規(guī)定中明確了，這里用人單位承擔(dān)工傷待遇的“期間”是指從事故傷害發(fā)生之日起到勞動(dòng)保障行政部門(mén)受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日止。
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